移民局年底工作汇报

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年来，我局在县委、县人民政府的正确领导下，在州移民开发局的关心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以水库移民后期扶持政策为重点，以维护和促进库区和移民安置区社会稳定发展为主线，以解决水库移民群众最关心、最突出的困难和问题为着力点，开拓创新，负重奋进、克服困难、扎实工作，移民搬迁安置和各项工作稳步推进，取得了明显成效。现将全年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）创新思路，扎实工作，移民搬迁安置工作取得了新进展。

电站：为确保电站正常蓄水发电后库区移民安置各项工作的顺利开展，维护库区和移民安置区社会稳定，从根本上解决水电站移民各种补偿复建和安置。我局认真贯彻落实省政府会议精神，在资金严重不到位的情况下，顶住压力，负重奋进，扎实开展了移民安置等一系列工作。

1、突出重点，重做规划。为切实推进库区移民安置各项工作，按照年1月23日省政府会议精神，先后完成了3个专项规划报告，经过省移民局技术服务中心多次的审查、修改完善，省移民局分别以云移金﹝2008﹞33号、云移金﹝﹞12号、13号文件批复了《水电站县五槽林场、新村移民安置基础设施建设规划》、《县水电站道路、码头、停泊点工程施工图设计报告》、《水电站县建设征地农业生产安置规划》。在此基础上，编制了《水电站工程建设征地移民安置实施规划》，并于今年6月9日通过省移民技术服务中心专家组审查，7月16日省移民局以云移金﹝﹞41号文件批复。目前，虽然批文已下达，通过与业主进行多轮谈判，一直没有达成协议，业主迟迟未能将征地补偿和移民安置资金拨付给我县，导致移民安置工作无法全面开展。

2、筹措资金，开展补偿安置。为解决库区和移民安置区移民群众的生产生活问题，缓解矛盾，于2008年8月多渠道筹措资金对淹没耕地进行全面补偿。并于10月相继启动五槽林场、新村两个安置点基础设施及永久安居房建设，共签订协议60户（其中自行安置20户、安置点统一建房40户）顺利实现了年春节前移民群众全部搬迁入住新居的目标。

3、抓好两个安置点后续相关工作。一是五槽林场防洪沟建设。由于安置点建有临时安置房，导致前期工程无法施工，为确保安置点移民安居房及地基的安全，拆除临时安置房后，我局积极督促施工队在安置点安居房后建设一条长81.2m宽1m高1m的防洪沟，完成工程量:土方开挖135.90m3，m5砖砌体61.02m3，1：2砖墙抹灰219.24m2，c15砼垫层11.30m3，盖板c20预制砼0.70m3，盖板钢筋制安45.58㎏。二是推进两个安置点生物防护工程。为稳固基础、预防滑坡，5月31日，经过监理等相关部门配合，对两个安置点防护工程建设进行了细致的调查，决定在两个安置点下方实施生物防护工程，确保安置点基础的稳定。6月5—6日组织工作队员购买杨梅苗110棵、毛竹苗320棵，金竹苗4000果，杉木苗12000棵到安置点组织移民群众进行种植。

小龙潭电站：我局已多次组织人员深入小龙潭电站作了调查了解，并做好了相关准备工作，但由于业主资金不到位，大坝建设停工近一年，淹没区实物指标调查、各种补偿等一系列工作无法开展。

（二）多措并举，移民后期扶持工作取得了新成效。

1、抓好后期扶持资金发放工作，为移民群众排忧解难。

一是做好后期扶持人员的核实、公示工作，力争把问题降到最低限度。二是提供花名册，由县财政局将后期扶持资金划拨到各相关乡（镇）兑现。三是把资金发放与群众“惠农一折通”有机结合起来，深入各移民村寨进一步核实，将后期扶持对象基本情况录入微机实行动态管理，为资金的准确、及时发放打好基础。到目前为止，通过惠农“一折通”共发放了2776人后期扶持资金832.80万元。

2、建立健全移民后期扶持资金管理制度。为做好我县大中型水库移民后期扶持工作，确保库区移民后期扶持资金使用管理的规范化、制度化，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财综〔2006〕29号）、《云南省大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》文件精神，结合我县移民工作实际，制订了《县大中型水库移民后期扶持资金管理暂行办法》，为规范全县库区移民后期扶持资金管理提供制度依据。

3、抓好移民后期扶持证填发，进一步明确了移民身份。为进一步明确移民身份，切实抓好移民后期扶持工作，规范移民后期扶持资金管理，我局认真贯彻落实国家移民后期扶持政策，组织人员深入库区和移民安置区开展移民后期扶持人口死亡、婚嫁等情况的调查核实，采取公布、核实、群众签字认可的工作措施，切实抓好后期扶持证的填发工作。目前，共完成了2311人后期扶持对象“后期扶持证”的填写和发放工作，为全县移民的动态管理和年度核减打下坚实的基础。

