贯实农业和民政近年来工作汇报

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现就我农业和民政工作近三年来的情况汇报如下：

一、坚持科学的发展观促进农业和农村协调快速健康发展

紧紧围绕农民增收这个核心，年以来。以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为目标，以推进农业和农村现代化建设统揽全局，城乡统筹协调发展，四大基地建设规模壮大，农产品域布局更趋优化，农业和农村现代化建设迈开步伐，劳动力转移培训进展顺利，农业服务体系更加完善，农业投入普遍增加，农民收入快速增长，呈现出农业升温，农民生产积极性高涨，农村经济形势看好的喜人局面。年全农民人均纯收入3628元，比上年增长12%走出了年以来农民人均纯收入增幅一直在5%内徘徊的低谷，为近年最高。下面分农业产业化、农民非农化、财政公共化、服务市场化、城乡统筹发展等五个方面具体论述如下：

坚定不移地实施市委、市政府既定的农业产业化提升工程”以建设高效农业、绿色农业和现代农业为目标。

一是发挥比较优势。调整农业结构的主动性得到进一步增强。改变以往适应性调整的路子，着力建设域化、规模化的生产基地，农业竞争力得到不时提升。蔬菜突出延秋茄果类蔬菜、温室大棚蔬菜基地建设，种植面积达到34万亩，其中温室大棚5万亩（含开发）年产量11.63亿公斤，连续12年位居全省第一。林果业突出抓好红枣规模扩张，由年的6万亩猛增到目前的30万亩，位居全省前列、全市第一；目前挂果面积11万亩，产量2万吨。肉蛋奶年总产量达到4万吨左右。突出抓好万头奶牛养殖基地建设，奶牛产业从微到大，规模达到6879头。粮食种植突出优质玉米等，玉米从年前的16万亩左右，猛增至30万亩左右。

二是以优化农产品域布局为突破口。农业内部的增收潜力得到进一步挖掘。面对市场竞争的压力，由过去主要抓产业和产品为主，转向突出抓布局的调整和优化。依照《晋中优势农产品域布局规划》提出的两三带”总体框架，重点培育12种优势农产品。规划实施以来，取得了显著的效益。规划实施蔬菜面积34万亩，建成了8个万亩特色蔬菜开发带、9个5000亩蔬菜连片、10个千亩温室大棚规模片。规划实施红枣面积30万亩，已建成三个3万亩的红枣示范园，两个5000亩规范化红枣园，百村百公里红枣林带初具规模。畜牧业上，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小120多个，综合养殖园8个。

三是扶持龙头企业。农业产业化链条得到进一步延伸。去年我有2家农业龙头企业被列入市“双百”项目，今年又有5家农业龙头企业列入“双百”项目，涉及金额上亿元。鼓励企业走出去，参与全国性的商贸交易活动，发展外向型农业。如连续三届的国际农产品交易会、农业名品博览会、举办的．山西风情展”今年的第五届全国“村长”论坛等。经过几年的努力，使我形成了与优势农产品产业带相适应的加工布局，真正意义上的龙形架构已初步形成。一方面，利用榆次工业园的品牌优势，不遗余力地引进农产品加工企业。目前已有等9家的农产品加工企业，年产值达16亿元。今年新引进的食品公司，全国最大的核桃仁入口企业之一，农产品创汇第一大户。另一方面，等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的外地加工企业也迅速崛起。

四是加大投入力度。农业基础设施得到进一步改善。针对我十年九旱、生态脆弱、投资缺乏的实际，采取争取国家资金、股份合作、拍卖转让、租赁承包、个人自办等方法，尽可能吸纳社会各类资金投入农业基础设施建设，取得了较好的成果。圆满完成了国家级“九五”计划农业高效用水与产业化示范项目，去年新发展达标节水面积6．5万亩，被水利部列为全国重点节水示范。丘陵山根据立地条件发展雨水集蓄利用工程，户均年收入2000元，成为我省乃至华北旱垣地发展高效旱作农业的示范工程。省级农业综合开发项目，总投资1080万元，可改造25000多亩土地。今年开工建设的乌金山黑河滩涂土地开发项目，总面积1210亩，有史以来投入最多、规模最大、质量最好、规范最高、配套最全的土地开发项目。

