年度经济开发区管委会工作小结汇报

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2010年是“十一五”规划与“十二五”规划承上启下的关键之年。一年来，秭归经济开发区管委会在县委、县政府的正确领导下，以邓--理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕建设“新型工业强县”目标，抢抓机遇，积极进取，开拓创新，加快发展，招商引资、项目建设、对口支援和机关效能建设取得了丰硕成果，各项工作全面进步。现将全年工作情况汇报如下：

一、主要工作完成情况

2010年，全年共签约项目23个，投资总额44.85亿元。其中工业项目21个，协议投资38.55亿元。投资过亿元项目达到15个,其中工业项目13个。全年招商引资实际到位资金10亿元，超额53.8%完成市政府下达的全年6.5亿元的招商引资任务。到位外资390万美元，完成市政府下达的利用外资任务。到位对口支援无偿援助资金1010万元，超额完成全年目标任务。项目建设取得实效，有11个新项目动工建设,11个项目建成投产。协助报批工业项目用地4批次1269.89亩，新征工业项目用地830亩，涉及土地征收785户，房屋搬迁84户，小型企业搬迁6家。基础设施建设加快，完成中意、福润、豪曼、康辉项目420亩场平工程，开工建设河东路、河东大道起点段、30号道路、e组团场平等工程。完成秭归县移民生态工业园河东大道规划、土地、环保、设计等各项前期准备工作。完成秭归经济开发区“十二五”发展规划。2010年开发区实现生产总值15.5亿元，完成规模以上工业总产值47.73亿元，完成固定资产投资10.08亿元，其中基础设施建设投资3.04亿元，财政收入达到2.03亿元。回顾2010年工作，有五个突出亮点：

一是签约项目多、增长幅度大。今年以来，由县主要领导带队，多次赴江苏、广东、北京、安徽、内蒙、重庆、台湾等地招商，考察了江苏五爱集团、大生集团、双山集团、扬子江药业、济川药业、天楹赛特集团、广东康辉食品、雷士照明等大企业，接待了安琪集团董事长俞学锋、北京中兴恒和投资集团董事局副主席岳海涛、湖北广原集团有限公司总经理邓贞波、ab集团董事长周惠明、天楹赛特集团董事长严圣军、总经理曹德标、广东康辉食品集团董事长郭然、双山集团董事长朱克荣等一批重量级客商和湖北省浙江企业联合会考察团、江苏省企业代表团来我县考察，取得了实质性成果。项目个数和协议投资总额均比去年翻了一番。这个签约项目是:（省略）。

二是互动活动多，争取力度大。2010年我们先后参加了全国16省市对口支援湖北省三峡库区经贸洽谈会（宜昌）、江苏省对口支援三峡库区移民工作座谈会（南京）、全国对口支援三峡库区工作座谈会（万州）、全省经济协作工作座谈会（武汉）、湖北库（坝）区“十二五”规划调研座谈会、“浙商三峡行”、第18届广州博览会、“台湾湖北周”、“魅力三峡”研讨会等一系列高规格对口支援活动，接待了江苏省工商联主席李仁，武汉市委常委、副市长岳勇，江苏省发改委主任毛伟明，常州市发改委主任赵建军，射阳县开发区党委书记高尚德等对口支援省市领导和一批企业负责人来访。通过参加国务院三峡办、省市三峡办和对援省市对口办组织的各种活动，进一步强化了对口支援工作氛围，在建立健全长效工作机制方面达成了共识，为争取更多资金、引进更多项目、培训更多人才打下了坚实的基础。

三是建设项目多，投资规模大。2010年是我县项目建设取得丰硕成果的一年，有福润肉鸡加工、戈碧迦光学玻璃、ab三期、巨能铁矿选炼、豪曼电芯、康辉食品、万方水晶玻璃、东宜电子、海纳电子、汇锦达电子、翻坝物流产业园等11个项目动工，有新泰四乙酰核糖、华星船舶修造、华扬玻璃扩建、东宜电子、海纳电子、汇锦达电子、戈碧迦光学玻璃、ab三期、科力生天然气、万方水晶玻璃、煤炭均化配送等11个项目建成投产。华星船舶修造、戈碧迦光学玻璃、ab三期、煤炭均化配送等一批骨干项目达产后，将成为我县新的创税大户。

