以工代赈项目示范村汇报参考

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增大资金投入，4.根据村情规划。减少村民筹资压力，让村民得到更多实惠。

地处城郊，村位于乡政府东北方向。离城区仅10公里，距达（州）陕（西）高速公路8公里，背靠大巴山主峰花萼山，距国家级自然维护区仅10公里。园区内最高海拔1640米，最低海拔1020米，平均海拔1330米，年平均气温14.7℃，年降雨量为1169毫米，年日照1300小时，无霜期237天，气候总体特点是冬无严寒，夏无酷暑，日照充分，四季分明。全村幅员面积17.5平方公里，共辖19个村民小组，673户，2429人，610个劳动力，有耕地1064亩(其中田340亩、旱地724亩)2008年农民人均可支配收入2654元。该村2008年被达州市列为以工代赈项目示范村，2009年被市委、市政府列为达州市新农村建设完善提高村。通过乡、村、组和全体村民的共同努力，全部工程已于2009年9月建设完毕，现将有关情况总结如下：

精心组织实施。

一、加强宣传发动。

加强组织领导。把示范村建设作为改善全乡农村基础条件的龙头工程和推进农业产业化发展的重要平台来抓。成立了以党委书记任组长的领导小组，1.党政高度重视。组建了由副乡长任组长的实施工作组，亲自抓、具体抓，落实20名乡干部实行专人单项工程、包户包片责任制，调动乡级各部门密切配合、相互协作的积极性，充分整合社会各界力量，共同打造，力争在全达州市树起典型。

营造发展氛围。显要位置，2.切实强化宣传。制作永久性固定标语，将以工代赈惠民政策和项目建设内容上墙宣传，共张贴宣传标语80张(幅)去年3月份由主要负责人分别带队分社、分院坝多次召开示范村建设宣传发动会，家群众参与面100%同时公文易文秘资源网防采集，影响阅读请谅解)充分尊重老百姓选择项目的意愿，集聚民心、凝聚民力；多层次、多形式的宣传，最终形成了社会关注、群众理解支持以工代赈的良好氛围，有力地促进了项目建设的顺利推进。

集聚建设合力。以工代赈示范村建设中，3.一事一议”解难。优先组织外地贫困群众参与建设，从中获取劳务报酬，并严格按规定兑现，切实体现了以“劳务”代“赈济”政策。以工代赈是一项扶贫性、补助性工程，严格依照政策和顺序组织群众实施，对一些需要群众筹资投劳的事采取“一事一议”积极投劳筹资，投身于项目建设中去，受益农户积极响应，勇跃支持；针对现在外出务工人员较多的现象，已通过其家人用电话、信函等方式取得联系，得到大力支持，纷纷表示要抓住机遇，积极参与改善家乡贫穷落后面貌，局部全家外出家庭也返回家乡投身到这项群众完全受益的工程中。

打造建设形象。以核心区的东王庙、桂花屋基、田家上院子、上沟等为重点，4.突出工作重点。着力改善基础设施条件，以解决“路、水、土”为前提，着力以“二池三改”为重点改善民居条件；以解决“脏、乱、差”为抓手，着力构建无公害特色蔬菜示范展示区，以解决“无、劣、差”为目的真正把核心区建成以工代赈示范片建设的靓点，以此带动全乡各村的整体提升。

夯实发展后劲。突出蔬菜产业发展，5.实施一村一品。蔬菜产业上，村民已形成了种植高山蔬菜的良好习惯，以桂花屋基和田家上院子的示范园为带动，以引进业主租地种植为主，推广联户连片种植的方式形成规模，主要种植反季节的葱、蒜、四季豆、豇豆、包包菜、香菜、黄瓜、辣椒等，带动和影响相邻社及其他村，辐射全乡，尽快占领以及周边地方的蔬菜市场，其中示范园500亩已落实到户到地块。同时采取与公司联姻、业主示范等方式，继续加大畜禽业发展，促农增收。

