教育督导室研究与督导工作汇报

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2010年，政府教育督导室紧紧围绕2010年教育工作会议中的中心任务，按照教育督导工作总体要求，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“督学为主，督政为辅，突出评估，全面推进”的原则，全面贯彻党的教育方针，保证教育优先发展，稳步推进教育改革，全面提高教育质量，促进薄弱学校均衡发展，以教育教学综合评估为主线，以巩固“两基”、提升内涵、加强学习、服务教育为重点，积极推进民汉合校试点工作。坚持督政与督学结合，指导与督查结合，评估与服务结合，积极开展对民汉合校评估体系的研究、“两基”巩固提高以及督导室自身建设等热点难点问题进行研究与督导。保质保量完成预定的各项任务，现就一年来的工作情况向各位领导汇报如下：

一、认真学习明思路，总揽全局把重点

中央新疆工作座谈会以后，督导室采取看新闻、学文件、座谈、谈心得、谈体会等形式，组织全体督学认真学习中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委会议精神，学习了伊犁州教育局2010年度题为《立足新起点，抢抓新机遇，开创新局面》的工作报告、学习了市委书记焦保华《在市委十一届八次全委（扩大）会议上的讲话》以及《均衡发展是我国义务教育的战略性任务》、《软文化，硬力道》、《义务教育的提升》、《区域推进课堂改革的思路》、《国家中长期教育改革与发展纲要》等。深刻领会上级对教育的新要求。充分认识“四个是”的重要意义，准确把握“五个始终”的指导思想，切实围绕“四个结合”的首要目标，结合教育督导工作就如何贯彻落实中央新疆工作座谈会精神、实现我市教育事业跨越式发展进行了全面分析，确立了“探索评价方法，完善督导机制，创新督导方式，提升督导内涵，落实精细管理，推进民汉合校，力促义务教育均衡发展”新的工作思路。在上级部门的指导和关怀下，教育督导紧紧围绕提高教育质量和“两基”巩固提高这两个核心，依托多元化评价机制的建立，为进一步做好教育督导提供了有力保障。

二、完善评估体系，推进民汉合校

按照市委、政府关于做好民汉合校试点工作的总要求，本着“积极探索，稳步推进，有序开展，保障落实”的原则，根据民汉合校实际需要，督导室修订完善了《市中小学教育教学质量综合评估示范校办法》，结合《市民汉合校实施方案》、《市民汉合校细则》文件要求，督导室全体督学对此进行了认真地讨论，在征求教研中心及教育局相关科室意见的基础上，对《市中小学教育教学质量综合评估示范校办法》进行了补充和完善。政府教育督导室对全市民汉合校试点工作进行了教育专项督查，内容包括规章制度建设，教育教学与管理，课程计划，功能室建设，校园文化建设，卫生与安全教育，民汉教师结对子工作及民族团结、爱国主义教育等活动开展情况。通过座谈、查阅资料、实地查看的方式，对市直民汉合校的中小学进行专项督查，完成民汉合校专项督查简报7期，完成民汉合校调研报告5份。7月，对第一批民汉合校的13所学校的教育教学综合评估自查自评报告的撰写进行了指导、审核，为确保本次教育教学质量综合评估评估有成效，评估组就内涵发展、课堂教学、问卷调查等一系列问题进行了认真学习与思考，潜心研究了各项评估指标。2010年10月11日—27日，市民汉合校教育教学综合质量评估组一行，分领导班子建设、教师队伍建设与管理、教学管理、教学质量、德育及校容校貌、双语教学六个指标组，对我市今年首批民汉合校的9所小学、4所中学的教育教学质量进行了综合评估。评估组成员在此期间，共听课72节，发放问卷2510份，（其中教师问卷545份，学生问卷1099份，家长问卷867份），师生访谈212人次，抽查教案521本、作业994本。通过查阅档案、问卷调查、实地查看、推门听课、访谈等方式进行了全面的检查评估。评估受到各校教职员工的认可，达到预期目的。

