景区完善环保考核整顿汇报

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各位领导、同志们：

大家好！

今天，地区环境目标考核工作组各位领导一行亲临我委，就*景区去年度环境目标管理工作进行检查、指导，对年初签定的《环境保护目标责任书》进行考核、验收。在此，我代表*景区党委、管委会，对考核组一行的各位领导表示热烈的欢迎，对地委、行署、地区环保局及地直相关部门多年来对*景区环境保护等各项工作的大力支持和帮助表示衷心的感谢。下面，我就景区去年度环境保护工作作简要汇报。

一、去年景区环境保护工作基本情况

今年，由于受全球经济危机和*“*”事件等不利因素影响，*旅游经济呈负增长态势，全年累计接待海内外游客*万人次，同比下降*%；实现门票收入*万元，同比下降*%；实现旅游收入*亿元，同比下降*；景区两乡实现国民生产总值*万元，同比增长25%，农牧民实现人均收入*元、人均增收*元；完成固定资产投资*亿元。一年来，我们在地委、行署的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和帮助下，坚持以科学发展观统领景区工作全局，紧紧围绕“保护第一，永续利用”的方针，严格落实环境保护目标责任制，大力实施生态旅游建设，以环境保护宣传教育为先导，以加强生态环境保护、促进环境保护与旅游协调发展为目标，以强化管理、严格执法为抓手，明确目标，突出重点，狠抓落实，使景区环境保护工作取得了明显成效。

我们的主要做法是：

（一）健全领导机制，强化责任意识。为实现旅游与环境保护的协调发展，景区党委管委会始终高度重视环境保护工作，把环保工作纳入景区重要工作议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，不断健全领导机制强化责任意识，在总结历年来环境保护工作的基础上，进一步健全充实了环境保护工作领导小组。按照年初有安排、年中有检查、年终有总结的要求，管委会结合工作实际，于3月底召开了景区环保工作会议，对景区环境保护工作进行了全面部署，与景区两乡、各部门及驻景区经营企业共45个部门和经营户签定了目标责任书，层层分解落实环境保护各项指标任务，切实做到了组织到位、责任到人、措施得力，在景区形成了主要领导亲自抓、分管部门具体落实，全民参与、全面治理、齐抓共管的良好工作格局。

（二）加大宣传教育力度，提高干部群众的环保意识。目前，景区干部群众，尤其是个别驻景区企业和经营户，普遍存在着重生产经营、轻环境保护，只顾经济利益而忽视大局利益的错误思想，资源开发不合理、排污不达标、草场过牧超载等现象依然存在。为此，我们始终把宣传教育做为提高干部群众环保意识的重要手段，积极开展环境保护宣传工作，将《环境保护法》列入景区管委会领导班子学习内容，做到领导干部先学一步，切实提高领导干部依法保护环境的意识，使景区领导干部牢固树立“在决策过程中事先考虑环境保护、在执行过程中处处考虑环境保护”的良好意识，切实增强领导干部保护生态环境的自觉性和主动性。年初，我们还对驻景区各企业、经营户进行了集中培训，要求大家各扫门前雪，承担起门前三包区的环境保护和卫生保洁工作义务。同时，我们还围绕*世界环境日制定专门的宣传方案，悬挂宣传标语十余条，发放宣传单1200余份，出动两台宣传车，在景区进行巡回宣传。另外，结合景区第一批学习实践科学发展观活动的开展，我们积极探索激发广大干部职工的工作积极性，把景区两乡各村的村支部书记、村委会主任做为环境保护工作的义务宣传员和监督员，今年，我们对两乡的七名村干部实行了月薪工资待遇，对其实行1300元的月薪工资标准（其中800元基础工资，500元绩效考核工资），将带领群众脱贫致富、维护社会稳定、加强环境保护、治理乱采滥挖等作为年度考核内容，与其工资利益挂钩，为景区环境保护工作的开展和环境保护工作的深入宣传奠定了良好群众基础，据我们了解，此项举措在全疆范围内尚属首创，得到了上级党委、政府及广大群众的一致好评。