保证工程质量。建设中严把材料设备、施工队伍、质量监督关，6.规范管理方式。积极配合协调上级部门抓好工程质量监管，坚持基本建设顺序，认真实施项目，财政认真加强资金规范管理，保证项目资金专款专用到项目工程上，促进项目建成后发挥最大的扶贫、社会和发展效益，确保有限的资金用在刀刃上。

进一步统一了全体乡、村、组干部和广大村民的思想，通过上述活动的开展。明确了工作任务，使示范村项目建设家喻户晓、人人皆知，极大地转变了干群的思想观念，从“要我建设”要我发展”变为“要建设”要发展”使大家积极投入示范村建设之中。

确保责任落实。

二、强化组织领导。

乡长李作文和分管副乡长汪维怀为副组长，1.建立和健全工作机构。成立了由乡党委书记童小佳任组长。相关部门主要负责人为成员的以工代赈项目示范村建设领导小组，同时下设产业发展、基础设施建设、社会事业、民居环境改造、项目资金管理、党建等6个工作小组。党政主要负责人率先垂范，多次深入村召开专门会议听取各方意见，解决各种问题，指导检查项目进度和质量，极大地带动了全体乡村干部投身于示范村建设的积极性。

实行严格的目标管理责任制，2.确保责任层层落实。将责任层层分解落实到乡、村、组干部头上。将其纳入各级干部年度考核的重要内容，与其福利待遇、职务晋升和奖励工资融为一体，严格考核，逗硬奖惩。

体现民情民意。

三、坚持科学规划。

始终树立和落实科学发展观的思想，规划制定上。坚持“以人为本和全面、协调、可持续发展”方针；围绕国家扶贫攻坚重点和难点，坚持“直接面向农村贫困人口、综合配套治理、提高扶贫效益”方针，以实现经济结构优化、生产生活环境美化、文明水平深化、基层组织强化、社会福利保证化等为主要内容，抽派业务精、责任心强的技术人员组成项目规划组，深入农户摸清实情，充分尊重民意，反复论证，磋商、筛选的基础上，分项制定好实施规划。此基础上通过市委组织部、市以工代赈办等市级14个部门的指导，因地制宜、因人而异，精心编制了项目村实施规划，经达州市以工代赈办组织专家组评审通过后报省以工代赈办审批下达，确保了示范村规划的可行性和科学性。规划的落实上，坚持靠科学规划整合资源，加快发展，增进效益，无论是工程实施，还是资金管理自始自终充分体现和落实村民的知情权、参与权和监督权，先后分组召开了30多次村民大会，表决公文易文秘资源网防采集，影响阅读请谅解)通过示范村建设中村社道路、民居改造、产业发展等具体问题，并就这些问题实行公告公示。群众的广泛认同和参与为示范村建设提供了坚实的基础和强大的动力，充分体现了村民自治”一事一议”原则。项目实施以来，业主投入和群众自愿筹资（含投劳折资）达766.35万元，占示范村总投资额的62.15%

保证项目质量。

四、加大资金管理。

项目建设中严格落实项目负责人制、质量责任追究制、工程监理制等制度，严格依照《国家以工代赈管理方法》和《四川省以工代赈项目示范村建设指南》要求。充分发挥以工代赈计划主体，实施主体，监督主体的作用，加强资金管理，确保项目质量。

一支笔审批”财务管理制度，加大资金管理力度。实行“专帐专户专管。大额资金的支出，大宗物品的推销实行集体研究的方法，同时严格实行项目公示制和资金“县级财政报帐制”项目建设中，由村组依照项目实施进度填报资金审批表，乡政府签字确认，市以工代赈办审查签章后由市财政局将项目资金划入乡财政专户，再由乡主要领导一支笔审批签字，兑现到项目实施单位。同时，严格管理项目，严禁更改项目，确保将项目资金用在刀刃上，防止资金跑、冒、漏、滴。目前，该项目总投资达1232.98万元，其中申请国家以工代赈资金160万元，占12.98%整合地方部门配套资金306.63万元，占24.87%业主投入和群众自筹（含投劳折资）766.35万元，占62.15%

