大力发展农村公共事业的思路

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在建设社会主义新农村的进程中，党中央、国务院对发展农村公共事业作出了全面部署。其中包括，“十一五”期间，各级财政对农业和农村的投入都要有明显增加。今后财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家基本建设资金增量主要用于农村，国家基础设施建设投入重点转向农村。这意味着“公共财政的阳光”将更多地照耀农村，必将极大地激发广大农民和社会各方面建设新农村的信心和热情。

农村公共事业是新农村建设的重要内容，也是农村发展亟待加强的薄弱环节。近年来我国城乡差距不断扩大，农村义务教育、医疗卫生、文化建设等社会事业和基础设施严重滞后，上学难、看病难、饮水难、行路难、养老难等成为影响农村生产、生活的“拦路虎”。建设社会主义新农村，就必须加快发展农村公共事业，扫除这些“拦路虎”。

加快农村公共事业发展，要做的工作很多，必须立足当前，着眼长远，注重解决农民最关心最迫切的问题。这就要从农民群众最关心的实际问题入手，突出抓好农村基础设施建设，加快发展农村教育、卫生和文化事业，逐步建立农村社会保障制度，努力改善农民的生产生活条件。要着力普及和巩固农村九年制义务教育，加快实施“两免一补”步伐，建立健全农村义务教育经费保障机制。要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。还要加快农村社会保障制度建设，鼓励有条件的地区积极探索建立农村最低生活保障制度。要继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程，加强县乡文化馆站的建设，构建农村公共文化服务体系。

搞好农村基础设施建设是一项长期而繁重的任务，要分轻重缓急，有序推进。当前应重点办好“水、路、电、气”等与农民群众利益直接相关的四件大事：一是农村饮水安全工程，优先解决高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸虫病区的饮水安全问题；二是农村公路建设，争取尽早实现全国所有乡镇通油路，东中部地区所有具备条件的建制村通油路，西部地区具备条件的建制村基本通公路；三是农村电网建设，启动无电村电力设施建设；四是农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化等清洁能源，在适宜地区加快普及户用沼气，带动农村改圈、改厕、改厨。

加快发展农村公共事业需要大量的投入，国家和各级政府应充分发挥主导作用，把发展农村公共事业放到全面建设小康社会的“大盘子”中统筹谋划、积极安排。要坚持“多予少取放活”的方针，重点在“多予”上下功夫，加大公共财政的支农力度。同时要进一步整合支农资金，提高资金使用效率。城市要采取多种形式支持农村发展，推进城市基础设施和公共服务向农村延伸。同时要引导广大农民通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件，建设自己的家园。

有全党全社会的关心支持，我们坚信，农村公共事业发展和基础设施建设一定能够得到明显改观，我国城市和农村一定能够实现协调发展、共同繁荣。