五是大力建设农业科技园。打造“绿色科技园”规划，具有得天独厚的条件。无公害蔬菜及观光农业示范前期规划已经制定。打造醋业园，组建了集团公司，力争形成8万吨的年生产规模。争取2000万元农业科技园贷款项目，新建修文农业科技园。此外，根据市政府“兴办10件实事”建设60个优势农产品规范化科技示范园的布置，重点建设12个示范园，目前发展势头良好。

六是粮经兼顾。把思想和行动统一到中央关于加强粮食工作的布置与要求上来，切实做到思想认识到位、政策措施到位、实际工作到位，实行最严格的耕地维护制度，确保了粮食平安。年全粮食收获面积达44.6万亩，比年增加10.6万亩，增长31%今年粮食种植面积也达到42万亩以上。今年年初市经济工作会上，被授予粮食生产先进县第一名的荣誉称号。

七是科技培训。近三年共培训农民58万余人次。如年的双千双万”工程大培训，年的乡村技术骨干综合培训，今年的20万人农技培训工程”万户农民网上行工程”十乡廿村农业信息网络推广示范培训活动”农业科技110信息服务工程”等系列活动。同时组织科技骨干“走出去”外出学习观赏。如今年月，组织6个乡镇观赏永济核桃和扁桃基地，改变了核桃要等十五年”落后观念，农民发展核桃、扁桃的热情明显高涨。通过终年培训，农民的技术素质和科技人员创新能力普遍得到提高。

八是大力推行规范化生产。把更多的优质农产品推向市场，让农民从中分享更大的利益。截至年，全无公害农产品认证面积近达到12万亩，全国55家无公害农产品基地之一，2004年连续两年被农业部验收为优秀。今年我又争取到无公害农产品认证整体推进项目，全省5个试点县之一，全认证面积将达到35万亩，占全食用农产品面积的71.8%绿色食品认证上实现大的突破，华玉荣香椿、中昌梨枣已取得绿色食品认证。已制定红枣、蔬菜、水果、畜牧等行业规范化生产规程，榆次农产品规范化生产规程》正在加紧制定中。

二用非农化的思路拓宽增收渠道。

促进农民增收的重要措施。成立了阳光工程办公室，引导农村剩余劳动力合理流动。依托农校、省职介培训学校、一职中、晋旅游学校等，对农民工职业技能进行实地培训。年培训农民工2317人，超额完成任务的45%其中有1900名学员输送到等地就业。外地转移渠道也逐步拓宽。利用民营园就地培训转移劳动力500余人，不离乡，不误田，能赚钱，平均月工资达到800元。截止目前，全非农产业劳动力人数达到45317人，占农村劳动力总数的37.3%以上。从去年农民收入构成来看，工资性收入已成为农民增收的主动力，贡献率为26.6%

三用财政公共化的思路增加投入。

财政面向农村的投入逐年增强，这些年仅2005年支农资金预算达到300万元，比上年增长42.9%以上，绝对额增长90万元。但由于投资渠道多，资金使用分散，实际效果并不理想。对此，积极推进资金管理和使用机制转变，实施项目捆绑，集中财力办大事。通过政府投入带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，临时坚持，收到实效。先后引进国家“863节水、旱作农业、世行贷款、日元贷款等项目，引进资金达到5700万元。积极协调农村信用社等金融部门扩大信贷投放，年支农贷款发放达到2.2亿元。