四是报批土地多，征地力度大。在县工业项目建设协调服务领导小组办公室、茅坪镇政府的共同努力下，开发区项目征地工作取得了突出成绩，共报批工业及基础设施项目建设用地4个批次共1269.89亩，征地830亩，涉及农户785户，搬迁房屋84户、企业6家，有力地保障了项目建设需要。一是戈碧迦光学玻璃项目征地102亩，涉及90个农户、5家企业；二是福润肉鸡加工项目一期征地103亩，涉及86个农户、1家养猪场，二期征地15亩，涉及19个农户；三是台商工业园场平工程及30号道路征地200亩，涉及183个农户，拆迁房屋22户；四是豪曼电芯项目一期征地34亩、53户，二期征地30亩、63户；五是陡茅路居民点征地13亩；六是30号道路配套居民点征地12亩，涉及22户；七是32号道路征地21亩，涉及83个农户，拆迁房屋11户八是九里工业园区e组团征地300亩，涉及186个农户，拆迁房屋51户。

五是基础设施建设多，资金投入大。2010年是开发区确定的“基础设施建设年”。一年来，我委按照“确保需要、适度超前”的原则，先后完成了中意、福润、豪曼、康辉共计420亩土地场平工程，开工了河东路、30号道路、河东大道起点段及防洪救灾工程、九里工业园区e组团场平工程、落户项目水电配套工程和其他小型项目，共投入资金3737万元，其中工程直接投资2965万元，勘察设计费和工程监理费175万元，水电配套597万元。同时，电力、自来水等部门也为开发区解决供电、供水、排污等投入了大量资金。

二、主要做法

（一）开拓创新，着力抓好招商引资。

一年来，我们以科学发展观为指导，大力推进观念创新、机制创新、方法创新、环境创新，较好地完成了县委、县政府赋予我们的招商引资工作任务。一是群策群力谋项目。我们立足于我县独特的区位优势和客观条件，按照具有一定科技含量、符合国家产业政策、投资规模较大、招商中可操作性强为标准，依托高校、科研院所等机构，从项目建议书、可行性研究等基础性工作抓起，通过召开“诸葛亮会”等形式，集思广益，大胆策划，确定了光电制造、食品加工、纺织服装、电子玩具、现代物流、注塑包装、药品药械、汽车配件、精密仪器组装、模具开发等10多个重点招商项目。二是大员上阵招项目。我们充分挖掘各种自然资源和社会资源潜力，发挥国家给予的对口支援、产业扶持等各项优惠政策的吸引力，利用关心支持秭归发展的各级领导、工商界朋友和秭归籍知名人士的影响力，把对口支援的江苏省、民营经济发达的浙江省、产业转移活跃的广东省、引进外资最多的港澳台和经济联系紧密的武汉市作为招商重点区域，只要有百分之一的希望，就付出百分之百的努力，在引进大项目上取得了新突破。三是全员行动引项目。我们按照县委、县政府的要求，选派得力干部到“珠三角”驻点招商，号召乡镇和县直机关积极参与招商，利用组织选派干部到发达地区挂职学习的机会开展招商，最大限度地调动了各方面参与招商的积极性，营造一个“招商大、大招商、招大商”的良好氛围。泄滩乡、茅坪镇、九畹溪镇、郭家坝镇、水田坝乡和县经信局都成功引进了一个项目，形成了全县参与招商的良好局面。

