商务部门情况小结及计划

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年上半年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的支持下，我局紧紧围绕全县的中心工作，以科学发展观为指导，以务实的工作作风，把招商引资扩大外资作为第一要务，着力在“稳外需、转方式、调结构”等方面下功夫，推进招商及利用外资工作，外贸保持了企稳回升的良好发展势头，外派劳务日趋规范。

一、指标完成情况

（一）招商引资利用外资。上半年，全县新批利用外资项目2个，分别是化工项目和项目，合同利用外资580万美元。上半年外资到位20万美元，只占全年任务目标的1.8%。招商引资到位700万元，占全年任务的46.7%。

（二）对外贸易。预计上半年实现进出口7900万美元，同比增长21%，其中出口4100万美元，同比增长25.2%，进口3800万美元，同比增长16.8%，分别占全年任务目标的49.7%、49.4%和50%。

（三）外派劳务。上半年外派劳务600人，同比增长93.5%，占全年目标的42.9%。主要派往、等地，涉及水产、食品、缝纫、机械等工种。

二、主要工作及存在问题

（一）积极推进招商引资工作，全力扩大利用外资规模

1、统一思想，形成合力重抓招商引资。我局始终把招商引资作为全局的重中之重来抓，集中人力、财力加大招商引资力度，局领导班子四分之三的成员直接从事招商活动。年初，根据局机关的实际情况，制定出台了《招商引资奖励办法》，重奖重用有功人员，全局上下全力投入招商引资工作，既形成合力，又各有责任和压力。目前，已形成了全体人员千方百计招商引资的良好局面。

2、加强对外宣传和联络，“走出去”招商成效显著。上半年，我们先后赴、福建、临沂等地开展经贸洽谈活动，采取蹲点招商、登门招商等多种形式，积极推介我县投资环境、优势产业和项目，同时，邀请接待县外客商来我县考察，推动项目升级。今年以来，共接触外地客商31家60余人次，储备洽谈了6个项目，投资1000万美元的储能技术应用项目；投资8000万元的方便米粉项目；投资300万美元的工厂化蘑菇养植项目。

3、高度重视外资项目。对储备的外资项目，加大跟踪洽谈力度，靠上做好项目落地服务。认真落实市扩大开放会议精神，坚持内外资一齐抓、优先保外资的工作思路，尽可能使项目利用外资。份，新批商贸开发项目置业有限公司总投资700万美元，注册资本350万美元，其中港方投资280万美元。同时，对已批办的利用外资项目，督促其尽快实现外资到位。年批办的和顺玩具项目外资到位10万美元。

（二）努力保持外贸企稳回升的良好势头

1、加大政策宣传力度。上半年，在资金扶持方面，将上级业务部门的政策通知到企业，鼓励企业争取市级外经贸发展资金，并指导企业填报整理上报材料，共计上报申请资金25.95万元。积极组织企业参观境内外贸展活动，将经贸洽谈活动、展览活动、对华贸易投资洽谈会等展会活动及时宣传到企业，引导企业根据产品情况进行参展，多方开拓市场。在外贸业务知识方面，利用各项会议组织企业培训，使新获权企业熟知外经贸政策及外贸流程，先后组织企业参加了全省对外贸易转方式调结构电视报告会、全市应对后金融危机时代与国际贸易实务操作培训班，引导企业在复杂多变的国际经济环境中，积极开拓市场，在危难中找机会，在困难中求发展。

2、骨干企业支撑外贸发展的作用明显。上半年，全县外贸进出口实现7900万美元，其中，金益纸业、大宇水泥、利丰食品三家企业进出口5500万美元，占全县进出口总额的69.6%，与三家企业的相关产品进出口1200万美元，占全县进出口总额的15.2%。利丰食品、金益纸业出口增幅达6.1%和37.7%，形成了拉动全县出口增长强有力的支撑点。

3、壮大出口队伍。加强对中小企业的引导和服务，培育外贸出口新的增长点。今年以来，我县已有圣鲁制药、圣源冶铸等企业申请了外贸进出口经营资格备案，成为外贸出口的生力军。目前，全县有出口实绩的进出口企业已达到20家，与去年同期相比增加了4家。必可成环保、欧力机械、华亚食品、宝沃经贸实现了高速增长，凯特纸业、希尔康制药、水晶淀粉等企业实现了出口零突破。

（三）外派劳务在发展中逐渐规范

1、严格管理，时刻保持对黑中介打击的高压态势。建立了外派劳务联席会议制度，及时对上级精神进行学习和传达，对出现的问题及时分析和处理。同时，将县内二十三家中介公司统一整合，由外派劳务培训中心与博洋外派培训中心进行培训和管理，严格建立了专人审核、领导把关体制，尽一切可能把外派劳务问题消除在萌芽状态。

2、规范审核，认真落实好网上备案制度。月份，我局抽调业务骨干对我省网上管理系统进行学习，并配备电脑、档案橱等硬件设施，进一步加强外派劳务项目审查和招收备案管理工作。开展备案以来，已有126个外派劳务人员在网上进行了确认，建立了外派劳务人员信息资源库，更好地规范外派劳务人员储备、招选、培训、派出等操作。

3、加强培训，提高外派人员素质。为增强外派人员法律意识、履约观念、自我保护意识等，尽快适应国外工作，我们对其进行了语言、技能、法律、卫生等培训，让他们具备一定的语言和专业技能，增强对派往国家的了解，能够圆满完成国外的工作。今年已培训五期学员400余人。

