市城乡一体化构建工作汇报

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今年以来，我们按照全市统筹城乡发展建设新型农村社区工作总体部署的要求，紧紧围绕五项重点工作（即新型农村社区建设、重点乡镇“三化”协调发展、破解土地难题、破解资金难题和优惠政策兑现落实），克难攻坚，重点带动，全区各项工作稳步推进。

一、社区建设有序推进

今年以来，区完成财政投资2115.5万元，以基础设施和公共服务设施建设年活动为契机，加快社区各项配套功能的完善，为群众入住创造条件。截至目前，区10个新型农村社区新修建道路7.1千米，完成供排水建设15.2千米，埋设电缆线10.4千米，电力变压器16台，路灯95套，绿化19150平方米，新开工住宅面积25.5万平方米，新入住农户398户，拆除旧宅290户。

二、“三化”发展协调有力

区深入贯彻落实党中央关于“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的战略部署，加速推进“三化”协调发展。一是以区城郊型观光农业园建设辐射带动全区现代农业。积极规划并推进区城郊型观光农业园一期启动建设，新增600亩土地，投资1500万元的金禾园林花卉苗木种植基地也已开工建设；园区内东篱花乡功能区的鲜切花种植已发展成占地295亩、年产值900万元现代农业园，园区内西村菜地功能区无公害蔬菜种植基地已发展到1500亩、年产值达2500万元，为促进农业增效、农民增收发挥了积极的作用。既为区经济发展注入新的活力，又实现了社区居民就地就近就业，增加了社区居民收入。二是以新东产业集聚区和工业园区辐射带动区经济发展。产业集聚区不断加快推进基础设施和服务设施体系建设，优化园区布局，加快集聚区供排水、道路、供气建设，全面提升项目入园的承载力和竞争力。同时树立“大抓项目、抓大项目”的思路，把招大引强、集群承接、产业链承接作为工作主线，先后引进了上海绿都、浙江中强、新东汽车城等企业入驻。围绕主导产业，实施项目带动战略，开展大招商，招大商，重点做好投资2亿元的美国硅谷光学科技公司、6000万元的胜华电缆厂及标准厂房项目的招商工作。

三、多措并举，加快土地难题破解

区立足区情，结合工作实际，采取以下几项措施，加快土地难题的破解。一是加强组织领导。区成立了区政府主要领导为组长，各相关职能部门为成员单位的整村拆迁指挥部，将市里下达的目标任务进行分解，每个社区安排专人负责旧村拆迁、土地整理工作，实行旧村拆迁工作推进排名制，奖优罚劣，推动旧村拆迁工作深入开展。二是结合土地“三项”整治，对旧村废弃坑塘、工业废弃地和空宅基进行排查，集中整治，排查废弃坑塘。三是引入市场机制，采取同和社区“5+1”拆迁模式推进整村拆迁工作。已经与浙江中强集团签订了拆迁协议，最大限度地保农民权益，目前第一笔拆迁款已经到位。截至4月底，区六个整体拆迁村累计完成拆迁面积177亩，拆迁户数256户，复垦51亩。

四、建立多元化融资模式，破解资金难题

区坚持政府主导,市场运作,建立多元化融资模式，多方筹措建设资金。一是成立了新乡市新东建设开发投资有限公司，采取BT模式，吸引社会资金向社区基础设施和公共服务设施投入，积极为社区建设进行融资。二是积极动员区内企业感恩社会，回报家乡，以实际行动支持新型农村社区建设，建立了社会力量支持社区建设的长效机制，每年都要举行大型动员捐赠活动，累计收到企业捐款247万元。三是通过市里的融资平台，充分利用好农发行的7600万元贷款，为区社区建设再增助力。四是通过财政投入、项目整合、社会捐助等其他途径，整合资金用于社区建设，区社区建设的资金问题得到有效破解。

五、制定优惠政策，完善政策落实

以优惠政策吸引群众入住，吸引更多群众参与新型农村社区建设。一是完善政府扶持政策。10个社区的基础设施和公共服务设施全部由政府投资建设，农户免费使用。二是与银行签订协议，建立风险补偿基金，制订风险补偿基金管理方案，解决社区农户贷款问题。区洪门社区采取“五户联保”和“村委会担保”等措施为村民办理贷款手续，已有70户农户获得购房贷款363万元。三是与农户签订协议，兑现政策。洪门镇凡到新型社区购买住房的农户，老宅基建筑物拆除交村集体后，奖励资金2万元~3万元，并对符合条件的买房户协调3万元贴息贷款。四是解决社区村民民生问题。区政府每人每月补贴10元~30元，为入住社区群众全部办理养老保险；对女55岁以上、男60岁以上无法办理养老保险的，由区政府出资，每人每月享受50元的生活保障补助，对入住社区群众全部实行每人30元的大额医保普惠制，切实解决群众的生活后顾之忧。凡入住社区的农户，其有线电视、宽带、电话初装费、社区物业费全部由区政府财政负担，真正实现城市反哺农村，促进统筹城乡发展。

年，是建设中原经济区强市的关键之年，也是区经济社会建设的重要一年。全区将进一步解放思想，开拓创新，实现统筹城乡发展建设新型农村社区五项重点工作再上新台阶。