建筑业安全文化培育与构建的汇报

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建筑业是国民经济的支柱产业，在推动经济发展中具有重要的作用。全社会固定资产投资的60%左右是通过工程建筑业实现。据统计到2007年底，全国建筑业企业为59256个，从业人数为3085.39万人，在建设规模和投资逐年增加的情况下，生产安全事故起数和伤亡人数连续几年都有较大幅度下降，全国建筑安全生产形势总体上趋于稳定好转,2009年，建筑业坚持安全发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，积极开展“安全生产年”各项工作，加强建筑安全生产长效机制建设，推进建筑施工安全质量标准化工作，加大建筑生产安全事故处理力度，建筑安全生产工作取得了很大成绩，全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数分别为722起和865人，同比分别下降11.27%和12.51%，全年没有发生重大及以上生产安全事故。然而，进入2010年，昆明新机场配套引桥工程在混凝土浇筑施工中发生支架垮塌事故等重大事故再次引起人们的关注和深思，建筑业安全生产到底怎么了？建筑业安全如何发展才能跟上建筑业发展的需求？

一、建筑业安全生产现状及需要解决的难题

我们在看到安全成绩的同时，在肯定安全成绩的同时，我们也清醒地看到，当前的建筑安全生产工作中，仍然存在着一些问题和薄弱环节：事故总量仍然比较大，较大事故还时有发生；建筑市场秩序有待进一步规范；安全生产管理基础还不牢固；安全生产执法监督检查不到位。下面，我们通过近三年全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数来分析和认识建筑业的安全生产状况。

全国房屋建筑及市政工程生产安全事故起数和死亡人数统计表（略）

从上表中我们看出，生产安全事故起数和死亡人数下呈逐年下降趋势，但是事故总仍然很大，造成的后果依然严重。

另一方面，我们按2007年统计数据从事故类别来看，全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。这些事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，总计占全部事故死亡人数的90.42%。由此看来，“五大伤害”依然是导致事故伤害的主要“凶手”。

那么，建筑业导致事故这些伤亡事故的主要原因是什么呢？在综合分析相关建筑业事故后，我们认为以下几个方面的因素是导致建筑业事故的主要原因：

1.思想认识

方面的“二个没有”：即没有真正树立安全发展的理念、没有安全发展规划；

2.安全管理方面的“三个不”：即安全管理不细致、安全条件不符合、安全投入不到位；

3.责任履行：“两个未”：安全责任未明确、安全责任未落实；

4.员工素质：“一薄一差”：安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。

建筑企业在安全管理中，普通存在着以上困惑或难题，而这正是导致事故多发的主要原因。为帮助建筑企业解决安全管理中存在的难题，我们北京海德中安工程研究院通过近年研究，研发出“建筑业安全文化构建模式”将有效地帮助建筑企业解决安全管理中存在的安全理念不落地、安全管理不落实、安全行为不规范、安全环境不适应、安全绩效不稳定的问题。

二、安全文化建设模型

“安全文化建设模型”是由北京海德中安全工程技术研究院参照国际安全文化发展最新成果并结合国内安全文化发展方向和建筑业安全生产管理实际需求创建的，该模型是指导、规范和衡量企业安全文化建设最有效、最实用的模型之一。

这个模型正中央的是公司安全的核心价值观。这个安全核心价值观决定了员工安全意识、行为方式及具体行动，但是难以捉摸，因为它们深藏在公司日常安全行动的背后。而模型中的四大安全文化特征就为我们建设、规范和衡量企业安全文化建设提供了这种可能性。图中有4个颜色各异的90度扇形区域，每部分又被细分为3个维度。

1.参与性

参与性涉及员工的安全意识、工作能力、主人翁精神和责任感的培养。反映了公司对培养员工安全意识和技能、与员工进行沟通，以及使员工参与并承担安全工作的重视程度。

安全管理：企业是否建立了完善的安全管理机构？安全权责建立及效果如何？是否重视并鼓励员工相互合作，以实现共同目标？员工在工作中是否依靠团队力量？管理效果如何？

行为安全：企业是否不断投入资源培训员工，使他们具有安全行动力，跟上企业业务发展的需要，同时满足员工不断学习和发展的愿望？

安全事务参与：员工是否真正获得授权并承担安全责任？是否建立了安全事务参与的机制？他们是否具有主人翁意识和工作积极性？

2.一致性

一致性：用以衡量企业是否建立并拥有一个强大且富有凝聚力的安全文化。

安全信息传播：企业的安全价值观是否为全体员工所共享，从而使企业员工产生强烈的认同感？安全信息传播系统是否有效运行？

安全协作：企业中各职能部门和业务单位是否能够密切合作？部门或团队的界限会不会变成合作的障碍？领导者是否具备足够的能力让大家达成高度的一致，并在关键的问题上调和不同的意见？