（二）抢抓机遇，着力抓好对口支援。

对口支援是库区县特殊的发展机遇。一年来，我们认真贯彻落实《全国对口支援三峡库区移民工作五年（—2012年）规划纲要》精神，抢抓新一轮对口支援政策机遇，把争取项目、资金、技术和人才等多种方式结合起来，通过不懈地努力，对口支援工作取得显著成效。一是抓无偿援助争取。我们在去年的基础上，进一步加大了对江苏省和省内14个单位的争取力度。县委书记罗平烺、县长罗联峰分别率队赴江苏省、武汉市汇报对口支援工作，力求有较大额度的增加。一年来，我办出访22批131人次，接访26批158人次。2010年，全县共争取到位无偿援助资金4698.8万元，其中直达县三峡办账户1010万元。二是抓经济项目合作。我们发挥对口支援网络优势，采取对口支援敲门、招商洽谈跟进的方式，在江苏省政府、省发改委和常州、南通、扬州、泰州、盐城、镇江各市的大力支持下，与江苏大生集团、五爱集团、双山集团、扬子江药业、济川药业等知名大企业就棉纺、制药、食品、牙具等项目进行了洽谈，达成了初步的合作意向。在国务院三峡办、江苏省对口办的支持下，金坛市露源生态茶叶有限公司拟在我县建设无系性良种茶产业化示范基地，带动全县发展优质良种茶，帮助移民增收致富。三是抓落户企业服务。为加快推进福润肉鸡加工、ab三期、戈碧迦光学玻璃等项目建设，我们采取领导挂帅、专班负责、专人联系的办法，为落户企业办手续、搞配套、解难题，得到了企业好评。今年我们还组织屈姑食品、恒鑫特种养殖等企业参加了哈洽会、广博会，以推介名优产品、拓展销售市场、扩大秭归影响。四是抓人才交流培训。经过争取，与对援各市友好协商，今年我县选送了7名青年干部到江苏省工商联及盐城市挂职锻炼。为带动农民增收致富，我委还送结对的周坪村党总支书记谢永彪、香姑种植带头人王军及郭家坝镇罗家坪村茶厂厂长郑奎等赴江苏常州开展食用菌和茶叶种植培训。五是抓“十二五”规划调研和项目争取。按照省三峡办和市三峡工委要求，我们精心组织开展了《三峡库区秭归县“十二五”规划》编制工作，配合省三峡办对《湖北省三峡库（坝）区经济社会发展“十二五”规划纲要》进行了认真调研和讨论，结合秭归实际，提出了意见和建议。我办撰写的经济项目合作典型材料——《打造一流环境，提供一流服务，促进落户企业滚动发展》和库区经济社会调研材料——《三峡库区秭归县地质灾害防治现状与对策分析》得到了上级部门的一致肯定和好评。

（三）科学管理，着力建设一流平台。

一年来，我委围绕县委、政府提出的“1530工程”和打造光电、脐橙两个“百亿板块”的目标，在平台建设上进行了大量卓有成效的工作。一是认真编制“十二五”规划。根据国家编制“十二五”规划的总体指导思想，我委紧扣“科学发展”这个主题和“加快经济发展方式转变”这根主线，确立了开发区“十二五”期间的发展目标、重点产业、重点项目和主要措施。通过改造传统产业、大力发展新型产业、有条件地发展技术密集型产业，力争到2015年末，开发区国内生产总值达到50亿元，规模以上工业总产值达到150亿元，工业增加值达到50亿元，税收达到5亿元。二是大力加强基础设施建设。2010年，共开工场平、道路、防洪、供水、供电、居民点等基础设施建设工程12个，投入资金3737万元。三峡翻坝物流园建设全面启动，征地搬迁和场平施工进展顺利。开发区整体形象和承载能力得到了进一步提高，基本满足了项目建设需要。三是大力推进机制创新。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的原则，进一步突出开发区项目建设的主要职能，进一步完善重点项目服务机制，在重点工业项目行政审批上，进一步简化程序、缩短时限、提高效率，强化和完善“一站式”办公和“一条龙”服务，为投资者提供良好的投资环境。四是积极准备移界扩区。国家发改委核准秭归开发区面积6平方公里。经过“十一五”高速发展，开发区实际开发面积已接近可开发面积的极限，移界扩区势在必行。根据国家有关规定和《秭归移民生态工业园建设规划》、《秭归翻坝物流园建设规划》，我委已着手准备相关材料，力争“十二五”前期规划面积扩大到10平方公里。

（四）齐心协力，着力推进项目建设。

2010年，是我县项目建设再奏凯歌的一年。一是项目征地强力推进。我委和征地专班密切配合，克服重重困难，完成戈碧迦光学玻璃、福润肉鸡加工、豪曼电芯、30号道路及场平、32号道路、e组团场平、陡茅路居民点、30号道路配套居民点共计830亩征地任务，涉及农户785户，搬迁房屋84户、企业6家。还配合县国土资源局报批工业及基础设施项目建设用地4个批次1269.89亩。二是项目建设确保进度。我们按照“一个项目、一个专班、一抓到底”的工作要求，对项目一月一研究、一月一部署、一月一检查，逐个分析项目推进过程中的主要问题和矛盾，主动与项目业主沟通，提前和相关部门协调，积极向县委政府汇报，为各个项目解决了供水、供电、排污和道路等基础设施配套问题，为项目建设的顺利推进创造了良好条件。三是项目服务及时跟进。我们按照县委政府“发展环境改造年”的活动要求，把为项目提供优质服务作为提高行政效能、优化发展环境的关键来抓，以软环境的优化弥补硬环境的不足，有力地促进了全县工业项目建设。在实际工作中，我们既严格执行政策、又注重实事求是，既帮业主解难、又帮群众解忧，既做好前期管理、又搞好后期服务。我们热情周到的“保姆式”服务，得到了投资业主的一致好评。

