贯实民政资讯公开年报

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本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《市政府信息公开规定》、《市依申请公开政府信息办法》要求，由增城市人民政府编制的年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概述

年以来，在上级政府及部门的关心指导下，我市认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关深化政务公开工作的有关法规、规章和文件，大力推进政务公开工作，努力营造“依法办事、行为规范、公正透明、优质高效、便民利民”的政务环境，不断提升政府公共管理和服务能力，现将有关情况报告如下：

一、主要做法

(一)加强组织领导，完善工作机制。我市高度重视政务公开工作，把它列入重要的议事日程，确保政务公开的各项工作任务落到实处。一是落实领导小组工作责任制,成立了政务公开领导小组，领导小组下设办公室，负责组织协调全市政务公开的日常事务，对各单位各部门的政务公开工作进行具体指导。形成良性工作机制。二是建立政务公开工作会议制度，每年定期召开全市政务公开工作会议和政务公开工作联席会议，研究部署政务公开工作任务。三是加强政务公开制度建设，制定完善了政府信息公开办法、依申请公开制度等，切实推动政务公开工作经常化、制度化、规范化开展。四是加强学习宣传，通过电视、广播、报刊、网站及宣传栏等多渠道开展政务公开有关法规政策的宣传，营造良好的政务公开工作氛围。

(二)进一步完善市、镇街(部门)政府网站建设，充分发挥网站作为政务公开主渠道的作用。年我市对政府门户网站进行了优化调整，进一步简化了查询操作，规范了政务公开栏目的分类设置、公开内容和项目;同时，根据镇街和部门的实际情况，我市在政府网站为镇街、部门开辟了专门的政务公开栏目，添加镇街和部门主页链接和栏目链接，逐步实现市、镇街(部门)政务信息的资源共享和实时联动，充实丰富了公开信息内容。

(三)强化公开内容的针对性和公开形式的多样性，不断增强政务公开工作的实效性。

1.丰富和规范政务公开的内容。一是分门别类，注重公开内容全面性，内容更加充实。进一步完善了政务公开目录和指南，对政府信息公开的范围、内容、形式、栏目等作了进一步明确，把干部人事任免、财务收支预算、部门收费标准、社会保障标准、集体资产情况、工程项目招投标、机关部门职责和办事程序等内容作为政务公开的重点内容，规范和丰富了政务公开内容。二是突出重点，公开的内容更加突出。以人权、事权、财权为核心，突出把群众普遍关心，迫切需要了解，涉及群众切身利益的事项，以及全市政治、经济和社会发展的重大问题作为重点内容实施全面公开。三是公开的时间更加及时，结合各个时期的工作重点和社会热点，及时更新公开内容，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开，较好地体现出政务公开工作的及时性和实效性。四是设立了政务公开监督信箱和监督举报电话，增强工作透明度，实现群众知情、办事方便、舆论监督的公开目的。

2.采取多种形式，推进政务公开。按照便利、实用、有效的原则，本着便于群众知情、便于办事和监督的有效来推进政务公开工作。一是利用政府门户网站或部门网站予以公开。二是利用政务公开栏予以公开。三是依托审批服务中心，推进审批服务办事公开。四是在群众办事集中地或增城广场等人流密集地设置大型电子屏幕、触摸屏、意见箱或利用其他方式，方便群众查询。五是利用电视台、增城日报等媒介以及会议、文件、简报等载体予以公开。

(四)加强政务公开示范点建设，发挥以点带面的示范带动作用。我市根据南中北三大主体功能区发展的不同特点，南部以新塘镇、中部以荔城街、北部以小楼镇，部门以审批服务中心为政务公开工作示范点，按照政务公开工作要求，以加强制度建设、完善优化网络建设、丰富规范公开内容、拓宽公开形式和宣传手段等内容为重点，推进政务公开工作示范点建设。

(五)强化督查指导，确保工作落实。充分发挥市政务公开监督评议办的作用，定期对各镇街和市直单位的政务公开情况进行督查和评议指导。重点督查公开的内容是否真实、齐全，公开的依据是否符合法规和上级有关政策，公开的形式是否规范，公开后反映的问题是否都已及时解决，了解政务公开中存在的疑难和阻力，并提出切实可行的指导意见。通过监督检查，促进了全市政务公开工作的顺利开展。

二、政府信息主动公开情况

本市人民政府年全年主动公开政府信息63966条，其中全文电子化达65%，本年度新增的主动公开信息7400条。在公开内容上，以人权、事权、财权为核心，突出把群众普遍关心，迫切需要了解，涉及群众切身利益的事项，以及全市政治、经济和社会发展的重大问题作为公开内容的重点。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息724条，占总体的比例为1.1%;属于本单位业务类信息62979条，占总体的比例为98.9%。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有96条，主要包括1.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;2.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息的公开情况。上述信息的主动公开极大地方便了公民、法人办理与其生活密切相关的事项，为落实基本公共服务均等化创造了条件。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息91条，主要包括：1.重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况;2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;3.政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息的公开情况。上述信息的公开增加了财政资金运作过程的透明度，有利于群众对政府资金使用的监督。