4、认真开展移民安置区经济社会发展项目规划修编工作，为移民群众编制美好“蓝图”。根据移民安置村寨经济社会发展的迫切需要，结合省、州的要求，在老水库原有经济社会发展项目规划的基础上，通过走访、调查和征求意见，按照“近期规划项目（2006年—2010年）每年每个后期扶持人口不突破400元的标准，其余项目纳入中长期规划”的原则进行修编。共申报了红旗水库移民安置区新村、茶花、水塘、新沟、己羊上寨、豹子坡6个交通项目和石坝、新村、茶花、水塘、新沟、己羊上寨、豹子坡7个文化教育项目（科技活动室）。

5、切实开展年度核减工作。一是宣传好年度核减相关政策，自觉接受移民群众的监督，按照核减相关政策，今年共核减12人。二是公开热线电话，让移民群众随时可以向工作人员举报核减情况。三是在每个移民村寨聘请1—2名信息员，随时与他们沟通联系，进一步了解移民的思想动态和核减情况。

6、做好后期扶持项目实施工作。为切实解决库区和移民安置区移民群众生产生活困难，组织实施了曰者镇大石桥二村、石坝2个村小组村内道路硬化建设。目前，该项目已竣工验收并投入使用。

（三）移民基础性工作得到了进一步加强。

1、高度重视，认真做好信访工作，维护库区和移民安置区社会稳定。移民工作是社会的焦点和难点，为有效预防和处置大中型水库移民信访事件及大规模群体性事件，切实维护库区和移民安置区社会稳定，制定了《县大中型水库移民大规模群体性上访事件应急预案》，进一步完善移民管理系统和工作机制，加大库区社会稳定排查和处置工作力度，开展接访、下访活动，深入库区和移民安置点与移民群众交心谈心，宣传移民政策法规，了解移民群众关心的热点、难点问题和思想动态，将矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。一年来，共接待来信（电）来访群众800余人（次）。

2、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强干部队伍建设和移民政策法规的学习。为加强机关自身建设，提高干部队伍政策水平和业务素质，努力培养一支高素质、高技能、高服务的移民干部队伍。达到加强党风廉政建设，增强大局意识、服务意识和无私奉献精神，充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕移民开发工作，定期或不定期组织开展以《邓小平科学发展观论述》、《科学发展观重要论述摘编》、《移民知识》、《工程基本建设程序》为内容的学习，同时，还认真组织学习了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》。成立了党支部和机关工会，明确职能职责，制定了各项规章制度，切实转变工作作风，提高办事效率，建设服务型机关、效能型机关，增强了工作责任感、使命感，强化了服务意识。干部作风和机关职能得到进一步转变，在机关营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。

3、积极开展移民政策法规的宣传、信息收集上报工作。移民工作政策性强，规定具体。由于历史的原因和宣传工作不到位，有相当一部分移民对中央和省、州移民政策了解不够，存有对个人、集体财产补偿项目、标准不清、优惠政策理解片面等模糊认识，使得个别移民盲目上访，影响了稳定。因此，为深化对移民政策的宣传，减少或消除模糊认识。我局采取有力措施，组建工作组，深入库区和移民安置区，进村入户加大对移民政策、法规的宣传。进一步提高政策、法规的透明度，让广大移民群众了解政策法规，用政策法规维护自身的权益。同时，积极做好移民动态信息上报工作，共上报各类信息44条，其中被县级采用6条。

（四）其他相关工作

1、做好凤凰谷电站征地补偿工作。为确保电站按时顺利下闸蓄水发电，根据县政府的统一安排和部署，我局于今年年初组织工作组进村入户开展耕地补偿兑现，按照公示、核实、群众签字认可的工作步骤，采取以存折的形式，一次性兑现给群众共1486326.14元。由于工作方法得当、措施到位。目前，库区社会和谐稳定。

2、认真开展全县农村水库移民及淹没影响群众危房情况调查工作。根据文移通〔〕19号文件要求，我局高度重视此次情况调查工作，按照县人民政府的安排及相关要求，配合移民乡镇对库区及淹没影响群众的危房进行调查，并以村为单位共统计上报740户。

二、存在的困难和问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到移民工作还存在一些困难和问题，主要有以下几方面：

（一）关系不顺，工作协调难。电站建设中，华润电力（红河）有限公司曾与泸西县人民政府签订了《委托泸西县人民政府处理施工用地征地和水库淹没补偿事宜的协议》，造成在规划建设中我们与业主协调沟通难以实现。

（二）补偿资金未落实，群众思想波动大。由于电站库区没有《移民安置实施规划》，仅以《可研》代替安置，导致落项、漏项较多，资金严重紧缺，致使耕地无法开垦，地上附作物包括管网、沟渠、树木、青苗、集体林地等均未得到补偿，群众意见较大，导致频繁上访。

