新型工业化转型发展汇报

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为贯彻落实积极的财政政策，进一步巩固经济社会发展良好态势，加快承接产业转移,加强工业结构调整和产业优化升级，推进“工业立县”战略深入实施，根据省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》(皖发〔〕10号)，市政府《关于印发承接产业转移推进工业小企业振兴计划解决企业流动资金问题的若干政策的通知》(合政〔〕25号)、《关于印发承接产业转移加快新型工业化发展的若干政策的通知》(合政〔〕26号)、《关于印发市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施(试行)的通知》(合政〔〕29号)精神，结合我县实际，特制定如下政策。

一、税费优惠政策

1、落实税收优惠政策。在本县区域内注册并纳税，具有独立法人资格和健全的财务管理机构的工业企业，均可依据《市国家税务局关于促进全市工业发展的30条意见》(合国税函〔〕34号)之条款，享受税收优惠政策。

2、免收、取消和停止征收部分行政性事业性收费。凡在我县投资并注册的工业企业，在约定建设期内，按照市政府《关于免收开发园区工业投资项目行政事业性收费的通知》（合政办〔〕8号）和县政府办《关于印发县工业投资项目免收费管理暂行办法的通知》（政办〔〕43号）文件规定，减免城市基础设施配套费等45项行政事业性收费。同时，取消和停止征收省财政厅、物价局等部门联合公布的123项行政事业性收费。

二、鼓励投资工业项目

3、凡在县域内投资建设的工业项目，在项目建设期内，按申报期新增固定资产投资额的5%给予一次性补助。项目固定资产投资补助的范围为生产厂房、设备和辅助设施。对列入《市工业“双千工程”项目库》的项目优先予以支持。

对投资总额3000万元以下的项目，补助期最长不超过1年；3000万元-1亿元（含3000万元）的项目，补助期最长不超过1年零6个月；1亿元（含1亿元）以上的项目，补助期最长不超过2年。

对投资总量大、产业关联度高、牵动性强的重大工业项目，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，给予政策支持。不再重复享受上述扶持政策。

固定资产投资补助资金由市县财政按1：1共同承担。

4、列入《市工业“双千工程”项目库》的项目，均可申请项目前期费用补助，每个项目前期费用补助最多不超过200万元。投资额在1亿元以上（含1亿元）的项目，按实际支付的项目前期费用给予全额补助；投资额在3000万元－1亿元（含3000万元）的项目，按实际支付的项目前期费用70%给予补助；投资额在3000万元以下的项目，按实际支付的项目前期费用50%给予补助。

项目前期费用指项目的可行性研究报告和环境评价报告费用。

5、凡在县域内投资新建工业项目，当年开工建设并竣工投产，总投资3000-5000万元（含3000万元）的，奖励企业负责人5000元；5000万元-1亿元（含5000万元）的，奖励企业负责人8000元；1亿元以上（含1亿元）的，奖励企业负责人10000元。投资额超2亿元或总量特别巨大的，可采取“一企一议”、“一事一议”的办法，以协定当年完成项目建设进度比例给予企业负责人奖励。

三、鼓励节能和资源综合利用

6、鼓励企业资源综合利用。对列入《市工业“双千工程”项目库》的资源综合利用项目，除按本政策第3条规定给予固定资产投资额5%补助外，项目投产达标后另给予企业管理团队20万元一次性奖励。

7、鼓励企业实施节能技术改造和节能产品推广应用。对列入《市工业“双千工程”项目库》的节能产品推广应用项目和节能技改项目，除按本政策第3条规定给予固定资产投资额5%补助外，另对项目节能量给予奖励。年节能量达到1000吨标煤或节电300万千瓦时奖励10万元，同一项目每增加节能量1000吨标煤或节电300万千瓦时增加奖励10万元，单个项目奖励最高不超过100万元。

对单位产品能耗达到全国同行业领先水平的重大节能改造项目，采取“一企一议”、“一事一议”办法给予政策支持。

8、鼓励节能环保产业发展。对列入《市工业“双千工程”项目库》的节能环保产业项目，除按本政策第3条规定给予固定资产投资额5%补助外，项目竣工投产后另给予企业管理团队20万元一次性奖励。

9、鼓励工业企业清洁生产。凡通过市级以上清洁生产认定的企业，给予管理团队10万元一次性奖励。

10、鼓励推广应用节能、轻质、高强、利废、环保新型墙材。凡生产的新型墙体材料产品符合《新型墙体材料目录》(财政部、国家发改委财综〔〕77号)的企业或利用新型墙材兴建工程，按规定预缴新型墙材专项基金的建设单位，经有关机构认定后，按照《关于继续做好新型墙体材料专项基金奖补和返退工作的通知》(政办〔〕4号)之规定，县财政从征收的新型墙体材料专项基金中给予奖补或办理预缴基金返退。