锁定目标，加快工程进度。制定计划。倒排工期，签定目标责任书，组织人员每10天进行一次督查，对进度快、质量好的予以惩办奖励，对进度慢、质量差的予以通报批评，并责令限期整改。

严把材料设备、施工队伍、质量监督和竣工验收“四个关口”杜绝呈现“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，确保工程质量。依照以工代赈工程技术规范。真正把这一好事办实、实事办好。

教育群众树立平安生产意识，抓好平安生产。认真贯彻平安生产条例。签订平安生产目标责任书，落实平安生产责任，确保工程平安、资金平安和人员安全。通过项目实施，已完成了以下工程：

1.道路建设。改建硬化古东关至大田湾主干村道11公里。改建村小学至上沟、大田湾至后槽子、村小学至石星坝8.1公里机耕社道。

过水断面3040cm坡降i=3/1000-7/1000引水流量0.057m3/人畜饮水：建蓄水池六口，2.水保工程建设。小型水利：建灌溉堰渠1条2.5公里。100立方米/口，建U型引水槽4660米。水土坚持370亩。

特色蔬菜1000亩。建设统一的专业协会（林果协会、蔬菜生产协会）建设规范化生产展示区和绿色食品生产基地。3.基本农田建设及特色产业发展。实施基本农田建设（土壤改良）800亩。发展青脆李1000亩。

改厨284间、改圈3215m2改厕295处，4.民居美化工程。改造301户农户民居。粉墙和贴瓷砖76100m2坐檐扎脊694间，硬化院坝9636m2整治水沟8593m硬化连户路14370m

蓄量1024立方米。5.沼气工程建设。建沼气池128口。

内设党支部活动室、村委会办公室、科技文化娱乐室、广播电视室等。6.基层组织建设及精神文明创建活动。新建90平方米的村级组织活动场所1个。

新建420平方米砖混结构教室5间、教师办公室3间，7.农村小学建设。村小原址撤除旧房。硬化操场1200平方米、改建校门、绿化校园，配置所需设备设施。

8.卫生站建设。新建100平方米的村卫生站（含计生服务站）配置基本医疗设备设施。

其中种植业：发展青脆李1000亩，9.农民技能及技术培训建设。一是培训实用技术760人次。培训220人，培训时间5天。发展蔬菜1000亩，培训260人，培训时间5天。工程建筑：建沼气池128口，培训130人次，培训时间5天。修建微水窖146口，培训150人次，培训时间5天。二是培训农民技能150人次。其中电工20人，培训时间30天；焊工20人，培训时间30天；电动缝纫工40人，培训时间30天；电脑30人，培训时间30天；建筑工40人，培训时间30天。

10.通讯设施建设。投资157万元开通了移动通讯。

谁负担，加强养护管理：依照“谁受益。谁养护”原则，建立和加强项目工程养护的长效机制，加强各行业的技术指导，严格按规划（计划）设计施工，技术规范由工程技术人员督导到位，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”指导思想，继续坚持民筹、民建、民管、民养的方针，落实管护的内容、人员、经费以及必要的管护设施等。村道公路、小型水利、产业基地、广电通讯、文卫设施等由村支两委管护，沼气池由农户自己管护，种养发展由协会和农户共同管护；制定工程管护责任制，落实具体责任人，同时将项目移交村、社管护，充分发挥工程的效益。

五、效益分析

特别是围绕建设“富裕、和谐、文明、生态”以工代赈项目示范村目标，1.生态效益明显。通过以工代赈示范村项目的实施。大力提升该村整体形象，打造亮丽的村容村貌、优雅的生态环境、文明的村风民俗上大做文章，对的山、水、林、田、路等进行公文易文秘资源网防采集，影响阅读请谅解)综合治理，达到涵养水源，理顺水系，培肥地力，增加植被，实现土不下山，水不乱流”目标，减少了水土流失；通过铺设引水管和修建人饮池，全村生活用水平安、卫生；通过全面改善人居环境，达到房屋生辉、环境生美、人际生和”良好效果，实现了经济与环境良好互动，人与自然和谐发展。而今的村山青水秀、瓜果满山、政通人和、安居乐业，一幅人与自然浑然天成、和谐生辉的秀丽画卷。