在公开形式上，为方便公众了解信息，本市人民政府采用政府门户网站、政务公开栏、大型电子屏幕、触摸屏、电视报刊、重要公共场所等多种形式主动公开政府信息，同时通过会议、文件、简报、便民手册、公益广告等方式，让不同层次的群众通过不同渠道获取政府信息，及时做到常年公开、定期公开与随时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，真正为群众提供最直接、最便捷的服务。

三、政府信息依申请公开情况

本市人民政府年共受理信息公开申请398件，其中通过我市人民政府网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有169件，通过电子邮件提交的申请有64件，通过公开受理窗口当面提交的申请有165件。

从申请的信息内容来看，大约22.6%属城乡规划类信息，45.2%属医疗卫生教育类信息，15.1%属土地赔偿类信息，其余是涉及物价、交通运输、体育竞技等的信息。

在已经答复的398件申请中，“同意公开”的338件，占总数的84.9%，主要涉及政策法规、单位业务类等信息。

“同意部分公开”15件，占总数的3.8%，主要涉及个别单位部分秘密等信息。

“不予公开”的2件，占总数的0.5%。主要是因为涉及政府机密资料;

“信息不存在”的10件，占总数的2.6%。主要是因为没有对应相关内容;

“非本机关政府信息”的5件，占总数的1.4%，主要是因为不属于业务范围;

“申请内容不明确”的28件，占总数的7%。

四、咨询情况

本市人民政府年度共接受市民咨询58065次，其中公共查阅室接待11041次，咨询电话接听17280次，当面咨询接待27670次，网上咨询2074次。本市人民政府年度政府信息公开专栏访问量为1287953次。

五、复议、诉讼和申诉情况

本市人民政府年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六、存在的主要问题和改进措施

一、存在的主要问题

(一)部分镇街、部门对政务公开工作还未引起足够的重视。部分镇街、部门未能很好地认识和理解政务公开的重要意义、主旨目的、工作任务和具体要求，未形成推进深化政务公开的工作思路，未掌握工作开展的方式方法，缺乏具体有效的工作措施。此外，部分单位缺乏积极主动的工作态度，存在观望应付的心理，影响了政务公开的深入推进。

(二)公开内容重点不突出，时效性不够。部分镇街、部门在主动公开的信息中，群众关注度高、与群众生产生活、自身利益密切相关的内容较少，部分信息内容更新不及时，存在信息实效现象，体现为民、便民、利民、高效的效果不明显。

(三)网站建设质量良莠不齐，政务公开的渠道单一。部分镇街和部门未建设网站，缺乏信息公开的网络平台;有的虽然设有网站但网站平台界面功能设计不够直观清晰，浏览查找信息不够便捷，依申请公开、政民互动、网上办事等业务未能实现，政务公开网络平台服务群众的功能不强。另外，目前大部分镇街、部门政务公开主要以政务公开栏为主要形式，且政务公开信息未能及时更新。

(四)工作人员普遍存在兼职现象。大部分单位政务公开工作人员身兼多职，忙于兼顾多项工作，部分同志抽不出多少时间处理以政务公开工作，工作质量和执行力难以保证，工作存在被动应付现象。

二、下一步工作措施

(一)进一步完善示范点软硬件建设，充分发挥示范带动作用。继续加强政务公开试点单位的建设工作，制订切实可行的政务公开示范点建设方案，有计划、有步骤地安排部署、深入推进。适时召开政务公开工作现场会，总结试点工作做法和经验，为各镇街和部门提供相互交流学习的平台，提高全市政务公开工作的整体水平。

(二)不断拓宽公开形式，增强公开内容的实效性。按照方便群众、贴近群众的原则，积极丰富公开载体，拓宽公开形式，照顾不同人群获取信息的习惯。除通过网络外，在办公场所的显眼位置和办事窗口设置政务公开栏、电子显示屏或电子触摸屏，提供办事指南等宣传资料，方便不同类型群众了解办事程序，获取政务信息，做到公开形式多样规范。进一步修订完善政务公开目录，把公开内容与群众办事紧密结合，以服务群众为目的，细化具体公开内容，实现公开内容及时有效。

(三)继续加强市、镇街(部门)政府网站建设，落实栏目内容保障工作。按照方便、直观、易于操作为原则，进一步优化网站界面功能和规范栏目设置，指导、督促镇街、部门加强对本部门网站(页)的建设，统一规范政府网站和政务公开栏目架构，方便群众查阅信息和管理人员编辑维护。推行后台加载、栏目共建、网站链接的内部保障方式，落实联络员制度，提高信息采集、的效率，保证公布信息的时效性。

(四)加强学习培训和业务指导，提高业务水平和服务质量。为提高政务公开工作效能，我市将定期举办学习培训班，组织各部门、各镇街负责政务公开工作的分管领导和办事人员参加，宣传政务公开工作的目标意义，明确工作方向，针对政务公开工作推进中存在的困难和薄弱环节，提出处理意见，制定工作措施，切实提高和调动信息管理人员的工作积极性，提高业务水平和服务能力。

(五)加强监督检查。开展对各镇街、各部门的政务公开情况及政务网站(页)的建设情况进行监督检查和考评。对推进政务公开工作进展缓慢、效果不好、群众不满意的，要采取措施，限期解决;对不按要求进行公开或公开内容失实的要责令改正;对在工作中搞形式主义、做表面文章、落实不力的，要予以通报批评并限期整改。