国土局加强廉政管理汇报

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去年取得了一定成果，虽然在党风廉政建设责任制工作中做了一些工作。但在某些工作上还存在着薄弱环节。要在后几个月的工作中，依照党风廉政建设责任制工作目标总要求，深入抓好思想教育、抓好制度落实、抓好治理整顿，加大党风廉政建设工作力度，严肃纪律，规范管理，提高效能，使全局形成勤政廉政，干事守业的良好氛围，从而推动我区土地房产事业的健康发展。

局在区委、区政府和市局的领导下，年。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“讲正气，树新风”主题教育活动为契机，依照年度党风廉政建设责任工作目标文件精神，围绕责任目标和全局工作，改革创新，狠抓落实，保证和促进了党风廉政建设责任制的全面落实。现将我局在党风廉政建设方面的工作汇报如下：

一、明确工作任务。

局党组把党风廉政建设责任制工作目标的落实作为第一要务，为认真落实党风廉政建设各项规定。制定了局《年党风廉政建设责任制工作实施方案》科学地分解了党风廉政建设责任制工作目标，将责任目标分解到党组成员，目标明确，责任到人。为切实履行“一岗双责”一把手真正负起了领导责任，强化目标监督落实，把党风廉政建设和反腐败工作纳入整体工作格局，贯穿至业务工作的全过程，同业务工作一起部署，一起检查，一起考核。同时，还对各科、室、队、所提出了具体要求，明确了具体工作职责，并制定了严格的奖惩方法。责任的落实，大大激发了全局员工的工作热情。

二、开展党风廉政教育。

局把理想信念教育放在党风廉政建设工作首位。依照“为民、务实、清廉”要求，为构筑拒腐防变的思想道德防线。结合业务工作特点，采取多种途径和方式，运用示范教育、警示教育等多种教育手段，分类分层次开展教育。党员领导干部严格遵守“四大纪律，八项要求”维护党的团结统一。严格执行省委领导干部廉洁从政十二条规定。为进一步提高干部职工拒腐防变能力，不时提高廉政意识和法制观念，局把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置来抓。并采取了如下措施：一是严格坚持学习制度，反腐倡廉警钟常鸣。每周五下午是全局干部职工学习时间，每次学习都安排布置具体明确的学习内容。政治业务学习每年举行两次考试，考试效果作为年终考评的重要依据。二是明确学习的主要内容、学习时间，及时传达贯彻中央、省、市等上级有关党风廉政建设和反腐败工作精神，进一步加强了广大员工对党的性质、宗旨、纲领、奋斗目标的认识，全面了解在改革开放新形势下新时期党风廉政建设和反腐工作要求，增强了拒腐防变、乐于奉献、甘当人民公仆的思想意识。三是开展警示教育活动。今年，局多次组织收看中纪委监察部编制的廉政中国》贵州省交通厅厅长卢万里的贪途末路及学习了南阳市国土资源局原局长马凤鸣受贿案、青岛市崂山区国土局原局长于志军受贿案、重庆市国土局划拨办原副主任刘忠渝受贿案、浙江省诸暨市国土系统五名领导干部受贿案、河南省安阳县国土局原副局长张树生受贿案等案例。同时，还利用每周五下午学习时间，组织职工收看《苏共亡党》及《复兴之路》等大型思想教育片，进一步提高了干部职工反腐倡廉意识。四是结合党风廉政建设目标责任和中心工作，拓展思想教育空间。充分利用党建活动、党员民主评议、行风评议、效能建设、政务公开、土地市场秩序治理整顿、党员电算化教育等载体，进行全过程全方位教育，把反腐倡廉教育置于各项工作之中。五是广泛开展党风廉政建设活动。自9月1日党风廉政建设教育活动开展以来，局认真组织，强化落实。通过学习动员、加强教育、查摆问题和整改提高四个阶段的工作，全局党员干部及全体职工的思想观念、廉洁从政意识、艰苦奋斗作风和生活作风有了明显提高，全局形成了反腐倡廉的良好氛围。

三、健全监督机制。

从源头上、制度上预防和治理腐败，为创新和完善各种管理机制。自治理商业贿赂专项工作开展以来，局首先从制度建设入手，查找存在问题的根源。局自国土资源管理和房产管理分设后，为规范完善国土资源管理各项规章制度，局多次召开制度建设专题会议，并从各科室抽调专人组成制度建设工作组，各业务科室通力配合，把现有的业务管理方面的责任制度、工作流程、实施方法进行收集整理，查缺补漏，规范完善，必要时要走出去，与各兄弟县（市）区兄弟单位沟通、借鉴。同时，积极与区土地贮藏中心、产权评估公司、测绘及中介机构负责人沟通，召开制度建设专题研讨会，就如何加强评估、测绘、监督；如何依法、公正、合理从事土地业务管理进行了分析。最后，由局领导班子共同讨论决定，修订完善了区国土资源制度汇编》新的制度汇编共分为党的建设、行政管理、业务管理及工作流程、行政效能监察等四部分。制度制订中，认真与法律条文相对照，使其更加严谨。积极与其他业务往来单位沟通，使制度更加完善规范。

四、完善各项工作流程。

把完善各项工作流程作为全局的工作重点。根据有关法律规定和国土资源现行政策规定，为更加有序地开展工作。对现有的土地出让工作流程进行了逐项审查修定。工作中，中层科室分别提出职责范围内业务流程—相关科室对照政策分析讨论—分管领导审核—业务科室修改完善—领导班子讨论—形成系统工作顺序。重新完善了区批次用地报批料理流程》区国有土地使用权划拨料理流程》区贮藏土地招拍挂供地办理流程》区协议出让国有土地使用权料理流程》区国有土地使用权转让料理流程》区国有土地使用权抵押料理流程》等11项土地出让工作顺序。