（三）库周交通难恢复，群众出行困难。由于电站建设业主未拨付资金，规划的库周道路交通（30.2公里）和码头、停泊点（1个码头9个停泊点）恢复建设未能实施开工建设。目前，学生上学和群众出行只能靠渡船，安全隐患较大。

（四）全县库区和移民安置区经济社会发展滞后。库区和移民安置区基础设施薄弱，移民群众农业科技知识培训不到位、掌握科技知识不多。原有耕地被淹后，耕地存量减少，生存空间压力突出，经济发展后劲不足。

面对我县移民工作存在的困难和问题，我们将进一步增强做好移民工作增强责任感和紧迫感，掌握工作的主动权，面对移民工作的新问题、新形势、新任务、新机遇，在县委、县人民政府的正确领导下，在上级业务主管部门的指导下，解放思想、锐意进取，以科学发展观统领全局，努力开创我县移民工作的新局面。

三、下步工作打算

（一）千方百计解决水电站库区历史遗留问题。一是依靠政策法规和积极向上级有关部门反映，争取支持，尽快理顺我县与业主方的关系；二是以省移民开发局云移金﹝﹞41号文件批复的《水电站工程县建设征地移民安置实施规划》为基础，请求协调责成业主尽快拨付征地补偿和移民安置资金，以便早日解决电站建设库区移民安置中存在的历史遗留问题，维护库区社会和谐稳定。三是在资金到位的前提下，做好库区各种安置补偿兑现工作，解决遗留问题；四是在资金到位的情况下，做好库区库周交通及码头恢复建设工作；五是继续开展好移民安置工作“回头看”活动。

（二）继续抓好移民后期扶持工作。

1、进一步建立健全全县大中型水库移民后期扶持政策基本情况数据库和项目数据库。

2、开展好大中型水库移民后期扶持政策宣传。进村入户开展走访调查，宣传移民政策，尽可能让群众更多的了解移民相关法律法规和政策。

3、按照文移通〔〕28号文件要求，进一步完善全县大中型水库农村移民后期扶持人口基本信息的录入工作，建立健全后期扶持人口数据库。

4、做好移民后期扶持项目的前期工作。为切实解决库区和移民安置区移民群众生产生活困难，共上报了水塘村、大石桥、豹子坡村、排龙村、松毛地村、茶花沟二村、茶花、己羊上村、新村、新沟、老二厂、新村13个后期扶持项目，我们将继续做好规划上报，千方百计解决移民村后续发展问题。

（三）加强对移民的科技指导，多渠道促进移民增收。通过多层面、广角度、大范围的宣传教育，引导移民群众树立信心，自力更生，艰苦创业。继续推进农业科技入户，着力培育懂科技、善经营、会管理的新型移民，引导他们运用科技推动生产发展，进一步加大产业结构调整力度，因地制宜发展高效产业，提升粮食产业，培育壮大特色产业，积极发展畜牧和水产养殖，全面强化劳务产业，多渠道促进移民增收。

（四）加大移民安置政策和法规宣传力度。移民工作是一项群众性较强的工作。因此，我们必需进一步加大移民工作和相关政策的宣传工作力度，增加移民工作的透明度和移民群众的参与度，预防和减少移民群众非正常或越级上访，维护库区社会和谐稳定。

（五）做好移民信访工作，努力维护社会稳定。认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，始终把维护移民群众的合法权益作为做好移民工作的出发点和落脚点。积极探索新形势下移民信访工作思路方法，畅通移民信访渠道，切实把工作做深、做细、做实，切实把矛盾问题化解在基层，解决在萌芽状态。

（六）全面加强移民干部队伍建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实惩防体系《实施纲要》，积极开展各种党风廉政教育活动，运用活动成果推动各项工作开展。二是坚持每周一组织机关干部职工开展专题学习，进一步提高认识，增强政治责任感和历史使命感，保持机关干部职工队伍的纯洁性和坚定性。三是加强纪律约束和制度规范，建立健全制约和监督机制，进一步完善机关各项规章制度，用有效的制度来保证机关建设的健康发展，强化干部职工队伍的自我约束能力。四是结合移民工作实际，在抓发展移民经济中加强机关干部职工作风建设，大力弘扬求真务实的作风，以“为上级分忧、为移民解难”主题服务为契机，深入基层，调查研究、把握情况、把握规律，端正工作作风，提高工作质量和服务水平，树立移民部门良好形象。

（七）落实工作责任，严格目标考核。严格执行国家移民政策,按照职、责、权、利相统一的原则，进一步健全各项工作制度和内部管理制度，建立健全移民工作目标考核机制，切实提高局机关办事效率和工作质量，按质按量完成2010年度的各项工作目标任务。