书记在组织部调研换届的汇报参考

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尊敬的省市各位领导：

县人事安排工作基本完成。从乡镇选拔了9名人大主席和9名政协联络组长，根据人事安排的方案。配备政府班子成员37人，均不超过职数要求。同时新提名4人担任县人大常委会驻会委员。

这不仅是对我县县乡换届工作的关心和支持，省市领导到县视察工作。而且是对我县各项工作的鞭策和鼓励。仅代表县四大班子和全县十三万人民群众对各位领导的来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，从三个方面就我县的换届工作向各位领导作一个汇报：

一、换届工作进展情况

要在月底前全面完成县乡换届选举任务。按照市委的要求，市委确定的县乡换届工作试点县。年前做了大量的摸底、调查和准备工作，确定县乡两级代表选举日。根据确定的选举日，县委在日前要完成人事安排，今天进行选民公布，月日至日召开乡镇人代会，召开县第十四届人民代表大会，召开第七届政协会议，总结上报县乡换届有关材料，圆满完成县乡换届选举任务。截止今天，所有涉及县乡换届选举工作的重要人事安排（包括县人大常委会组成人员，乡镇人大主席、政协联络组长及下派代表）已全部经过委常委会研究通过。县乡人代会换届选举工作正在按程序有秩序地进展，政协委员提名工作正在酝酿之中。

将整个县乡人大换届工作分为五个阶段来进行。第一阶段为前期准备阶段，为了确保这次县乡换届的顺利进行。时间安排从，这一阶段主要完成建立机构、划分选区、召开选举工作会议、培训骨干、宣传发动等项工作；第二阶段为选民登记阶段，时间安排，这一阶段完成选民登记、资格审查、名单公布、选民证发放工作，前各选区全部公布选民名单；第三阶段为提名推荐代表候选人阶段，时间安排从，这一阶段完成代表名额分配、提名推荐、酝酿协商代表候选人、确定正式代表候选人工作，前各选区全部公布县、乡初步代表候选人名单，前公布正式代表候选人名单；第四阶段为投票选举阶段，时间安排从，这一阶段主要任务是做好投票选举前的宣传发动和各项准备工作，精心准备好选举日投票选举。全县选举日当天，各乡镇、县直各选区统一选举县、乡两级人大代表；第五阶段为举行县、乡新一届人大第一次会议阶段，时间安排从

县共划分县人大代表选区83个，这次县乡人大换届选举。乡人大代表选区235个，将选出县级人大代表146名，乡级人大代表442名。还将选举产生县、乡新一届人大、政府班子成员及县法院、县检察院“两长”按照广泛性和代表性的要求，确定了代表的名额构成和比例。县级人大代表中，要求中共党员不超过65%妇女代表不低于22%;乡级人大代表中，中共党员不超过65%农民代表不少于60%妇女代表不低于20%按照日程安排，目前，第二阶段任务已经完成，进展顺利，各项准备工作已经就绪，选民登记工作已经结束并张榜公布。

其中党与非党的比例为46少数民族与妇女委员的比例不低于委员总数的10%目前，本届政协委员会拟设常委21人（含主席、副主席、秘书长）其中非党常委不少于65%拟产生委员97人。已经根据各界别实际情况进行分配，进入人选推荐阶段。这次换届中，扩大了吸收企业界人士的比例，把多名对浮山经济社会发展作过突出贡献和有能力作出贡献的企业界人士选进人大代表和政协委员会之中，调动他回报社会、造福浮山的积极性。

