市司法部门党风建设工作汇报

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在市委、市政府的坚强领导下，在市纪委和省司法厅纪委的监督指导下，市司法局党委认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和国务院、省、市政府廉政建设工作会议部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，切实加强惩防体系建设。按照市纪委关于印发《市年反腐倡廉宣传教育工作要点》的通知（德纪办〔2010〕18号）和关于印发《年全市党风建设工作要点》的通知（德纪办〔2010〕19号）精神，全市司法行政系统以落实党风廉政建设责任制为重点，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，深入推进具有司法行政特色的党风廉政工作，为进一步推进全市司法行政工作科学发展提供了有力的纪律保证。今年以来，全市司法行政干部队伍未发生违风廉政建设方面的违法违纪案件。

一、主要做法

（一）加强领导，落实党风廉政建设责任制

党风廉政建设责任制是“龙头”工程，是抓好反腐倡廉工作的关键。局党委高度重视党风廉政建设工作,始终把此项工作摆到重要议事日程，早谋划、早部署。一是机构健全，责任明确。年初制定下发了《年党风廉政建设和反腐败工作意见》，进一步明确了19项具体措施，在加强党内监督方面进行了积极探索，明确提出坚持实行“一把手”末位表态、“四个不直接分管”、“三重一大”集体决策等制度。成立了以市局党委书记为组长，其余党委委员为副组长，机关处室负责人为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，分解了党风廉政建设和反腐败工作年度目标。二是建立定期分析会制度。局党委坚持定期召开党风廉政建设和反腐败工作专题分析会，实行党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核、同总结。市局党委在4月初召开全市司法行政系统落实“三项重点工作”暨反腐倡廉工作会，传达贯彻全国、省、市有关党风廉政建设会议精神，并就贯彻落实省司法厅厅长刘作明在全省反腐倡廉建设电视电话会议上的讲话精神提出了具体要求。三是建立党风廉政建设责任制网络体系。市局党委把党风廉政建设工作内容逐项分解，并在年初分别与各县（市、区）司法局局长和局党委委员签订党风廉政建设责任书，各处室与分管领导签订目标责任书。责任落实到各县（市、区）司法局局长和各分管领导、各处室，实行一级抓一级，层层抓落实，形成全局抓党风廉政建设和反腐败工作的合力。四是加强党风廉政建设责任制考核成果运用。坚持年度签订《党风廉政建设责任制责任书》和开展党风廉政建设责任制检查考核制度，把考核成果作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据，促进“一岗双责”的落实。

（二）增强责任，推进党员干部廉洁自律

局领导始终把领导干部廉洁自律作为纪检监察工作的重点，按照党风廉政建设责任制的要求，继续认真贯彻落实领导干部廉洁自律“五不准”规定。一是把改进党员干部作风作为“推进科学发展，构建和谐、平安”的切入点。按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题。二是继续做好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》及《补充规定》的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作，坚持制度落实和收支两条线的规定。三是扎实开展廉政风险防控管理工作。围绕权利运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，开展廉政风险防控管理工作，大力推行权力运行程序化和公开透明。四是认真履行领导干部“一岗双责”责任制，局党委明确分工，做到责权统一。五是严格规范领导干部廉洁从政行为，认真落实《十二个不许》、《六条禁令》等党风廉政建设各项规定，副科以上领导干部做出廉洁自律承诺。六是加大政务公开力度，实行公开办事承诺，把工作职责、内容、程序和时限等向社会公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督。七是严格财务手续，严格执行财务制度和财经纪律，继续认真实行“一支笔”签字制，严把政策关，杜绝工作中出现违纪审批、把关失控现象发生。八是认真组织开展好学习贯彻落实《廉政准则》、切实加强领导干部作风建设为主题的民主生活会，共发放问卷调查120余份，收回109份，并邀请市纪委、市委组织部到会指导。九是认真组织开展民主评议政风行风工作，聘请市人大、市政协、市委政法委、法律服务机构、法律服务对象等相关代表为政风行风监督员，定期组织监督员反馈信息，切实加强政风行风建设。

（三）加大力度，严格执行厉行节约规定

一是认真开展了对党政机关举办庆典、研讨会、论坛活动开展清理摸底工作。二是认真组织市律师协会、省公协办事处、市基层法律工作者协会开展了“小金库”专项治理活动，研究制定彻底清理“小金库”的办法和措施，坚决切断“小金库”的资金来源。三是切实加强公务用车使用管理，认真落实《市公务用车管理暂行规定》，加强对公务用车维修、加油、保险及经费预算、费用核定等方面的日常监管，进一步细化公务用车节油奖励措施。四是进一步规范公务接待行为。严格执行公务接待有关规定，从严控制举行会议的数量和规模。五是加强公共机构节能工作，从节电、节油、节水入手，加强管理和监督，切实做到在去年的基础上再降5个百分点的目标，进一步推行无纸化办公。

