粮食局行政监察工作报告

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我局按照市纪委、监察局的要求，认真贯彻中央和省、市委各项会议精神，严格执行《行政监察法》，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合我市实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略和实施城乡综合配套改革试验区建设以及我市粮食工作实际推进行政监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，不断改善行政管理，提高行政效能，充分发挥了行政监察职能作用。现将有关情况报告如下：

一、加强廉政宣传教育，增强行政监察意识。市粮食局将行政监察工作融入到党风廉政建设工作之中，加强学习教育，贯彻落实上级精神，保证政令畅通，促进党风廉政建设。一是局党组重视学习教育，认真学习了同志在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次、四次全体会议上的重要讲话精神、省纪委九届第四次、五次全会精神和市纪委十一届三次、四次全会精神；召开机关全体工作人员和直属事业单位领导班子成员大会，学习传达了中纪委召开的全国纪委书记座谈会会议精神和《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员从业若干规定》和《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等文件，之后局党组又重点学习了《中国共产党巡视工作条例（试行）》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，做到认真贯彻中央和省市委的要求，并贯彻落实到工作中，促进机关及其公务员严格依法行政，廉洁奉公，遵纪守法，确保政令畅通。二是通过深入学习实践科学发展观活动，提高行政执法的科学性。今年在深入学习实践科学发展观活动中，我局开展了形式多样的学习教育活动，深入理解科学发展观的科学内涵和根本要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和业绩观，增强了依法履行粮食行政管理的意识，提高用法律手段解决粮食事业发展建设中的各种困难和问题的能力。三是积极开展廉政专题学习教育活动，牢固树立遵纪守法意识。年我们加强了警示教育学习，先后组织机关全体同志观看《国门惩腐》、《一个明星区长的堕落轨迹》等警示教育片4次，做到一个季度有一次警示教育学习，使大家受到了深刻的党纪政纪和法律的警示教育；加强了重点岗位工作人员的遵纪守法和行政执法教育。通过学习和教育，进一步提高了广大干部职工的法律意识和法制观念，提高了依法行政的水平和自觉接受监督的自觉性，促进勤政廉政建设。

二、加强廉政监察，规范从政行为。紧紧围绕中心工作开展行政监察工作，认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强制度建设，在标本兼治、综合治理上狠下功夫，为粮食事业又好又快发展提供纪律保障。一是制定了《中共市粮食局党组年度党风廉政建设和反腐败工作要点》，落实了党风廉政建设责任制；认真落实市预防职务犯罪工作的有关要求，成立了局预防职务犯罪工作领导小组并制定了年度目标任务；认真贯彻中央、省委和市委关于建立健全惩治和预防腐败体系工作的要求，深入推进以完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉工作，制定了《市粮食局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年目标任务及年度目标任务》。通过落实目标任务，明确了责任人和责任单位，规定了完成时限，做到管人、管事、管党风廉政建设，确保各项工作得以落实。二是进一步贯彻落实中纪委提出的关于“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”的要求，在分局和直属单位全面实行“三重一大”程序制度，以此规范分局和直属单位领导班子和领导干部的决策行为，促进班子决策的科学化、民主化、公开化，提高领导班子和领导干部的决策水平，加强了对分局和直属单位领导班子行使权利的监督。三是加强专项资金的监督管理力度，制定了《市粮食局系统专项资金管理办法（试行）》，对使用专项资金的申报条件、审批及监督管理程序进行了规范，提高了专项资金使用效益。四是全面推进依法行政工作,我局年按照要求，认真做好向社会公开的政务中心窗口《粮食收购许可证》办理事项。截止12月20日，新办《粮食收购许可证》5户，均在承诺时限内完成，办结率100%。在办理过程中未发生属于粮食行政管理部门责任的投诉、行政复议、行政诉讼等。