二、主要做法

（一）坚持经济社会发展和换届选举工作两手抓、两手都要硬，两个成果都要得。

1、以经济社会发展促进换届选举工作的顺利进行。去年六月份，在县委换届之际，我们按照市委、市政府“中部领先，进军百强”的发展要求，经过认真调查研究，充分研讨论证，确定了我县“加快建设临汾卫星城，挺进全省山区十强县”的发展战略。经过半年多的工作实践和进一步调查研究，特别是按照省九次党代会提出的“资源型地区走出可持续发展的路子”要求，我们又进一步完善了发展思路。在前几天刚刚结束的县委第十一届三次全委扩大会议上，我们围绕既定的发展战略又确立了“依托地下黑色资源，培育地上绿色产业，强力拉大县城框架，稳步建设和谐浮山”的发展思路，制定了“紧抓项目，强抓矿山，稳抓建设；内部挖潜，招商引资；资源带动，政策牵动，合力推动”的“三二三”工业经济指导方针，还同时制定了“夯实基础、拉大框架、六纵六横、四通八达”的县城建设规划。为保证发展战略的逐步实施，推进全县经济社会科学发展、稳健发展、和谐发展，不断提升县域经济综合实力，年，我们在全县启动了“三个十”重点建设。即，新上十大项目，新建十大工程，新办十件实事，这是我县今年工作的重中之重。新上的十大项目，侧重于经济建设，是富县工程，是我县接续产业发展的着力点，将为实现“挺进全省山区十强县”战略提供强有力的产业支撑；新建十大工程，侧重于城市建设，是基础工程，我们归纳为：打通南大门、贯通尧天街、形成中循环、启动大循环、筑起新亮点、建设清洁城市生态家园。十大工程的顺利实施，将为实现“加快建设临汾卫星城”战略奠定坚实的基础；新办十件实事，侧重于解决“三农”问题，是惠民工程，十件实事的全面落实，将会有力地推进我县新农村建设和稳步建设和谐浮山的进程。我们的发展战略、发展思路、工作方针、重点建设在全县干部群众中引起了很大反响，大家看到了浮山未来发展的方向、发展的规划和发展的美好前景。可以说，现在全县上下政通人和、风清气正、群情激昂、人心思进。这不仅是我县经济社会发展的又一个新的良好的开端，而且也为全县县乡换届工作营造了良好的氛围，奠定了坚实的基础。

2、以县乡换届选举工作推动全县经济社会的发展。县乡换届选举工作牵涉面广，影响力大，驱动力强，是推动经济社会发展的极好契机。因此，县委在工作中紧紧把握三点：一是进一步推进人才战略。采用民主推荐、近三年考核计分、县委全委扩大会议推荐、组织考察的办法，选拔了18名乡镇人大主席、政协联络组长和4名驻会人大常委会委员并对乡镇政府组成人员进行了全额定向推荐、组织考察，使那些有素质、有能力、有专长、人品好的同志进入县人大常委会和乡领导班子。同时，不拘一格使用人才，对那些为浮山经济社会事业发展做出贡献的企业家、农村干部、优秀知识分子，在符合条件结构需要的前提下，吸收他们进入县人大、县政协的领导机构，进一步激发他们的积极性，为经济社会的发展做出更大的贡献。二是优化了乡镇班子结构，为县域经济的发展奠定了人才基础。调整后的乡镇人大、政府班子的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显改善。人大主席平均年龄41岁，比上届下降8岁，大专以上文化程度8人，比上届增加4人；政协联络组长平均年龄38.9岁，大专以上文化程度7人；政府班子成员平均年龄36.2岁，比上届平均年龄38.9岁下降2.7岁，乡镇长中年龄最小的为31岁。文化程度均达到大专以上，比上届增加7人，其中本科的8人。9个乡镇班子配备妇女领导干部16人，达到了每个乡镇至少一名妇女领导干部。三是匡正用人风气，创造良好的发展环境。这次换届县委明确规定，凡请客送礼、跑官要官者，一经查实，一律不予提名推荐。在这次换届人事安排过程中，没有发现有任何人请客送礼、跑官要官，在全县形成了公开透明、风清气正的换届选举工作氛围。