四勇于实践创新。

农业服务体系的改革必需坚持市场取向。加快涉农部门职能转变，这些年的实践经验标明。构建新型农业服务体系，目前已在农技推广、市场、信息、畜牧防疫和农业执法五个方面构建起了农业服务网络。一是抓好农业科技推广机构和人员编制的落实。农业五站由撤乡并镇前的63个精减为51个，人员由297人精减为243人，形成了一支精炼高效的农技推广队伍。二是市场体系建设。目前已有东阳蔬菜批发市场、什贴葵花批发市场等专业批发市场。榆次串串红农业综合市场已经由省计委立项。各类专业合作经济组织（协会）达39个，会员3209名。农业综合服务超市体系已完成25个农村连锁店和100个村级服务站定点工作，今年重点建设普家乐物流配送中心、10个连锁超市和10个农资服务站，初步形成辐射全农村的销售网络。三是农业信息体系建设，全上网农户已达到4900余户，17个乡镇、企业和大户注册了一站通”四是畜牧防疫体系建设，总投资113万元，整合原有的10个乡镇畜牧兽医站资源，建设5座高标准乡镇畜牧兽医中心站。五是农业综合执法队伍正在加紧筹建中。

五城乡统筹发展。

特别是农民的健康状况、受教育程度、城镇化水平等等，农村社会发展滞后。从许多方面影响和制约着农民收入的增长，对此非常重视，放在全面建设小康社会的高度做好这方面工作。一是稳定党的政策，扎实推进改革，发明农村发展的宽松环境。切实把减轻农民负担的各项政策措施落到实处，取消了村级招待费；农村税费改革胜利完成，减少税费负担1710万元。积极推进农村金融体制改革，通过实施信用工程，推广农户小额信贷和联保贷款，较好地改善了农村的金融服务。认真贯彻落实《农村土地承包法》全土地流转总体上平稳规范。农村初中全面推行毕业证书和绿色证书双证培训制度，全双证毕业生累计达到10227人。今年财政投资1300万元用于农村道路、教育、卫生等社会公共事业。其中投资8700万元改造调整农村学校危房50000平方米，进一步优化了农村中小学布局。投资9000余万元建设“村村通”工程，总里程300公里，把一条条蜿蜒宽敞的小康路”修到农户家门口。等5个乡镇环卫管理所挂牌投入运行，完全结束了乡镇农村无环卫管理机构的历史。

等八个小城镇建设被列入全省农村小城镇建设重点行列，小城镇建设稳步推进。其中被列入全国500个小城镇之一，35家中心镇之一。对“城中村”进行大幅改造，等村已纳入乡村社管理。等乡镇，把旅游开发与城镇建设结合起来，发展旅游集镇等旅游品牌已经打响。今年我选定等5个乡镇为农业和农村现代化示范乡镇，王湖、南关等20个村为农业和农村现代化示范村，以示范乡村为突破口，积累农业和农村现代化建设经验，全面推进农业和农村现代化试点建设。

二、以人为本开拓民政工作的新局面

民政工作在城乡基层政权建设、社会救助体系建设、优抚安排工作、抗灾救灾工作等方面都得到健康快步发展。

一是贯彻执行《村委会组织法》和《居委会组织法》积极推进城乡基层政权建设。村委会换届选举平稳交接。将原有的125个居委划分为61个社，实现了新旧体制平稳交割。

二是以乡村最低生活保证和农村特困救助为重点。发展到目前的7493户，支出低保资金3000余万元。2004年启动的农村特困户救助工作，对全402户五保户实行财政转移支付，累计支付五保供养金150余万元；对农村特困户404户进行生活救助，发放特困救助资金20余万元。

三是落实优抚安排政策。全现有重点优抚对象1868人。260余万元；扶持优抚对象7200余户，其中脱贫7128户，占扶持总数的99%支出“解三难”专款20万元；先后两次提高优抚对象抚恤补助规范，人均达到2540元/年；换发残疾军人证734人；妥善安排退役士兵1100

四是搞好抗灾救灾。

但还存在着诸如市场建设缓慢、农产品加工龙头仍然不强、优势农产品域布局有待提高、农业基础设施和生态环境还显薄弱、农村剩余劳动力转移有待加强、农民大幅度继续增收还存在一定困难、社会保证体系还需拓宽等问题。将在市委、市政府的正确领导下，虽然取得了上述成果。把“三农”问题放在强富民的战略高度，关注民生，体恤民情，紧紧扭住统筹城乡经济社会发展这一主线，积极推进农业、民政各项工作顺利开展，为实现我经济和社会的跨越式发展做出贡献。