三、加强“两基”督查稳固“两基”标准

1、加大培训力度提升“两基”内涵

新年伊始，教育部下发了今后10年关于教育均衡发展的相关文件，面对新形势，督导室相应地加大了培训力度，旨在帮助乡镇、街办、学校加深对新形势下“两基”的新内涵的理解。主要措施：一是3月1日召开9个乡（镇）文教办主任的工作会议。对A1--A6各项指标2009—2010年的建档工作及日常工作进行全面的安排和要求。二是组织政府教育督导室全体督学对义务教育的均衡发展进行了学习与讨论，让全体督学对“明确一个核心，推进两个发展，强化两个机制，深化四个改革，落实一个保障”有了更深的理解。三是在11中小学部多媒体教室对全市各乡（镇）、街办的文教办主任、分管领导及项指标负责人进行了培训。培训内容涉及“两基”工作要求与程序。通过对“两基”知识的学习，准确把握新时期两基工作的新内涵，明确今后“两基”工作的新方向。把内涵发展与均衡发展的思想及时传递到基层当中。77名基层干部参加了培训，并且进行了业务知识考试。

2、深化“四项”措施，狠抓“控辍保学”工作。一是坚持学校、家庭、社会宣传教育三结合，营造“控辍保学”氛围，学校建立和完善了学籍管理系统，实行学生到校日报制度，及时掌握学生流动情况，对学生入学情况，进行动态监测；二是结合“四知四清四掌握”工作机制，以领导包村、包社区、干部包户的形式强化控辍保学责任制，采取定责任人、定联系点、定联系户的方式，采取定期帮扶，宣传教育，多管齐下，齐抓共管的工作措施；三是通过认真落实“两免一补”政策，遏制辍学率的反弹。四是更新教育观念，深化教育教学改革，全面提高教育教学质量，建立新型师生关系，真正关心爱护每一位学生，树立学生学习信心，保证辍学生“进得来、留得住、学得好”。

3、创新教育方法，全面扫除文盲。

为全面扫除青壮年文盲，我市创新扫盲教育内容与方法，将科技之冬培训、基层组织建设杯、农牧民培训和扫盲班有效结合起来，将各族群众吸引到扫盲班来学习，并提高了他们的学习积极性，加强了乡镇成人文化技术学校建设，提供稳定的扫盲和脱盲后培训阵地，在扫除文盲的同时全面提高农牧民文化水平和科学技术水平，防止新文盲的产生和复盲现象的发生，增强了各族群众增收致富能力，增强了农牧民学习积极性，提高科学文化素养。我市2010年度共开办脱盲培训班32个，参加培训580人，同时开办各类实用技术、巩固提高班65个，参加培训2360人，全市文盲率为0.27%，与2009年相比文盲率下降0.22%。非文盲率达到99.73%。

4、加大农村义务教育经费保障机制建设力度。

进一步加强农村义务教育经费管理，加强农村中小学内部管理，规范学校办学行为，提高经费使用效益，保障我市农村义务教育持续健康发展。

5、狠抓规范化建设，不断提升学校管理水平。着力加大学校内涵发展，根据我市各校不同现状，制定科学、长远的发展规划，突出学校特色，制定制度、措施保证学校科学、快速、持续发展。以新课改为契机，提高课堂教学质量为着力点，通过实施“532”工程、城乡对口支教、青蓝工程、手拉手结对子、城乡学校互派中层领导和教师交流等方式，进一步加强教师队伍建设，大力培养青年教师和优秀教师。完善了教育教学质量综合评估标准、中小学教科研评估细则、“双语”教学综合评估办法，同时，加强以农村学校为重点的教学常规管理和教科研指导力度，创新教研模式，“联片教研”全面铺开。经常性开展“同课异构”、“一课三研”、“教科研活动月”等有效性研讨活动，保证了教学管理水平有所提高，教育教学质量稳步上升。

四、外树督学形象内强督学素质

教育督导是一项社会性、群众性和专业性很强的工作，涉及面广，政策性强。随着教育事业的不断发展和改革的深入，教育督导的范围和内容日趋拓展，督导对象也渐趋于多元化。要求我们不断加强学习，提高自身素质，建设一只政治强、业务精、工作严谨、作风民主、管理型和专家型相结合的政府督学队伍，把研究与督查有机结合起来。

1、开展学习与思想交流活动，强化文化内涵，不断提高督学素质。为进一步提升督学教育科学发展的能力，提高自身人文素养，构建学习型组织，市人民政府教育督导室制定了业务学习与交流活动计划，截止到目前，共完成8期讲座。它们是：张丽君主任主讲的《义务教育均衡发展的认识》、王琼督学主讲的《开展校本教研活动促进教师专业可持续发展》、肖克莱提督学主讲的《校长如何引导教学及在教学管理中应注意的事项》、何毅督学主讲的《心理教育在德育教育中的作用》、库尔班江督学主讲的《高中新课程理念解读》、杨国庆督学主讲的《解读教育均衡发展》、《市“两基”巩固提高知识培训》和《企业培训给我们的换位启示》等讲座，通过这种形式的学习和交流，督导室督学整体素质又进一步得到提升。

