贯实市政旅游工作年报

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年是十一五”规划全面推进的关键一年。也是旅游业在新形势下求更好、更快发展的一个重要机遇期。新的一年，建设国际旅游乡村夯实基础的一年。旅游业将面临着新的机遇和挑战。市政府年1号文件《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》明确提出要大力发展“高端旅游”年将举办奥运会，年将举办世界大学生运动会。今年月，将举办F1世界摩托艇大赛，同年月起，高尔夫世界锦标赛将连续10年在观澜高尔夫球场举办。这都是旅游业做大做强的良好契机。同时，国家旅游局主办的创建“最佳旅游乡村”活动已逐步铺开，创建任务繁重，创建形势严峻，全市旅游行业要抓住机遇，迎接挑战，做好打大战、硬战和胜战的准备，扎实推动各项工作的落实。

年旅游工作的指导思想是以邓小平理论、三个代表”重要思想和科学发展观为指导。以建设具有特色的国际旅游乡村为目标，全面贯彻落实国家旅游局、省旅游局和市委市政府工作部署。以“申大”胜利为契机，以发展高端旅游为重点，以创新为动力，扎实工作，开拓进取，进一步优化旅游发展环境，丰富旅游名牌产品，开拓和规范旅游市场，全面提高旅游业发展水平。

年旅游业发展的预期目标是全市接待游客总人数6560万人次。其中过夜游客2542万人次，增长7％。增长9.7％；全市旅游总收入506.54亿元，增长9.9％，其中旅游外汇收入24.66亿美元，增长8.87％。

年全市旅游行业要重点抓好以下十项工作：为完成以上目标。

一）大力推进重点旅游项目和旅游设施的建设。

旅游业的发展实践标明。乡村旅游的活力之源。当前尤其是要有新的高水平的设施来激活乡村旅游品牌，有特色、有活力的旅游项目。给游客以震撼性的体验，赢得竞争优势。

1.积极推进新的具有国际水准的标志性旅游项目和旅游设施的开发建设。推进东部华侨城二期、三期的开发建设。推动下沙休闲度假旅游区的规划建设；推动西部海上田园创建国家湿地公园。

2.积极推动5A4A景区、全国农业示范点、精神文明示范窗口的评选工作。推动相关旅游景点进行自我改造。推动旅游规划单位资质认证工作，完善旅游专家库，使旅游项目的建设有更多的专业指导和可行性论证。

3.进一步完善和丰富游线路。市旅游部门将联合新闻媒体大力推介游经典线路和特色线路。做大做旺外地游市场。各区旅游部门和各旅行社也要加强市场调查摸底工作。积极研发、推广游的新产品、特色产品。

二）积极扶持高端旅游和旅游新业态的发展壮大。

旅游业面临着日新月异的发展。既使我工作充溢挑战，新的增长点不时出现。新的业态、新的技术、新的赢利模式、新的需求、新的消费理念。也充满机遇。从的发展来看，正在出现由传统的观光旅游为主向观光与休闲度假偏重的结构性升级，并且后者的比重越来越大。

1.重点发展休闲度假旅游。发展海上旅游产品、高尔夫消费等具有国际特色的拳头产品。积极推动大梅沙水上运动中心、西部海域F1世界摩托艇锦标赛场、七娘山国家地质公园等项目的建设。

2.注重拓展旅游业的发展空间。把旅游与文化、会展、工业、农业、商业、体育进一步结合起来，多视角整合、挖掘旅游产品。要进一步加强旅游与相关产业的相互渗透和合作。把美食、购物、商务、高尔夫、农业生态观光、海滨休闲度假等优势产品有机地整合好，开发出更多特色旅游产品，大力推动工业旅游、科技旅游、会展旅游的发展。配合全市乡村改造，推进特色街区建设。

三）进一步加大对内对外的市场开放水平。

对内对外开放。各种生产要素加快流动，一直是经验。面对经济全球化。必需进一步加大开放，尤其是要引进国外的著名品牌进入我市旅游市场，促进我市旅游企业的整体竞争力的提高。