（四）认真落实服务承诺制，加快机关效能建设

1、强化制度建设，规范服务行为。年初，我局制定了《工作人员守则》、《日常行为规范》、《日常工作制度》和《业务办理制度》等制度，明确规定了会议制度、学习制度、办公室管理等方面的要求，并汇编成册，发放到机关工作人员手中，以制度规范服务行为。同时，将认真落实首问负责制、一次性告知制、限制办结制、AB岗位责任制、限时办结制纳入业务办理工作制度中，以制度保证机关效能建设取得成效。

2、大兴高效、尽责服务之风，树立全局发展意识。着眼于全局工作，尽好法定之责，尽职尽责，提高服务效率。今年月，在为港商办理项目时，我局成立了专业服务小组，为项目代办外资手续，业务人员连夜为项目整理材料，第二天早上转报市局审批，从项目报批，到拿取批准证书、营业执照、组织机构代码证书仅用了5天时间，如此高效率的服务得到了企业和社会各界的认可。

3、坚持抓党风带政风促作风转变，增强工作实效。党风、政风、机关效能“三位一体”，良好的党风必将带来机关作风、干部作风的转变，也必将促进机关工作效率，机关效能的提高。我局将每年调研工作纳入局工作计划，坚持“走下去”，多搜集意见，及时了解企业生产经营中的问题和困难，为企业提供政策咨询，业务指导等服务。坚持落实党风廉政建设，从推行办事公开入手，主动接受社会监督，提高工作效率。

积极促进新农村和谐稳定发展。为所包村郝家村的社会经济发展想办法出主意，化解矛盾和纠纷，根据我局实际为该村提供务工等致富信息。目前，该村社会稳定，经济发展。同时，我局认真做好党建、安全生产、外贸改制、信访稳定、工青妇等各项工作。

尽管上半年我们做了一定的工作，但是与县委、县政府的工作要求还有一定的差距，仍存在着一些突出问题，主要表现在：外经贸指标与市政府下达的任务没有实现同步，实际利用外资仅占全年任务的1.8%，外贸进出口为全年任务的49.7%，外派劳务占全年任务的42.9%；利用外资压力大，部分企业缺乏“走出去”、“引进来”的积极性和主动性；出口商品档次不高，缺乏发展后劲；企业稳定和安全形势不容乐观。

三、下半年主要工作安排

（一）工作思路

下半年，围绕县委、县政府总体工作部署，抓住“招商引资”重点，抓好“外资、外贸、外经”工作，着重抓实际利用外资，加强内外贸融合，强化服务，全力实现商务工作的新突破。

（二）工作目标

实际利用外资1100万美元；外贸进出口8000万美元；外派劳务800人；招商引资800万元。

（三）工作措施

1、突出抓好招商引资。

（1）积极组织境内外招商活动，拓宽招商渠道。筹备组织国内外专题招商活动，积极开展以会招商、网上招商等，并突出做好以商招商，探索股权基金招商等多种招商渠道。

（2）突出做好产业配套招商，实现集群膨胀。目前，我县造纸、建材、食品加工、医药化工、机械电子、包装印刷六大产业已初具规模，但配套项目数量较少，尚未发挥规模效应。要通过举办专题招商活动，开展重点地区常驻招商等方式，大力引进与我县六大主导产业配套的上下游企业前来投资，实现产业集群的迅速膨胀。

（3）紧盯在谈的外资项目，全力为项目建设服务。派一名领导干部靠上、推进中韩合作方便米粉项目；组成专门班子为香港独资石头纸项目办理手续；做好中日合资特种水泥项目考察工作；迎接美国沃拓公司新能源独资项目洽谈工作；对储能项目、胶合板项目等在谈项目，跟紧抓实，尽早签订合作协议，早日实施投产竣工。

（4）加大调度力度，督促水务、和顺玩具等外商投资企业欠帐外资尽早到位。

2、优化调整外贸结构。

（1）大力开拓新兴市场。加快培育新的外贸增长点，精心筛选组织企业参加广交会等国内外具有重大影响的展会，引导县内外经贸企业提升产品档次、提高竞争力。对已有自营进出口资格但尚未出口的企业，搞好调查研究，在多个层面上培育新的出口增长点。

（2）实施品牌战略和质量兴贸战略。引导金益、利丰、慧丰等企业加大新产品开发创新力度，注重出口产品品牌培育，争创“名、特、优”品牌；大力实施农产品出口区域标准化建设，积极开展国际质量体系认证，提高产品质量，增强国际竞争力。

（3）推动结构转型升级。加强对企业外贸知识的培训力度，积极引导企业在巩固出口贸易回升态势的基础上，大力提高出口产品附加值，推动外贸出口转型，促进数量型出口向质量型出口转变，促进贴牌生产向建立自主品牌和营销渠道转变，促进由企业出口向进出口“两头在外”转变，实现我县对外贸易健康持续发展。

3、坚持发展与管理并重，加强对外合作。

加强对整合后培训机构的管理，积极发展高端劳务，继续清理整顿外派劳务市场。引导企业“走出去”，带动产品出口和劳务输出。

4、统筹内外贸发展。

确立“外向拉动、和谐商务”的内外贸可持续发展战略，牢固树立“大商贸、大流通、大市场”的发展思路，以扩大内需为重点，以畅通出口通道为平台，以市场体系建设为抓手，构筑大流通格局。