2、树立了公道正派、坚持原则的政府督学良好形象。督学既是监督者，也是被监督者。督学作风不仅关系到个人形象，而且关系到教育督导机构的形象，关系到政府的形象，要求每位督学都要公道正派、坚持原则，敢于讲真话、报实情。在督导过程中，要求督学做到工作态度认真，工作作风严谨、廉洁自律、严格程序、严格标准、严格纪律，特别是教育教学质量综合评估期间，很多校长对督学连续作战，不怕辛劳的精神赞叹不已，他们说政府教育督学给他们起了很好的表率作用。督学形象和督导工作质量都得到了较大的提升，做到了“有为、有位、有威”。

五、实施专项督导，兼顾其他工作，顾全大局讲奉献

针对督导室要求高、战线长、摊子大的工作实际，全体督学不计较个人得失，一切从市委、政府的全盘工作考虑，尽职尽责，除干好份内工作的同时，也积极认真地参与其他各项工作。

1、深入调研有研究，专项督导有目标，政府决策有依据

落实自治区《关于严防校园踩踏事故全面加强学校安全管理的紧急通知》的督导检查，逐一对学校楼道、楼梯间设施进行专门检查，逐一对食堂、厕所、宿舍等易发生事故的地点进行重点排查，逐一对学校安全制度、应急预案的制订情况及安全责任制落实情况进行检查，强化学校管理意识，加强师生的法制教育、安全教育和心理健康教育。定期开展教育活动和自救自护的实际演练，使师生员工法制观念、安全防范能力、健康保健意识、自我保护和心理调节能力得到进一步加强。

参与持续进行的甲流防范工作。自去年甲型H1N1流感疫情发生后，在市委、市政府统一部署下，督导室抽调10名督学参与加强防控措施和疫情监测督查工作，坚持一日四测，一日一报制度，直到今年一月疫情得到控制和防范，所有人员才从乡镇、学校陆续撤回。

督导室多次深入基层实地调查研究，着重从民汉合校、教学质量分析、民族团结和爱国主义教育、校园安全等方面进行了细致的调研，在调研过程中，一方面及时总结经验并加以推广。另一方面针对调研中存在的问题，认真加以分析，形成文字材料上报，为政府解决问题提供决策依据。

2、兼顾学前管理促进学前教育

根据《市城乡“双语”幼儿园领导包园工作方案》要求，从幼儿园行政与教学管理、补助资金支配与财务管理、安全防范、食品卫生等方面，着重于安全防范措施的落实情况乡镇、街办所有幼儿园进行了全面督查，并对存在的问题的幼儿园提出了整改意见。针对全国近期出现的多起伤害中小学（幼儿园）事件，市上下齐动员，成立了18个安全防范督察组，督导室12名同志参与全市中小学（幼儿园）安全防范大检查。这些措施对学前教育的发展起到了积极的作用。

2010年全市教育督导工作取得了良好的成绩，但还存在一些不足，与我市教育改革和发展的形势还有一定的差距：一是全市校际之间、城乡之间的均衡发展的任务依然艰巨。师资力量和办学条件还有不小差距，还需要进一步加大投入力度。二是规范办学行为、推进素质教育深入实施任重道远，有效督查、有效监控、有效查处和责任追究制度还不健全，管理力量需要进一步整合、优化，长效机制还需要进一步完善。三是实施教育督导评估制度的质量和水平还需要进一步提升，教育督导信息平台的作用还需要进一步发挥。四是教育督导队伍建设任重道远，督学和兼职督学的专业理论水平和实际操作能力还要进一步提高，主动为学校发展服务的意识和能力还要进一步加强，教育督导科研水平还需要进一步提高。

新的一年，全市教育督导工作将以党的十七大、十七届四中全会、中央新疆工作座谈会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实自治区、自治州和市教育工作会议精神，围绕全市教育的中心工作和重点工作，进一步推进教育强市和均衡发展建设，进一步规范中小学校办学行为，进一步推动素质教育深入实施，进一步促进学校内涵发展和质量提升，为市教育跨越式发展做出新的更大的贡献。