3、引深“三爱一奉献”活动，实施“创业在浮山”工程，为县乡换届选举提供强大的精神动力。从去年下半年开始，我们在全县开展了“爱我浮山，爱岗敬业，爱民为民，为浮山发展做出贡献”的“爱的奉献”主题活动，取得了良好的效果。浮山的干部群众已经逐步把这种爱的奉献精神与寨圪塔供销社“艰苦奋斗，勤俭创业，心系百姓，服务三农”的“扁担”精神一道视为浮山人文精神的闪光点。在今年的全委扩大会议上，我们又号召在全县开展“百姓创家业，能人创企业，企业家创大业”的“创业在浮山”工程，鼓励引导全县的干部群众、社会能人、有志之士和企业家，不断解放思想，更新观念，积极兴家业、办实业、创大业，在全县形成开放开发、创业兴家、创业兴县的新局面。通过这两项活动，使全县干部群众的思想统一到县委工作部署上来，统一到全县中心工作上来，进一步增强了全县广大人民群众的凝聚力和向心力，为县乡换届选举工作提供了强大的精神动力。

（二）坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把握好换届工作的大局。

首先，在决策之前，广泛听取方方面面的意见，充分发扬民主。把充分发扬民主贯穿于选举工作的全过程，特别要抓住换届选举中提名、考察、选举等关键环节，引导选民和人大代表正确行使权利，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达与尊重，保证每个选民和代表在选举中按照自己的主观意志投好自己的一票。同时，我们非常注意代表的先进性、广泛性和代表性，保证工人、农民、知识分子、党外人士、妇女、少数民族在人大代表中占有适当的比例。在酝酿、确定正式代表候选人过程中，通过多种民主方式，经过由下而上，由上而下，几上几下，反复酝酿，反复协商，最后确定出较多数选民比较满意的正式代表候选人。其次，在广泛发扬民主的基础上，切实加强党对换届选举工作的领导。全市县乡换届工作会议一结束，我们就成立了县乡换届工作领导组，组长由县委书记担任，副组长由县委副书记、人大主任、政协主席、县委常委担任，同时成立了县人大换届工作委员会和政协换届工作指导组。这两个机构吸收人大主任、副主任，政协主席和新提名常务副主席及组织、统战、宣传等相关部门的主要负责人担任成员。工作中，充分发挥县乡两级党委统揽全局，协调各方，抓大事，谋全局的作用。把选好人大代表、配好领导班子两件大事牢牢抓在手上，保证换届工作圆满完成。第三，要严格依法办事。善于通过法律程序贯彻党委意图，运用法律法规解决选举中的问题，把严格依法办事、按有关章程和政策办事统一起来。

（三）制定方案，抓住关键，严肃纪律，把握重点，确保县乡换届选举工作的顺利进行。

作为试点县，按照四月底要圆满顺利完成县乡换届选举工作任务的要求，我们主要做好四方面工作。

一是制定三个方案——即人大换届选举工作方案、政协换届选举工作方案和选拔任用干部、人事调整工作方案。春节前，县人大、县政协、县委组织部即着手准备工作方案，春节后，2月27日县委常委会即认真研究讨论了这三个方案，对照有关的规定要求，进行了补充、修订和完善。通过之后迅速下发，成为全县县乡换届选举的纲领性、指导性文件。

二是抓住两个关键——即换届选举和七个报告的起草。换届选举是否成功，选好班子和起草好县两会七个报告是关键。要保证选举，我们一方面要创造条件，让代表委员有机会更多、更全面、更深入的了解候选人，另一方面要向代表委员广泛宣传市委、县委，调整班子的指导思想、配备原则等，还要更充分发挥代表委员中共产党员的作用，确保选举圆满完成。与此同时，我们专门召开会议，统一思想，要求《人大常委会工作报告》、《政府工作报告》、《政协工作报告》、《财政预算工作报告》、《经济社会发展工作报告》、《法院工作报告》、《检察院工作报告》七个报告要以中央、省市的精神和县委三次全委会精神为基调，按照既定的发展战略、工作思路、工作方针，根据各自的工作角度起草好报告。通过换届选举，达到统一思想，加强团结，推进全县经济社会更好更快的发展。