三、加强机关行政监察，推动服务型政府机关建设。一是围绕粮食中心工作，以推进服务型政府建设为目标，以优化政务环境为重点，开展行政效能监察，以提高行政效率、经济效益和工作质量等为主要内容，全面推行和落实岗位责任制，促进行政效能建设。二是进一步建立健全制度,规范权力运行的制约和监督机制，我局制定了《市粮食局首问责任制》、《市粮食局服务承诺制》、《市粮食局限时办结制》、《市粮食局责任追究制》、《市粮食局绩效考核制》，建立了行政效能电子监察系统，进一步强化行政效能监察，提高行政效率。三是进一步深化行政审批制度改革。推行行政执法责任制，实行行政执法过错责任追究制度。进一步加强了对干部履行职责、依法行政的监督。深入推进部门内审批事项集中办理工作，优化部门内部组织结构，建立健全审批和监管的工作衔接机制，强化事前、事中、事后服务和事中、事后监管，努力实现管理与服务有机结合。同时，我局还配合有关部门建立了行政效能电子监察子系统，提高对行政审批的监督实效。四是推进行政审批中介前置审查制度改革，大力精简审查事项。我局行政许可项目《粮食收购许可证》已纳入市政务中心综合窗口统一办理，对企业和个体行政许可申请，主动与他们进行沟通，在掌握情况的基础上，力争简化审查事项。通过清理企业年检（年审）事项。对没有法律、法规、规章依据的年检（年审）审批事项一律取消，推行联合年检、网上年检。按照《粮食流通管理条例》的规定，我局行政许可事项没有年检（年审）要求，也没有擅自进行年检（年审）。除《粮食收购许可证》纳入政务中心统一办理外，没有擅自设立审批事项，也没有以备案名义搞变相审批的现象。五是深入推进行政权力公开透明运行工作，完善行政权力清单，完善行政权力运行流程图，制定局机关行政审批、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力编码规则，接受群众监督。按照市政府办公厅《关于推进行政权力网上公开透明运行工作的意见》（成办发〔〕23号）和全市推进行政权力网上公开透明运行工作会议要求，我局进行了行政权力清理，制定出行政审批权力运行流程图，更加明确了行政权力的项目、内容、范围及运行流程，保证了行政权力的公开、透明、有效运行。在市政府门户网站、网上政务大厅和“粮食”上公开。建立了局长信箱系统，并由专人进行查收、处理、回复。六是开展政务信息公开，为民便民。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，开展政府信息公开工作。结合我局的实际，制定了粮食信息公开目录，通过政府网站、“粮食”网和新闻媒体等及时、准确地政府规章、规范性文件、粮食信息等，并不断增加公开的项目和内容，还将政务公开的标准、方式、操作程序、时限要求进行规范，方便服务对象。年内报送政务信息428条，局门户网站公开信息651条。七是加强机关诚信建设。深入贯彻落实《市诚信政府建设若干意见》、《程度是各级政府及其部门对外签订合同管理办法》，坚持合同法律审查制度，完善重大合同备案制定。局机关坚持重大合同法律咨询制度，重大合同没有法律顾问意见局党组会不研究决策。八是加强政风行风建设，年内先后两次参加广播电台《面对面》政风行风热线互动，介绍粮食安全和粮食活动信息，现场解答群众提出的问题，为群众参与粮食活动排忧解难,积极推进了厂务公开工作,年内与总工会和商务工会对金牛分局一户企业进行了检查.

四、加强粮食行业监察,完善监督制约机制

一是组织开展了全市大、小春粮食收购专项执法工作。今年5月和10月，按照省粮食局的统一安排，我局组织开展了全市大、小春粮食收购专项执法工作，通过专项执法，维护了全市粮食收购秩序，严厉查处违法收购行为，保护了种粮农民和粮食经营者的合法利益。期间，我局由局领导带队，组织有关处室工作人员，深入14个区（市）县就大、小春粮食收购行政执法工作进行了监督检查。据统计，全市共出动执法人员1270人次，检查粮食收购网点680个，检查粮食收购者702个。二是完成了全市粮食清仓查库工作。按照国务院、省、市政府的统一部署，我局认真制定了全市粮食清仓查库工作实施方案，按照工作方案，从3月初开始，先后进行了企业自查、市级普查、省级复查和国家抽查，组织检查人员1000多人，按粮权关系共查46个企业，近140个储粮库点，近900个仓间，粮食近30万吨。清仓查库工作期间，多次邀请人大代表、政协委员对清仓查库工作进行巡查。通过检查，全市库存粮食账实相符、帐账相符，粮食品质合格，储存安全。三是在元旦、春节和国庆期间组织开展粮食质量安全专项执法行动。今年元旦、春节、国庆期间和五月份，先后4次组织各区（市）县粮食局对粮油市场进行专项检查，积极与工商、质检、卫生、物价加强工作联系，开展联合执法，加大执法力度，重点检查粮食批发市场、大型超市、放心粮油连锁店，确保了全市粮油食品的安全和市场稳定。

展望2010年，我局将进一步贯彻《行政监察法》，坚持用发展的思路和改革的办法预防和解决腐败问题，坚持依法监察，严格规范行政权力，加强行政监察工作，认真总结经验，不断提高行政监察水平，充分发挥行政监察在服务经济发展和党风廉政建设与反腐败斗争中的重要作用，为促进科学发展，实现“新三最”目标，建设世界现代田园城市作出应有的贡献。