小议房产市场调控和安居工程建设汇报

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近年来，我县认真贯彻落实国家关于房地产宏观调控政策，把满足中低收入家庭住房需求作为房地产工作的立足点，完善调控手段，强化市场管理，推进房地产开发与保障性住房建设，努力构筑住房供应体系，取得了一定成绩。现将我县关于房地产市场调控和保障性安居工程建设情况汇报如下：

一、主要做法

（一）认真贯彻执行房地产市场调控政策。一是根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办[2011]1号）、《省人民政府关于进一步加强房地产市场调控加快保障性安居工程建设的通知》（X政发[2011]28号）文件以及市政府贯彻落实房地产市场加快保障性住房建设的实施意见精神，经过充分调研，研究制定了我县贯彻落实房地产调控和保障性住房建设的实施意见，正在准备提交政府常务会议实施。二是进一步加强了房地产市场监管力度，对城区房地产开发企业实行跟踪管理，严把房屋预售许可审批关，严格禁止囤积土地、捂盘惜售、违规贷款、内部认购、预收定金等违规行为。二是根据2010年我县经济发展水平、人均可支配收入和居民住房支付能力三项硬性指标，结合当前城区房价和住宅建设造价，研究确定了我县2011年度新建住房价格控制目标，并于3月中旬上报市建设主管部门备案，作为我县2011年控制房价的一项指标严格执行。三是积极创造条件，着手推进城镇个人住房信息系统建设，完善房屋购销管理，遏制非自住性房屋及第三套住房购买行为。

（二）不断加快保障性安居工程建设步伐。一是加快2010年保障性安居工程建设进度，督促落实已开工建设的套、平方米廉租住房和套、平方米城市棚户区改造安置住房和普通商品房建设任务。二是积极落实2011年保障性安居工程建设任务，确保4月底前开工建设套、平方米廉租住房，套、平方米限价商品房和套、平方米城市棚户区改造安置住房和普通商品房。

（三）利用信贷税收调控房地产市场。一是切实贯彻执行差别化住房信贷政策。对城区贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不得低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。二是加强个人转让住房营业税、所得税征收管理。对个人购买商品住房不足5年而转手交易的，统一按其实际销售收入全额征税。加强存量房交易税收征管工作，严格房地产价格评估，房屋交易价格一律按评估价核算，坚决杜绝“阴阳合同”产生，充分发挥税收在房价调控中的杠杆作用。

（四）加强住房用地供应管理。一是增加土地有效供应，2011年我县住房用地供应计划总量为万平方米，其中限价商品房X万平方米，廉租住房万平方米，棚户区改造安置房和普通商品房万平方米，保障性住房用地占用地总量的%。二是计划对新建住房采取“先限房价、后竞地价”的供地方式供应中低价位普通商品住房用地。三是积极鼓励房地产开发企业在普通商品房建设中配建一定比例的公共租赁住房，并持有产权，在政府指导下，合理确定租金标准，向中、低收入家庭租赁。四是进一步加强对房地产开发企业土地市场准入资格和资金来源审查，严肃查处擅自改变用地性质、非法转让土地使用权等违法违规行为。

（五）积极推行城区住房限购政策。在城区推行商品房开发建设成本核算，对已取得开发土地使用权的商品房的买卖限定最高售价。房地产开发企业在商品房定价前，必须向建设行政主管部门和物价部门提交商品房开发投入成本，政府主管部门在确保商品房开发成本的真实性和制定销价的合理性的基础上，确定综合基准售价。首次购房标准实现以户为单位（家庭人口两人以上，并具有法定瞻养、扶养关系）认定，将购房者从“个人”变为“户”，进一步明确首次购房标准，使首次购房的人群进一步缩小，把投资性和投机性购房者挤出购房队伍。随着国家稳定住房价格等各项调控措施的落实，我县房地产市场运行总体上朝着遏制投机、稳定房价的调控目标发展，市场预期趋于稳定，开发投资趋向理性，投资规模稳步增长，商品房供销两旺，房地产市场总体健康稳定。

二、存在的主要问题

（一）住房价格涨势比较明显。受供需关系及建设成本等多种因素影响，我县商品住房价格仍呈上涨趋势，房地产

市场调控的任务依然艰巨。

（二）住房结构有待调整。我县在房地产开发活动中，积极引导落实国家有关住房结构方面相关政策，虽然取得了一定成绩，但与政策要求还有一定差距。同时，经济适用住房供应量太少，需进一步调整住房结构，以满足中低收入家庭住房需求。

（三）保障性住房建设难度大。我县是国扶贫困县，财政困难，保障性住房建设配套资金难以落实，特别是城区地域狭长，建设用地十分紧缺，土地征收难度大，严重制约着保障性住房建设进程。

三、下一步工作打算

今后一段时期我县的房地产市场调控和保障性安居工程建设工作，要继续以科学发展观为指导，超前规划，强力推进，增加中小户型住房供应，加大保障性住房建设，更好地满足居民特别是中低收入家庭住房需求，促进全县房地产业持续健康发展。

（一）继续加大政府调控力度。重点抓好住房建设规划的实施。目前《县2011-2015年保障性住房建设规划（大纲）》已经编制完成，下一步要根据规划合理确定房地产年度开发计划，并使之与城市阶段性发展方向和建设重点相协调，做到住房总量充足、供应结构合理、配套设施完善，引导居民合理梯度消费。

（二）抓好房地产市场秩序专项整治。从房地产开发项目着手，对在建的房地产开发项目进行全面清理，重点检查项目立项、土地出让、规划审批、预售许可等环节的不良行为和房地产税收政策执行情况，检查房地产开发企业无（超）资质开发（或资质没有备案）、违法广告、囤积房源、捂盘惜售、哄抬房价、合同欺诈、商业贿赂、偷税漏税以及违规强制拆迁等行为，进一步建立健全房地产行业管理的长效机制，促进房地产业持续健康发展。

（三）积极稳妥推进保障性住房建设。加快已开工保障性安居工程项目建设进度，确保2010年套、平方米保障性住房年内竣工率达到80%，入住率达到60%。二是落实保障性安居工程建设优惠政策，加快工程前期手续办理，确保2011年新增套、平方米保障性住房4月底前全面开工建设，年内工程开工率达到100%，主体竣工率达到60%。

（四）进一步建立和完善房地产开发企业资信体系。为了引导广大开发企业“做精品、讲诚信、守法纪”，我县将对县域房地产开发企业进行信誉备案，把企业开发过程、工程质量、房屋销售、纳税、劳动保障、贷款、缴费、广告宣传、社会评价等各方面纳入管理，并通过各种途径予以公开，进一步加强相关管理部门对房地产企业的动态管理。