五、抓好行风建设。

（一）认真开展优化经济发展环境工作

为纳税人提供优质便利的服务，为进一步优化我区经济发展环境。全年我认真抓好行风建设。一是年初，制定了具体的优化经济发展环境工作实施方案。主要任务是深入贯彻《行政许可法》全面推进依法行政，继续深化行政审批制度改革，严格规范审批顺序和方式，形成科学合理的审批权力监控机制。同时，深入开展专项治理，维护良好的生产建设环境和公平竞争的市场秩序。继续整治企业周边环境和重点项目建设环境。积极配合有关部门，及时协调解决因为土地纠纷影响企业正常生产经营秩序和城区建设秩序的问题，为城区建设和企业发展营造良好的周边环境。二是修订了政务公开栏，将收费项目、批准文件、收费规范制成版面，通过区国土资源局网站向社会公布。同时，为办事人员提供办事须知咨询资料，规范了办事行为。三是为整顿和规范办事顺序，争创优质服务窗口，本着方便办事、规范运转、提高效率的原则，重新修订了对外服务许诺事项和标准。依照现行法律法规和政策，调整和增加了对外服务许诺项目。为落实服务许诺责任制，公开了超时限补偿办法，即每超时限1个工作日弥补30元，更加有效地促进了各项工作的进展。

（二）落实效能建设。

着力解决好本单位效能和服务质量存在突出问题，为全面落实科学发展观。促进国土资源管理事业可持续发展，为我区经济社会全面协调发展提供强有力的支持和保证，紧紧围绕建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”管理体制和运行机制，深入开展机关效能建设年活动，偏重点抓好五项工作，为求达到五个明显变化：

1开展“权力就是责任。进一步解决干部和职工队伍在宗旨观念、服务意识、效率意识、法制观念等方面存在问题，使大家牢固树立“立党为公、执政为民”理念，服务意识明显增强。

2开展单位作风整顿。重点解决执行力、行政效率、工作纪律、服务态度等方面存在问题。单位作风明显转变。

3开展执法环境治理。重点治理有法不依、吃拿卡要。进一步规范执法监督和管理，执法环境明显改善。

4深化行政审批制度改革。重点解决门槛高、框框多等影响和制约单位效能方面的政策因素。尽量放宽条件、减少环节、简化顺序、压缩时限，政策环境明显优化。

5提升办事大厅服务水平。推进政务公开。推行为民服务全程制，建立和落实“一个窗口对外”一条龙服务”审批和许可工作机制，使社会满意度有明显提高。

六、切实抓好行风评议。

建立健全了行风监督工作体系，为充分发挥社会各界的监督作用。制定了民主评议政风行风活动实施方案，实行了政风行风工作领导分包责任制。并结合我区实际，区范围内，从区人大、政协、社会团体和企业共聘请20名行风建设监督员。其主要职责是对我局的依法行政、文明执法、政务公开、服务许诺、行业行为规范情况进行监督；收集社会各界对国土资源管理方面的意见和建议、群众的要求和愿望；反映自己对改进国土资源管理的意见和建议；向群众宣传国土资源管理的政策法规，发明管好国土资源的社会氛围，积极做好群众工作。为充分发挥行风建设监督员的作用，局每季度召开一次座谈会，解民情民意，听取群众心声，掌握政策导向，调整工作思路，以便及时转变工作作风，增强为民服务意识。

不时规范行政行为，为广泛接受社会监督。局已将政风行风民主评议列为一项绩效监督机制，每年举行一次，并将评议结果纳入科室年终考评。

七、认真落实整改措施。

国土资源管理部门成为政风行风评议的重点关注部门。局针对历次行风评议中群众提出的问题，随着国家政策的宏观调控和国土资源的严格管理。排除客观因素，从主观上查找原因，制定了切实可行的整改措施。一是分别召开了党组工作会、班子成员会、科室负责人剖析会和职工大会进行自查分析，查找存在问题及产生的原因。二是分层次制定整改措施。首先以各科室为单位，结合自身的工作实际查询题，找原因，制定措施整改。其次是汇总各科室工作中存在共性问题，制定全局整改措施，下发到局属各科室贯彻执行。三是结合社会各界对我局提出的问题，制定整改措施。四是建立监督机制，强化整改措施落实。局把整改措施分解到各科室，细化到每个岗位，每个工作人员。为抓好落实，制定了严格的奖惩方法。对落实中出现问题的视其情节程度，取消科室和个人评先资格，情节严重的给予经济奖励和行政处分。通过各项措施的落实，逐步取得了群众对国土资源管理工作的理解和支持。

八、抓好商业贿赂治理。

局高度重视，自治理商业贿赂专项工作开展以来。确保各项工作的落实。一是强化领导，落实责任。成立了以局长任组长，党组书记任常务副组长的18人组成的领导小组。结合我局工作实际制定了治理商业贿赂专项工作实施方案、落实领导小组和办公室岗位职责，完善了岗位责任、工作、学习制度。为更好地做好各阶段的工作，将工作任务分解到科室，落实到人，并定期召开专项工作座谈会，听取工作汇报，发现问题及时解决处置，保证各阶段工作的顺利进行。二是抓住工作重点，认真自查自纠。今年，局以招拍挂形式出让国有土地43宗，依照国土资发78号文件协议出让15宗。通过对出让的58宗国有土地进行认真细致的自查，均能坚持公平、公正、公开的原则进行评估，按程序办事，不存在利用职权干预出让谋取非法利益行为，没有设置不合理限制性条件排斥公平竞争的问题。也未发生违规操作，造成国有资产流失等问题。