四、鼓励工业企业加快发展

11、鼓励企业多产多销。对规模以上工业企业（不含垄断性行业企业）当年工业总产值和主营业务收入超出上年的部分，扣除基准增幅部分后的增量给予奖励。以企业当年工业总产值和主营业务收入两项指标各按50%加权作为计算奖励的依据，并将企业划分为若干类，各类企业基准增幅和增量奖励比例每年核定一次。

对当年新增规模以上工业企业，每个企业奖励10万元。并对其全年考核指标超过上年（不足500万元的按500万元计算）的增量，不分企业类别，统一再按0.6%比例给予奖励。

对当年执行“一企一议”、“一事一议”政策的企业，其全年超过基准增幅部分的增量，统一按0.6%比例给予奖励。

对同一投资主体在全市投资设有多家企业的，合并为一个考核单位计算奖励。每个考核单位全年奖励额最多不超过5000万元。

奖励资金由市县财政按1：1共同承担。

12、鼓励工业企业从县外引进或在本地培育新办配套企业。配套企业自投产之日起3年内，每年新增的所得税、增值税地方留成部分，70%奖励给主导企业，30%奖励给配套企业。

13、新办或从外地(市辖区外)整体搬迁至县内的中小工业企业，竣工投产后，在3年内实现年销售收入5000万元以上时，按其当年实际缴纳增值税和所得税县级留成部分的1%一次性奖励给企业法定代表人，最高奖励金额不超过20万元。

14、鼓励优先购买本地产品，支持本地企业生产和销售。全县各级行政事业单位、国有控股企业进行办公用品及设备采购等，优先购买使用本地产品；政府性投资的建设项目，在同等条件下，优先采购使用本地企业生产的材料、设备。集中采购机构在组织政府采购活动时，在坚持公开、公平、公正的原则下，可以采取有利于本县企业发展的灵活采购方式，优先采购本地产品。

15、鼓励企业争先进位。对年度销售收入3000万元以上，纳税100万元以上(剔除退税)的工业企业，以年度工业销售收入、入库税金、利润额、利税率及上述四项指标的增幅等8个指标综合评分，位居前二十名的由县政府授予“工业二十强企业”称号，并奖励1-5名各1万元，6-10名各0.8万元，11-15名各0.6万元，16-20名各0.4万元。奖励资金由县、乡镇(区)财政按受益比例承担。

设立工业上台阶奖，对当年新成长为规模以上企业、当年销售收入首超亿元的，县财政分别奖励0.1万元、0.5万元；企业年销售收入达亿元后，每新增1亿元，加奖0.5万元。上述资金不重复计算，以最高值为准。

16、按照税收贡献大小奖励纳税大户。对当年净入库税金县地方所得300-500万元，且较上年有所增长的工业企业，县政府授予“先进企业”称号，并按当年净入库税金县地方所得增量部分的3%奖励企业负责人。对当年净入库税金县地方所得500万元以上(含500万元)，就业人数达800人以上，且较上年有所增长的工业企业，县政府授予“突出贡献企业”称号，并按当年净入库税金县地方所得增量部分的3%奖励企业负责人。

政策性专营企业，当年净入库税金县地方所得300-500万元，且较上年有所增长的，授予“先进企业”称号，奖励企业负责人2000元；500万元以上的，且较上年有所增长的，奖励企业负责人4000元，之后，每增加200万元，加奖1000元。

五、鼓励自主创新

17、对符合市政府工作报告中支持和鼓励产业的创新型企业、高新技术企业，可享受市政府《关于印发市承接产业转移进一步推进自主创新若干政策措施(试行)的通知》(合政〔〕29号)相关政策。

18、列为国家级新产品的，奖励管理团队20万元，其中法定代表人为40%；列为省级新产品的，奖励管理团队10万元，其中法定代表人为40%。

19、支持工业企业技术中心建设。对列入《市工业“双千工程”项目库》，并经国家、省、市认定的企业技术中心能力建设项目，其新增研发试验设施、仪器设备等给予投资额10%的补助。

20、支持“两化融合”示范项目建设。鼓励工业企业运用信息技术改造提升传统产业，对列入《市工业“双千工程”项目库》的“两化融合”示范项目，给予设备投资额10%的补助。

21、鼓励企业申报国家级科技创新项目资金支持。对申报、获得国家科技部高技术研究发展计划（863）、支撑计划、重大专项、火炬计划、星火计划、科技型中小企业创新基金项目；国家工信部电子信息产业发展基金、科技重大专项项目；国家发改委高技术产业发展计划项目；国家财政部成果转化资金计划项目和省发改委高技术产业发展计划、省科技厅火炬计划项目资金支持100万元以上，并在本地产业化的企业，县财政配套奖励10万元。