（三）以科学规划为指导，合理利用生态资源。为确保*景区的可持续发展，我们始终坚持“旅游开发，规划先行”的原则，自*旅游开发以来，仅规划、设计方面我们已累计投入资金近2000万元，建立和完善了保护区及大*旅游区总规、控规、详规等规划体系。自治区人民政府正式批准实施《大*旅游区总体规划》，在此指导下，我们相继完成了“哈流滩、铁热克提”的总规、控规，“哈流滩、白哈巴、下湖口、*、铁热克提”五个重点区域的修建性详规及《禾木文化景观保护规划》、《大*旅游区交通规划》两部专项规划的编制和评审，基本形成了以“大规划”为总纲，以各区域控规、详规为骨架，以交通、文化景观保护等专项规划为补充的规划体系，进一步明确了景区的发展思路、建设要求及远景目标，使*景区每一寸土地的开发利用都在大规划的指导下进行，杜绝了违规建筑、重复建设对环境资源的破坏和浪费。

（四）坚持依法行政，严厉查处环境违法行为。严厉查处环境违法行为，是加强环保工作力度的重要手段和措施。今年以来，我们不断加强建设项目环保审批管理工作力度，明确要求新建、扩建、改建项目必须实行环境影响评价，下发限期办理环评手续通知书8份，使景区开工项目环评率达100%。严格执行建设项目“三同时”制度，加强对项目施工期的环保监督和管理工作，使景区项目审批制度执行不力、监管不到位、程序不规范等现象得到了有效解决。在不断加大基本建设投入的同时，我们还狠抓各类与大规划不符的建筑设施的拆迁工作，率先拆除了景区职工餐厅、保护区中心管护站等建筑设施，起到了很好的表率作用，在此带动下，*篝火剧场、*山庄、*快餐厅、*快餐厅等建筑设施先后拆除，完成拆迁面积11600平方米。同时，我们还不断加大依法治理乱采滥挖工作力度，全年累计开展大、小规模清山行动26次，共出动清山人员162人次，出动车辆42车次，马匹46匹次，捣毁非法采药窝点13个，清出非法入林人员62人，劝退（回）81人，有力打击了违法乱采滥挖人员的嚣张气焰，有效保护了景区生态资源安全。今年，在景区管辖的10030平方公里范围内未发生重大森林火灾。

（五）加大环境保护投入力度，狠抓生态环境建设。在项目争取方面，紧紧把握国家、自治区和地区的项目投资导向，狠抓项目储备工作，累计投入项目前期费用400余万元，策划和包装了一批投资规模大、产业关联度高的重大项目。通过景区上下的共同努力，争取到保护区环境监测和保护系统建设项目、保护区湿地保护项目上、地质灾害环境治理项目等，使景区环境保护工作得到了有力的项目支撑。在基础设施建设方面，扎实开展“基本建设年”活动，全年开工项目26个，完成固定资产投资3.44亿元。目前，投资8000余万元的下湖口游客中心项目土建部分已完工，明年开春将完成内部装修和外围绿化、美化工作，预计明年6月份之前可投入使用。投入近5000万元的*新老村、禾木、白哈巴供排水工程已全部完工，并投入使用，切实解决了以上几个区域的农牧民饮水安全问题。投资1100万元的*供水改扩建工程的水源地、水池、管网、设备间等工程也已全部完成，并顺利通过竣工验收。铁热克提供排水工程目前已完成供水厂土建工程，铺设供排水管网11000米，完成投资550万元。总投资1400万元的*景区生态改善与恢复项目于今年6月正式开工。项目主要对*至*沿线进行植被恢复与保护，项目设计总长度为30公里，恢复面积为297486.8平方米，目前已完成投资600万元。同时，我们还对禾木沿线的观景平台进行完善，增设了垃圾箱、木盏道、停车场等，缓解了以往游客车辆乱停乱放、游客随意踩踏等对公路沿线植被的破坏。

（六）加大环境整治工作力度，营造良好旅游环境。*是国家5a级旅游景区，为给海内外游客创造一个景色宜人、环境舒适的旅游环境，我们不断加大环境整治工作力度，全年完成供水30000方，处理污水40000方，回填处理垃圾约3500吨。旅游季节招收保洁工121人，并对其进行了岗前培训，对景区卫生保洁工作实行分片、分段工作制，对各节点、区域的环境卫生工作进行实时清扫。对景区经营户实行卫生保证金制度，各经营户在上山前必须与景区签定卫生责任状并交纳卫生质量保证金，由环卫队对其进行监督、检查，提高了广大经营户爱护环境的主动性与积极性。