经济效益显著，2.经济效益显著。促进了特色产业的规模发展。引进业主已建成生猪养殖场3个，目前存栏能繁母猪近500头，年出栏商品猪1万头；引进业主投资200余万元的蔬菜生产基地，已建成大棚30亩，第一批蔬菜已投放市场；引进业主投资120万元建成旧院黑鸡养殖场，现有黑鸡5000余只；引进业主投资200万元建成誉途硒多养殖场，现存栏肉牛60头；引进业主投资100万元建成板角山羊养殖场，引进业主投资80万元建成珍禽养殖场，现有野鸡、野鸭、贵妃鸡、鸵鸟、孔雀等8个品种。从而大幅度提高农村经济收入，实现农民人均纯收入增加500元/年以上。村民生活、生存环境得到大大改善，生活水平和质量显著提高。

通过改善全村农业生产条件，3.社会效益突出。一是群众收入大幅度提升。改变落后生产状况，普及小型农业机械，减轻农民劳动强度，提高劳动生产率，促进产业化发展，从根本上解决该村的贫困问题，稳定可观的经济收入显著提高了村民的生活水平，喜悦之情溢于言表；二是人居环境显著改观，水泥路通村社、石板路联院落，家家白墙红瓦，户户环境优雅，昔日“蚊虫满天飞、处处脏乱差”落后人居状况得到完全改变，自给自足的小农生产意识逐步淡化，使群众融入到社会化、市场化、产业化、现代化的现代农业经济发展中来；三是实现了物质文明、政治文明和精神文明协调发展，新建完善了卫生站、文化娱乐室等福利设施，有效解决了群众就医难、上学难、文化生活单调、信息闭塞落后的问题，思想观念得到明显更新，村务公开制度、村民议事制度、重大事务演讲处置制度，实现了村民自治，党的建设不时加强，改善支部阵地，健全党内生活制度，提高党员整体素质，进一步增强了党支部的凝聚力和战斗力。

六、示范村建设的几点体会

实现了有序、清正、民心”以工代赈良好形式，村以工代赈项目示范村建设的实践充分证明了这一举措是顺民意、解民忧、得民心”一项德政工程。对于当前社会主义新农村建设具有十分重要的示范、辐射、带动作用。

加大调整产业结构力度，1.要因地制宜发展农业生产。使之形成规模化、规范化发展，才干为农民增收，农业增产，农村增效打下坚实基础。

解决群众行路难、饮水难、用电难、就医难、通讯难、上学难等实际问题。通过“六难”问题的解决，2.要加快基础设施建设。才干完全改变村民的生产生活条件。

加大宣传力度，3.扎实做好宣传工作。进一步落实群众的知情权、参与权和监督权。力求所有村民对项目了解、知情，以达到予以支持，全力配合的目的

若文盲、半文盲比重大，4.加大科技培训力度。适用的科学技术就难以推广，因此要注重教育和科学文化知识的普及，加大对村民的适用技术培训力度，提高劳动者综合素质，培养和造就一大批懂科学、懂技术的新型农民。

七、几点建议

既要立志高远、大胆创新，1.示范村建设规划应切合实际。项目规划中。又要符合实际、切实可行，要注重上下一致、衔接到位、防止失误。

要充分尊重村民的知情权、参与权和监督权，2.项目村建设要充分尊重民意。项目实施中。进一步落实村民的主体作用。

注重利益链接机制，3.产业发展必需把好业主准入关。实现双赢，确保群众利益，实现长效、稳定、增收的目标。