1.大力加快星级酒店的规划建设。建成一批具有国际水准的高星级酒店。推动酒店业朝商务型、主题性、休闲度假型、会展型等特色服务型发展、改造。

2.引进有实力的境外著名旅行社和国内大型旅行社前来我市设立分支机构。根据国家旅游局的安排。取消内资和外资旅行社设立分支机构的限制。通过旅游市场的优胜劣汰来完善旅行社业的产业结构，提升旅行社的核心竞争力。

四）精心谋划大型国际性旅游节庆盛事活动。

国内外的实践经验一再标明。树立乡村形象的重要方法，通过精心谋划的旅游盛事和节庆活动。能够迅速在国内外游客中形成持续的强烈的和深刻的印象。这方面，要有所作为，要善于结合各种资源要素，谋划各种有影响力的活动，打造乡村旅游形象。

1.举办更多的各种具有国际化题材、有国际影响力的旅游节庆盛事活动。吸引外国游客尤其是组团游客到观光度假。要以市场为导向。年完成举办大型国际旅游会展的可行性研究，争取年起举办；酝酿研究举办全市性旅游大型节庆活动，打造全市性大型国际旅游活动品牌。

2.继续推动“一区一节”工作的深入开展。进一步办好黄金海岸旅游节”荔枝旅游节”海上嘉年华”美食购物节”金蚝节”社区文化节”等活动。尽可能增强观赏性和参与性，并纳入旅行社的产品销售中。

五）大力推进旅游业规范化建设。

规范化管理是符合国际发展趋势的全新管理方法。并以认证和检查为主要管理手段，将管理要求和技术规范融于一体。能较好地体现科学性与规范性的统一。积极在全行业推行规范化，吸取国际经验、以国际旅游乡村规范要求、探索新的管理途径的尝试。

1.根据年对全市旅游业规范化现状的调研效果。年完成制定《市诚信旅行社规范》市旅游企业平安检查规范》修订完善《绿色景区规范》

2.积极开展乡村旅游标识系统的建设工作。年我将联合市交管、城管、规划等部门。依照国际化规范启动乡村公众旅游标识系统的建设。满足国内外游客需要，尤其是散客需要的标识系统。

六）着力解决深层次发展问题。

十一五”期间。同时也是矛盾凸显期，既是市旅游产业的黄金发展期。如何创新管理、有针对性地解决制约产业发展的深层次问题，将决定我事业前进的步伐。要积极探索方法，以市场力量解决市场问题，引导旅游市场的良性发展。

1.进一步推进旅行社的四统一”管理。加强积极的正面引导。解决旅行社挂靠承包问题。进一步规范入境旅游市场，树立规范经营样板，对组团社的服务质量进行量化，推动组团社质量竞争，强化入境旅游合同的规范功能。继续大力推动旅游咨询中心和旅游集散中心建设。

2.积极推动国有旅游企业改制和改革。

3.扶持市旅游协会完善建设和拓展工作。

七）加大旅游市场拓展和区域合作力度。

采用灵活多样的手段或方式。一项长期任务。年，锲而不舍地、有效地进行区域市场的拓展。这项工作要创新手段，重视市场细分，有重点、有针对性地开展。

1.以入境游为重点。同时分步骤地巩固国内市场。宣传促销采取参与大型专业展览与举办业内推介相结合的模式。形象宣传与产品促销相结合，二级、三级市场以投放电视广告、提高乡村旅游形象认知度的形式为主，结合平面媒体和互联网进行覆盖。年计划参与柏林展、国际旅游展、展、JATA展、之行系列旅游文化交流活动、美国休斯顿节以及国内旅游交易会、国际旅游交易会、国际旅游交易会、旅游交易会、海峡旅游博览会等；还将组织我市旅游企业在地区的主要客源地乡村举办一次大规模的巡回促销活动。同时，支持发展电子商务、网络营销、网上交易，提升旅游信息化水平。大力推进全行业旅游信息化建设，完善旅游综合数据库建设，完成旅游网升级改造，完善政务公开的网络体系，大力推进在全国有影响力的旅游门户网站和旅游资讯集成商的发展。

2.创新模式。开创区域旅游合作的新局面。利用回归十周年的契机。联合举行“优质诚信港深游”推介活动，进一步研发、推广深港区域一体化旅游产品。同时，进一步巩固广深珠旅游合作伙伴关系，深化到市场操作层面联合推广“精彩广深珠”区域旅游产品；大力推进与澳门等其他地区和城市的旅游合作。