二、工作中存在困难与不足

近年来，通过上级业务部门的精心指导和景区广大干部职工的共同努力，*景区环境保护工作取得了一定成绩，但也存在着许多困难和不足之处。一是工作人员不足，由于*景区是以旅游为主的行政单位，对环境保护工作的专业人员和队伍都在摸索建立和完善中，目前，景区负责环境保护的工作人员仅有3人，由于景区规划面积大，环境保护工作点多、面广、线长，在具体工作开展中难免出现顾此失彼的情况，使景区环境保护工作没有高标准、高质量地开展好，环境破坏、资源浪费等现象依然存在。二是景区草场超载过牧现象严重，*景区作为布尔津、哈巴河两县七乡的重要夏牧场，每年有70多万头（只）牲畜在景区放牧。近年来，随着两县畜牧业的快速发展，景区草场尤其是布喀旅游公路沿线草场超载过牧现象严重，据专家调查，部分区域草场退化严重，已经呈现出荒漠化的迹象。三是宣传工作力度有待进一步加强，由于*景区的特殊环境，每年进入景区的经营户都在不停更换，两乡农牧民居住也比较分散，给环境保护工作的宣传带来了一定困难。因此，我们必须不断加大宣传工作力度，切实提高广大经营户、农牧民的环境保护意识，才能使景区环境保护能够扎实、深入的开展下去。

三、今年度工作思路

抓好*景区以旅游经济发展为中心的各项工作，对全面落实“保增长、保民生、保稳定”各项政策措施，具有十分重要的意义。因此，我们将继续坚持以科学发展观为指导，进一步明确目标、强化措施，团结带领景区广大干部群众，努力推动*经济社会又好又快发展。同时，我们还将一如既往地抓好环境保护工作，严格落实地区环境目标责任制，确保景区资源的合理开发、永续利用。

（一）深入开展环保宣传，增强全民环保意识。环境保护关系到每个人的切身利益和生命健康，需要全民的共同参与和积极支持。因此，我们将把增强全民环境保护意识作为一项重要工作来抓。不断加强领导干部环保知识培训，利用冬闲时间聘请有关专家举办生态环境建设、发展生态旅游等相关知识讲座，切实增强景区干部的环保意识和科学发展能力。加强对驻景区企业、经营户等排污行为人环境保护和污染防治法律法规知识的学习培训，使其真正认识到治理环境污染是他们应尽的责任和义务，明确其环境保护职责。同时，充分利用每年的“*”世界环境日、地球日及景区举办的各类庆典、赛事活动，开展丰富多彩、形式多样的环保宣传活动，并利用网络、电视、报刊等新闻媒体广造社会舆论，强化社会监督，调动全社会的力量参与环境保护。

（二）严格建设项目管理，控制污染源头。抓好环境保护工作，必须坚持标本兼治，重在治本，严格控制污染源头。对景区建设项目的实施将严格按照环境影响评价和“三同时”制度执行，真正从源头上控制新污染源的产生。做到“四个不办”，即不符合国家产业政策的项目不办，不符合景区生态旅游发展的项目不办，不具备污染处理能力的项目不办，污染负荷严重超标的项目不办。同时，抓好“三个环节”，即抓住源头预防环节，严格环境保护第一审批权，严防违规审批和越权审批行为；抓住末端治理环节，认真摸清景区环境污染现状，找准污染治理重点，确保污染不扩散、不蔓延；抓住全过程治污环节，积极引进先进的处理设备和技术，把相关污染消除或减少在生产过程中。

（三）突出重点、强化措施，切实抓好环境保护和治理工作。一是加大项目争取和实施力度，对保护区遗产地保护、保护区湿地保护、植被恢复与保护等重点项目要进行重点督办落实，确保项目早日完工见效。二是依法保护野生动植物，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖等破坏生态环境的违法行为，定期、不定期地开展执法检查，坚决遏制环境违法违规现象。三是加大景区环境卫生清扫保洁和垃圾的管理力度，严格按照相关规定处理好垃圾。四是建立健全环境监测机构，加大环境监测的资金投入和技术力量，争取投入500万元的国家大气质量监测背景站项目早日落地实施。

（四）加强领导，明确职责，扎实开展好环境保护工作。继续实行主要领导负责制，认真落实地委、行署及上级业务部门的各项工作要求，不断强化措施，统筹解决好开发、建设与管理、保护的关系，并摸索建立景区农牧民及经营企业、经营户加强环境保护工作的长效机制，不断扩大村干部月薪工资待遇的发放范围，充分调动广大基层干部做好环境保护工作的积极性，确保景区上下紧紧围绕“保护第一，永续利用”的方针，科学保护好*景区生态环境，为*经济社会协调、可持续发展提供有力的环境保障。

以上是*景区的工作汇报，不妥之处，敬请批评指正！