安全激励：企业是否建立统一的安全激励政策并有效实施？员工的安全行为是否都一致地得到企业的激励？

3.适应性

适应性主要是指企业对外部环境中的各种安全信号迅速做出反应的能力。

基础特征：企业自身状况是否随着企业发展而不断创新变革以适就外部变化要求？企业是否学会仔细观察外部环境，预计相关流程及变化步骤，并及时实施变革？

安全培训与学习：企业能否将外

界安全信号视为鼓励创新和吸收新知识的良机？企业是否向员工提供充分的学习和培训机会？企业的安全培训是否发挥真正的作用？

安全环境：企业是否建立了规范安全指引系统？企业安全防护系统是否随着企业生产发展而不断发展？

4.使命

使命主要是强调企业是否把经济利益和安全绩效有机统一起来，是否从安全发展角度着眼于制订系统的安全战略行动计划。

这个模型位于左边的两个安全文化特征（即参与性和适应性）注重的是变化与灵活性，而右边的两个安全文化特征（即使命和一致性）则体现了企业保持可预测性及稳定性的能力。中间的水平线将图形一分为二，上半部分（即适应性和使命）与企业对外部环境的适应能力相关，而下半部分（即参与性和一致性）强调的则是企业内部系统、组织结构以及流程的整合问题。

该模型的独特之处在于，它关注并平衡企业在安全管理中一直试图解决的两对矛盾，首先是一致性与适应性之间的矛盾：强调一致性，企业安全管理工作的得到了较好执行，但在不同环境、不同条件、不同生产工艺等条件下安全管理工作会出现机械式的执行，监控力度过大、灵活性不足而无法适应外部环境变化的要求。强调适用性，企业会关注外部环境，灵活性过大，而使得一致性受到影响。

另一方面则是自上而下的使命与自下而上的参与性之间的矛盾：过分强调企业使命的企业往往会忽视对员工参与并争取获得员工的共识与理解，而员工参与程度较高又可能会影响企业确定安全工作方向和安全管理制度的有效实施。

该模型运用可以实现以下目的：

对目前企业安全文化优势和不足做出基本评价；

与其他安全绩效好的企业安全文化进行比较分析，根据企业所期望的安全绩效确定安全文化发展的目标；

明确安全文化建设的短期、中期和长期目标和任务；

分析与安全绩效有直接联系的安全文化要素，找出哪些导致了安全绩效的增长，哪些因素阻碍了安全绩效的提高；

提高领导者个人对企业安全文化的认识，进一步引导他们积极发挥企业安全文化的作用；

提供安全文化分析报告，形成共同认可的安全文化体系。

三、建筑业安全文化建设的最佳途径

安全文化建设模型为建筑企业在企业开展安全文化建设提供了途径和方法，全方位安全文化的建立非常重要，但很难有的“速成式”的安全文化促进方案，建筑企业由于其自身的生产工艺、作业环境状况、员工群体的基本素质和安全生产现状等因素的影响，我们认为建筑企业安全文化建设的最佳途径是通过企业安全价值理念落地与行为安全管理，导入安全文化建设。安全价值理念中蕴涵着应有的安全行为规范，行为安全管理以安全价值理念为指导，体现着安全价值理念的要求。优秀的企业安全文化建设，必然抓住企业安全文化建设的这两个核心要素，用一个简化了的公式来表达这就是：企业文化建设＝安全价值理念落地＋行为安全管理。这个公式也就是表达了企业安全建设可以系统地进行全面推广，也可以抓住企业安全文化建设的核心要素，以点带面推动企业安全文化建设进程。

（一）安全价值理念落地

在企业的安全管理中，遇到的一个最大的难题就是安全理念的落实。企业都建立了自己的安全价值理念体系，但是很难落到实处。为什么我们的安全理念体系机会涵盖了企业安全文化的所有内容与理念：核心价值观、愿景、使命等，但是企业上上下下却总是觉得还是没有清晰的安全文化？为什么我们做了企业文化理念体系，也宣传了，但员工几乎没有什么变化呢？

安全价值理念包括企业的安全生产价值观、安全愿景、安全使命等等。在提炼设计安全价值理念的中，各企业所列条目有多有少，有的多则近十条，有的仅有四、五条。一般来说，可能简明扼要更好一些，更实用一些。培育和确立安全价值理念，还有一个原则，就是企业安全价值、员工个体安全价值、社会安全价值必须有机统一。这三个方面一个也不能少，必须是平衡协调发展，而不能顾此失彼。

企业安全价值理念落地的另一个重要因素就是学习和宣传。而编制一本《企业安全文化手册》是推动企业安全价值理念落地的重要手段。《企业安全文化手册》是企业安全文化纲领原则的高度概括，对实践的把握就需要用到《企业安全文化手册》，它是企业安全文化的实施细则，它明确规定了“安全文化是什么？不是什么？做什么？不做什么？”《企业安全文化手册》涵盖了公司安全核心价值观、发展战略、安全行为规范等重要内容，明确展示了公司对国家、对客户、对合作伙伴、对员工、对社会所遵循的安全价值取向和价值判断，从而指导企业的安全行为和员工的安全行为。

（二）行为安全管理

我们的企业都制定了全面而系统的安全行为规范，通常包括企业整体安全行为规范、企业组织安全行为规范和部门安全行为规范、员工个体安全行为规范。安全行为规范的内容，在不同行业、不同企业和不同岗位都是千差万别的，而且在长期实践中都有一套行之有效的东西，比如，各种安全操作规程、安全技术交底等。但是，这些安全行为规范往往很难全面有效地执行。