八）继续全面推进循环经济建设。

发展绿色旅游。贯彻落实国家旅游局“大力培育绿色产业体系”布置的具体体现。要在年旅游业发展循环经济取得初步效果的基础上，进一步贯彻落实市委市政府关于发展循环经济的要求。进一步推进绿色旅游的发展，要下大功夫，要集中精力抓，坚持不懈地抓。

1．要制定政策措施。验收一批”原则。要在全行业继续性地深入推进循环经济发展，使所有的星级酒店、景区和有条件的非星级酒店都按相关的技术规范要求，开展资源、能源的节约和合理利用活动，改造不节能设施。

2．要围绕建设资源节约、环境友好型旅游企业。最终在本行业全面实现“清洁生产、绿色消费。成为行业的新时尚，成为全行业生产的共同指针。

九）全面开展诚信旅游、和谐旅游建设。

诚信建设。也是旅游业构建和谐社会、实现民生净福利的最直接体现。要围绕着国家旅游局关于“诚信旅游活动”和“和谐城乡游”工作重点，行业发展的生命线。采取系列举措，从制度、机制上来规范旅游经营，促进旅游业及从业人员诚信意识的普遍提高，全面建立和健全旅游行业诚信建设体系。

年重点要开展以下十项工作：加强旅行社及下属营业部的管理。整治商业贿赂及非法旅游经营行为；大力实施“优质诚信游”推广计划，打击旅行社非法出租经营权行为；严格执行《公民出国旅游管理方法》加强对组团社的管理；打击购物欺诈。共同维护市场秩序；探索导游管理体制改革，加强导游服务质量的监管，切实加强的导游队伍建设；完善行业管理的法规依据和手段，加大行业管理力度；加强旅游平安管理，维护旅游企业的合法权益；建立科学的旅游诚信评价体系，积极推进创建旅游企业诚信活动；加强行业管理信息化建设，建立旅游诚信信息化平台，大力推行旅游行业规范化管理；重视监督，广泛宣传，培育意识，强化观念。

十）精心抓好促进行业素质的各项基础工作。

市旅游业的发展。进一步营造宽松的发展环境和有利的政策条件。就政策而言，要注重基础性的工作。涉及重大项目用地、投融资、财政税收、工商管理等多方面；就内容而言，涉及信息、人才、平安与稳定等等。

1.加强部门协调。完成《市旅游管理条例》及其细则和《市桑拿按摩管理条例》起草。将旅游管理中一些缺乏管理手段的问题，如景区管理、桑拿按摩行业管理、饭店管理公司及旅游服务公司的行业监管等得以切实解决。同时，根据市政府年1号文件《关于加快高端服务业发展的若干意见》要求，加大部门协调力度，争取出台《市扶持旅游业发展的若干措施》税收、用电、人事等方面为旅游业的发展营造更好的政策环境。

2.加强统计工作。不时完善统计体系。加强旅游经济形势和游客活动行为分析。

3.加强人才队伍建设。提高从业人员素质。举办市导游大赛。着力提高旅游业从业人员外语普及率和外语水平。举办旅游企业经营管理人员上岗培训和在职培训。

4.继续抓好旅游饭店星级评定、星级复核工作和旅行社业务年检工作。不时规范和提高星级饭店、旅行社整体的管理和服务水平。

5.切实抓好旅游平安和维稳工作。各旅游企业要坚持“平安第一、预防为主”方针。进一步加强旅游平安监督管理。消除旅游平安隐患。春节即将来临，各旅游企业要进一步加强节假日旅游平安工作，防范和杜绝春节黄金周期间发生各类旅游平安事故。同时，要高度重视维护社会稳定工作，各旅游企业要切实安排好员工生活，及时排查并妥善处置企业内部可能发生的影响社会和谐稳定的问题。

6.将依照国家旅游局的统一部署开展。从不同的角度全面优化旅游环境，积极开展创建“最佳旅游乡村”活动。创新管理，进一步完善旅游大环境，推动旅游业发展更上一个台阶。