（四）创新机制，推进司法行政行风建设

局党委坚持开展机关效能建设，制定实施意见，开展作风大讨论，针对存在的问题制定整改措施，把纠正行业不正之风作为司法行政行风建设工作重点，坚持纠建并举，加大防治力度，建立纠风长效机制，切实加强全市司法行政系统的政风警风行风建设。一是以“法律惠民”为主题，进一步加强政风建设。进一步完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，加强市政务服务中心司法局窗口建设，设立了行政审批科，规范了行政审批事项和工作程序，提高了办事效率，抓好“三大中心”窗口建设，继续落实“590”工程。二是以“诚信为民”为主题，进一步加强法律服务行风建设。加强律师队伍思想政治建设和党建工作，强化行政监督和行业自律，健全执业监督处罚体系。加强公证公信力建设，强化执业监督，严把质量关，使公证更好地成为预防纠纷的重要防线。9月，通过抽查全市各类公证卷宗350件，发现我市各公证处程序意识、质量意识、风险意识得以增强，公证质量有了明显提高，公证管理执法工作取得了明显成效。畅通法律服务渠道，完善便民措施，提高效率和质量，使法律援助成为名副其实的“民生工程”。加强司法鉴定行业的规范和管理，持续提高社会公信力，使司法鉴定“有人做、做得起、信得过、用得好”。三是以“联系会议”为载体，推动司法行政系统廉政建设上台阶。今年四月，按照省司法厅关于《全省司法行政系统反腐倡廉建设片区联席会议制度》和《绵阳片区联席会议章程（草案）》有关规定，绵阳片区第三次联系会议在绵阳成功召开，会议就司法行政系统惩防体系建设进行了研讨。会上，局党委委员、副局长向元强代表局党委作了《完善反腐倡廉制度、推进惩防体系建设》的经验交流发言，司法行政系统在惩防体系建设方面的成功做法得到了省司法厅纪委以及片区成员单位的高度评价。四是以帮扶活动为契机，巩固司法行政系统党风廉政建设成果。认真组织开展帮扶地震灾区特困户、春节期间“送温暖”慰问活动、“领导挂点、部门包村、干部帮户”和市级部门帮扶新村等活动，局领导带队深入联系点了解情况，制定联系帮扶措施，为灾区困难群众安全过冬、联系帮扶点、玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流、绵竹清平特大山洪等捐款捐物共计11万多元，切实做到为群众真办事、办实事、办好事，树立了司法行政系统良好的勤政廉洁形象。五是以“创先争优”活动为契机，扩大司法行政系统服务为民的影响力。认真组织开展了“六个一”活动（即：听一次专题学习辅导、看一次专题教育片、参观一次重建后的灾区、组织一次专题讨论，走访一次定点帮扶村，帮扶一户贫困家庭），组织全市法律服务机构积极参加省司法厅主办的“2009四川群众喜爱的法律服务机构宣展活动”，认真组织法律服务机构开展创先争优活动，在活动中涌现出一批先进个人和先进基层党组织。市局党委和仁竞律师事务所党支部在创先争优活动的具体做法和取得的成绩得到了市委组织部和市直机关各部门的充分肯定和高度评价。

（五）强化教育，筑牢拒腐防变的思想防线

开展队伍作风教育，提高队伍整体素质，锻造一支政治坚定、业务精通、执法严格、公正廉洁、作风优良的司法行政干部队伍是司法行政系统发展之大计。一是组织干部职工学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，使中央决策深入人心，进一步增强贯彻落实《实施纲要》的自觉性。二是认真落实市纪委《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的意见》的通知精神，积极组织开展好“七个一”活动。4月，局党委组织中层以上干部就《廉政准则》进行专题学习和讨论，切实做到熟悉准则、理解准则和掌握准则；市局为机关每位党员订阅《廉政准则》一册，供大家平时学习，时刻牢记，遵照执行；市局中层以上干部每人写一篇心得体会，组织局机关全体干部参加《廉政准则》知识测验。三是积极组织市局机关中层以上干部参加市委政法委组织的加强政法队伍建设、推进公正廉洁执法工作会议，切实加强示范教育，充分发挥先进典型的引导作用。四是深化警示教育，深刻剖析违纪违法案件的原因，分类分层开展教育，教育广大职工树立勤政、高效、便民、爱岗、文明、敬业意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。4月，市律师协会举办了“深化中国特色社会主义法律工作者主题教育实践活动、积极推进三项重点工作”暨汲取李庄案件深刻教训的警示教育培训会，通过警示教育，促进全市律师公正执法。五是以廉政文化为纽带，形成“大宣教”格局。依照建设社会主义核心价值体系的要求，构建具有司法行政特色的“扬正气、赞清廉、斥腐恶”的廉政文化。将廉政文化教育与职业道德、社会公德、家族美德和个人品德教育相结合，充分发挥报刊、杂志、网络、标语、板报等作用，积极开展廉政文化“进机关、进市场、进项目、进企业、进家族”等活动。今年上半年，我局上报市纪委反腐倡廉建设文章和新闻12篇，采用4篇，报送调研文章2篇，提前并超额完成市纪委下达的调研文章和信息目标任务。

二、存在问题

目前，党风廉政建设工作虽得到进一步落实，但是还存在一定的问题。一是党风廉政宣传教育工作力度不够。二是党风廉政建设和反腐败工作的制度还有待健全，不能适应新形势的需要。三是纪检监察队伍素质有待提高。

三、下步打算

（一）加强监督，坚决贯彻执行科学发展观的各项决策部署。严格执行党的政治纪律，维护政令畅通，确保中央、省、市部署的各项任务得到有效落实，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。

（二）完善制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。以改革创新精神抓好《廉政准则》和局党委《工作意见》的落实，切实增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。

（三）加强教育，增强领导干部廉洁从政自觉性。深入进行社会主义核心价值体系、党的优良传统和作风教育，进一步增强领导干部廉洁自律意识。坚决执行领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。严格执行党内监督条例，坚持民主集中制，认真落实民主生活会、述职述廉制度，增强党内监督实效。

（四）纠风肃纪，加强政风行风建设。深入开展科学发展观学习实践活动，着力加强司法行政机关勤政建设，着力加强法律服务行业诚信体系建设。深入推进律师党建工作，加强对律师的教育、引导和管理。