在企业安全文化建设中，我们注重的是“理念指导，用心体验，行动安全”，这充分体现了安全价值理念与安全行为规范的有机统一，企业有了安全价值理念，通过《企业安全文化手册》进行学习和宣传，最重要的就是要体现在员工作业行为上。因为我们都知道，根据杜邦公司统计数据表明：96%的生产安全事故是由于人员不安全行为造成的。我们建筑业也有数据统计，一个在建项目常见的各类不安全行为就有近700种之多，如何消除不安全行为这也正是广大一线基层工作者最为关注的。我们研究院在学习、消化国内外相相关研究成果基础上，相继在“行为安全管理机制”、“行为安全调整模型”、“abc模式行为分析”、“企业行为安全导入机制研究”、“安全教练(coach)观察法”等实用的bbs管理方面研究出具有独特性、实用性的成果，为企业在安全文化建设加强对现场作业行为管理提供了实用方法。

行为安全管理基于abc理论，运用“行为安全管理（bbs）”方法对作业现场行为进行管理，系统化的行为安全管理要素包括以下几个方面：

搜寻并定义关键行为；一般包括需要强化的安全行为，或要减少的不安全行为。如登高作业使用安全带、高处作业拆除防护栏杆等。

观察关键行为和找出行为基准点；某一时间内，观察记录关键选行为，定期地检查关键行为在某种特定的情境下是否发生；

记录安全行为和不安全行；将观察的关键行为包括安全行为和不安全行为。

计算安全行为之比率；从记录中计算出在特定时间内安全行为的百分比。

安全行为率=（安全行为总数/不安全行为总数）*100%

运用行为前导来引导安全行为；一个带动安全行为的前导行为。如班前会、安全技术交底、员工亲自参与设计的安全提示语等。

运用行为后果来强化安全行为；有两种行为后果来维持行为的方式。一种是正增强，如提供员工奖赏；负增强，拿走一项员工不喜欢的东西，譬如执行某项安全行为后一段时间后，

达到进步的安全绩效后，可以有一次不用加班等。实际上的行为后果运用如奖赏、奖金、夸奖、甚至一句谢谢会引发安全行为下次再产生的机会；反之不好的行为后果，譬如努力不受肯定、好的建议多次被否定等，会阻碍安全行为下次再产生的机会。

学习如何评估执行方案之安全绩效；借助有分析数据这方面知识的员工或专业人士，有系统地分析收集到的行为观察结果，比较执行方案前后的事故数量比较，以明确行为安全管理实施方案的成效。将员工为安全文化努力“过程”也纳入考核安全绩效项目之一，如此才能增进安全行为和努力的动机。

行为安全管理对于规范施工作业现场员工的作业行为，减少不安全行为的产生有着重要的现实意义。行为安全管理的实施主要方法就是doit，它主要包括以下四个要素：

定义目标行为：在观察之前，需要定义所观察的目标行为，通过定义一个或多个的目标行为以进行改善；可以定义为需要强化的安全行为，或要减少的不安全行为，可依工作场所之不同而制定出关键行为。

观察目标行为：选择行为观察人员，选择观察时间，组织观察，以监视这些行为；

干预改进行为：设置行为安全基线，记录观察结果，统计分析所得到行为安全性（行为安全性为安全行为次数占所观察行为总次数的百分比），并与基线比较，进而通过操纵相关的促动因子与结果去增加安全行为，减少风险行为；

测试干预结果：根据干预效果改进干预措施，重新定义目标，继续观察。

行为安全管理关注的重点是作业现场的不安全行为进行现场观察、分析与沟通，以干扰或介入的方式，激励员工坚持安全行为，促使员工认识不安全行为的危害，阻止并消除不安全的行为。针对员工不安全的行为，不是责备和找错，而应该识别那些关键的不安全行为、监测和统计分析、制定控制措施并采取整改行动，最终降低不安全行为发生的频率。

五、结束语

安全价值理念和行为安全管理是企业安全文化建设的核心内容，企业通过安全理念体系提炼及《安全文化手册》编制工程实施，可以全面地传承了企业多年来的优秀安全文化积淀，多角度透视公司多年来安全文化建设实践，全方位解读安全文化体系内涵，为企业坚持以人本管理为核心、强化安全素质为基础、机制运行为保障，打造安全生产持续稳定发展新天地，构建了一道独特亮丽的安全文化风景线。另一方面，在安全价值理念体系的指导下，行为安全管理更是将关注的重点放在员工的行为安全上，通过对员工行为管理，最大限度地增强员工自主安全行为，为提高企业安全绩效开辟了新的道路。

总之，建设施工企业的安全文化，必将改善各施工企业内部的安全管理水平，提高施工企业全体成员的综合安全素质，提升施工企业全体成员的安全行为水准，是施工企业走内涵式发展道路、搞好生产安全与创出企业特色以及创造更佳经济效益的一个重要环节。