三是严肃一个纪律——即县、乡换届选举纪律。严肃换届纪律是圆满完成换届任务的重要保障。县纪委按照规定，重审了有关方面的纪律，凡发现请客送礼、跑官要官等违纪违法者，一律不许提名，对情节严重者，给予有关的党政纪处理。

四是把握四个重点——第一，把握好代表选举日，做到心中有数。选举日的确定，使县乡换届选举工作有了明确的全部工作的时间表。围绕选举日，之前要做好哪些工作，之后要做好哪些工作，每天要做好哪些工作，工作流程、时间任务都进行了量化、细化、具体化，一切井井有条、按部就班、有条不紊地进行。第二，把握好骨干培训，做到有人干事。在3月5日换届选举工作会议上，我们组织选举工作人员认真学习了《选举法》和《地方组织法》有关规定，县委选派县级领导就换届选举每个阶段、每个环节的工作程序、法律规定及注意事项等方面问题，进行了专题辅导和讲解。这样，为选举工作人员熟悉并掌握选举有关政策、法律条文及工作程序提供了必要的条件，保证了选举工作按照工作程序依法进行。第三，把握好五次汇报和三次督导，做到有问题及时解决。就是按要求在规定的时间，要求所涉及的人员认真听取阶段性工作汇报，并及时发现不足、及时弥补，及时发现问题、及时解决，确保换届选举不出差错，不出庇漏。第四，把握好舆论宣传，做到家喻户晓、广大群众受到教育。积极创新宣传形式、动用各种媒体，采取多种方式，开展了深入细致的宣传发动。一是充分利用广播、电视、标语、网络、宣传车等形式，大张旗鼓地宣传《宪法》、《选举法》、《地方组织法》、《代表法》、《监察法》，宣传人民代表大会制度的优越性，宣传这次换届选举的重大意义，让广大人民群众深刻感受到换届选举与自己的切身利益休戚相关。二是充分利用各种会议进行宣传教育。三是及时编发换届选举简报，交流情况，沟通思想，把握动态，推动选举工作依法进行。

三、下一步工作重点

（一）配好政协常委。为了促进全县经济社会又好又快的发展，我们重点选拔非公有制经济人士、曾经为浮山经济社会发展作出过突出贡献和有志于推进浮山经济社会发展的企业家和创业者进入政协常委。

（二）做好代表的选举工作，领导组织好县乡两级人代会的召开。做好选举前的各项准备工作，精心组织好投票选举。在投票选举日，各级领导和选举工作人员要深入到各选区，集中精力组织好投票选举。县、乡人大要认真做好县、乡人民代表大会的筹备工作，确保大会顺利召开，圆满完成本次县、乡人大换届选举任务。

（三）搞好督促检查。县乡换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，不允许出现任何偏差和失误，要加大督促检查力度，坚持做到按部就班，一步一检查，一步一要求，一举成功。及时掌握工作动态，严格把握原则，认真解决好换届工作中出现的问题，保证换届选举工作健康有序地进行。

（四）继续坚持两手抓，两手都要硬。以搞好县乡换届工作促进全县经济社会发展，以经济社会的健康发展为县乡换届工作的顺利开展创造条件。在经济社会的发展中，重点做好“三个十”重点建设和“全民创业”工程的实施，推动全县政治、经济、社会又好又快发展。

（五）继续做好宣传工作。大力宣传这次换届的精神、方案、步骤、纪律，使广大人民群众充分认识这次县乡换届选举工作的重大意义，切实提高人民群众行使政治权利的自觉性，为县乡换届工作的顺利开展营造浓厚的社会舆论氛围。

作为全市换届选举的试点县，我们一定要深入细致地做好方方面面的工作，通过换届选举要换出新的风貌、新的干劲、新的发展，力求做到让上级领导满意，让全县的干部群众满意，让社会各界满意，向组织交上一份满意的答卷。