22、支持企业创立名牌和技术标准。对产品获得国家、省、市名牌或驰名、著名商标的企业分别给予10万元、1万元、0.5万元奖励，复审通过的企业减半奖励；获得国家、省、市质量奖分别给予10万元、1万元、0.5万元奖励；个人获得国家、省、市质量管理先进工作者分别给予5万元、1万元、0.5万元奖励；对获得国家、省、市工程质量、服务质量奖的企业，分别给予5万元、1万元、0.5万元奖励。当年主持制定国家标准、行业标注、省级地方标准并获得认可和实施的企业，每项分别奖励标准主要起草单位3万元、2万元、1万元。新通过ISO9001等行业先进质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业安全健康管理体系认证的企业，每个单项奖励企业法定代表人0.3万元，新获得上述“三合一”标准认证的企业，再加奖1万元。对确认为“4A级、3A级、2A级标准化良好行为企业”分别给予企业一次性2万元、1万元、0.5万元的奖励；对通过计量体系确认和计量保证能力评价(C标志)的企业分别给予2万元、1万元的奖励。设立县长质量奖，每年评选一次，每次评选不超过两家企业，每家企业奖励20万元。

企业创立名牌和技术标准奖励由县财政全额承担。

六、鼓励加快工业园区建设

23、基础设施建设贷款贴息。县内产业园区可享受市财政安排的基础设施建设贷款贴息，贴息实行市总额控制。

24、多层标准化厂房建设补助。开发区、产业园区多层标准化厂房建设产权单位可按当年实际建成多层标准化厂房建设资金的30%申请市财政补助。

七、鼓励企业上市

25、支持企业上市。对有上市意愿、净资产3000万元以上、利润水平较高、成长性较好的企业，经专家审查上市工作指导委员会研究同意后，可依据县委、县政府《关于加快推进企业上市工作的实施意见》(长发〔〕46号)和县政府《关于进一步鼓励和支持企业上市的通知》(长政〔〕33号)规定之条款，享受优惠政策。上市企业不重复享受省、市、县优惠政策，对同一事项不重复奖励。如企业上市不成功，县政府收回全部政策性奖励资金。

八、支持企业融资

26、鼓励金融机构增加贷款投放。严格执行县政府办《关于印发县金融机构支持地方发展考核奖励办法的通知》(政办〔〕61号)规定，县内外金融机构对县政府年度重大产业项目及城镇、开发区基础设施建设、中小企业新增信贷投入达1000万元以上的，按新增贷款的0.5‰给予奖励。同时，根据年度考核结果，优先安排政府性资源，包括财政资金开户与存储，项目推荐等。

27、放宽土地使用权证办理规定。企业取得用地批复并全额缴纳土地出让金及相关税费后，即可申请用地登记，办理土地使用权证，以便于企业及时进行他项权利登记，为企业融资提供方便。

28、对在县域内注册、纳税的信用担保机构和工业小企业(即上年度主营业务收入3000万元以下、资产4000万元以下，从业人员300人以下的企业)，给予融资支持。

鼓励担保机构积极为企业提供融资担保。对担保机构为推介的企业提供贷款担保，月均担保责任余额超过其实收资本5倍以上的，给予奖励。其中，月均担保责任余额达到实收资本5-8倍（含8倍）的，按月均担保责任余额的0.3%给予奖励；月均担保责任余额超过实收资本8倍以上的，按月均担保责任余额的0.5%给予奖励。

对担保机构为推介的企业提供贷款担保出现代偿损失的，按下列规定给予补偿：

略

损账比例S=（损账金额÷核算年度新增担保贷款金额）×100%。该比例超过10%时，按10%计算。

贷款比例D=（核算年度新增担保贷款金额÷资本金总额）

补偿比例=（财政补偿金额÷损账金额）×100%。

对单家担保机构的最高补偿金额不超过200万。

对政府推介企业实行贷款贴息政策。凡企业当年上缴各项税收比上年同期增长10%（含10%）以上的，其新发生贷款部分按一年期贷款基准利率给予50%财政贴息。最高贴息单笔不超过30万元，对已经获得上级财政部门贷款贴息的企业，不予重复贴息。贴息资金实行总量控制。

对企业贷款担保费用给予优惠。政府出资设立的信用担保机构及享受本政策的商业信用担保机构，对中小企业的担保费率不高于2%的，可享受1：1担保贴费补贴，补贴资金直接由县财政拨付到担保机构。

九、其他

29、上述条款中所指的企业均为在本县区域内注册并依法纳税，具有独立法人资格和健全的财务管理机构的工业企业，不分所有制及隶属关系。

30、本政策自年1月1日起执行。具体实施细则另行制定。政策交叉的，不重复奖补。凡与此文件不一致的其它相关文件以此文件为准。若因国家法律法规和政策调整，本政策条款与之相抵触的，以国家法律法规和政策为准。

31、本政策由县财政局、经委负责解释。