（五）积极主动，着力抓好后续规划项目。

秭归移民生态工业园属于三峡后续工作移民安稳致富的项目，它既是安置秭归三峡库区后续规划搬迁移民创业的园区，又是促进秭归县域经济发展的重要支撑点。河东大道是秭归移民生态工业园规划建设中的前期基础设施建设项目，是工业园对外交通的主要通道。为了早日开工建设这条道路，我委做了大量卓有成效的工作。一是千方百计抓好项目争取。在成功完成《秭归移民生态工业园》和《秭归三峡翻坝物流产业园》建设规划，并争取纳入国家《三峡后续工作总体规划》之后，今年我们根据两个园区规划申报审批进度情况，及时策划了秭归移民生态工业园河东大道和三峡翻坝物流产业园场平项目，并获得国家三建委认可。河东大道全长4.3公里，工程概算总投资1.13亿元，资金来源为申请国家投资9000万元，地方配套2262万元。二是跑步前进抓好前期准备。在相关部门的配合下，经过加班加点地工作，目前河东大道项目已完成立项、可研、报建预审批、征地拆迁实物指标调查、土地报批、工程勘测及施工图设计工作，规划、土地、环境保护部门已完成该项目批复手续，具备了开工条件。2011年计划投资8000万元，启动实施征地拆迁及路基工程建设。三是精心筹划抓好成果汇报。今年11月份，国家三建委分别委托中国工程咨询公司和长江水利规划委员会对我县申报的后续规划建设项目进行了现场考察和咨询评估。由于符合规划要求，而且前期工作扎实，专家们对河东大道项目给予了一致好评。综合性结论是：本项目符合移民安稳致富与促进库区经济社会发展规划相关条件，具备2011年年初开工条件，是比较好的项目。目前我们正在着手准备项目招投标工作。

（六）提升效能，着力抓好机关建设。

一是积极开展基层党组织创建活动。按照党建工作科学化的总体要求，以建设学习型党组织为目标，以“五好”基层党组织创建工作为抓手，采取集中学习与自学相结合、专家辅导与调研讨论相结合的方式，个人自学与交流研讨相结合，请进来与走出去相结合等方式，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，认真落实党风廉政建设责任制，充分利用现代网络媒体优势，发挥理论学习在线学堂的阵地作用，不断推进机关党建制度化、规范化、科学化，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。

二是开展党风廉政宣传教育月活动。围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题，认真组织党员干部学在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话精神、《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“十个全覆盖”等党风廉政建设的有关文件，单位主要领导带头上了一堂《学习廉政准则，加快开发区又好又快发展》的党课，组织全体干部职工进行了《廉政准则》知识测试，参与率达100%，优秀率达到100%。我委在资金十分紧缺的情况下，投资3万元用于开展廉政文化示范点等活动，在办公大厅开设了电子显示屏和欢迎牌匾，在走廊两侧贴挂廉政文化宣传图画，取得了很好的效果。

三是开展“与法同行，服务发展”法制宣传教育活动。认真贯彻落县委、县政府《“法治秭归”建设实施意见》，以“服务项目建设、服务产业发展”为主题，搞好“五五”普法，推动“法律六进”，强化法制意识，提高服务能力，为我县经济社会发展构建良好的法治环境。

四是参加端午文化节活动。在2010年屈原故里端午文化节暨海峡两岸屈原文化论坛活动中，我委主要负责广告招商、活动现场氛围营造、九里片区市容环境整治以及对口支援单位领导和部分特邀企业家的接待等工作。经过努力，落实活动赞助费160多万元，接待特邀嘉宾80余名，出色完成了各项任务。

五是开展好扶贫帮困活动。我们认真贯彻落实县委、县政府的相关精神，深入开展“双培双带双联”、“两结对三互动”活动，帮助扶贫村薛家村、“两结对三互动”活动结对村周坪村、“三村改革”试点村九里村、“清洁乡村”责任村陈家坝村等村理清发展思路，引导他们健康发展，同时多方筹措帮扶资金10多万元，帮助他们加快发展。还组织单位职工积极参加社会主义新农村建设、党员群众服务中心、“共建文化中心户”、“拥军优属”、“关爱老功臣”等活动，为水田坝乡党员服务群众活动中心建设捐款元，为水田坝良斗河村老功臣郝光明捐助1000元，单位职工参加各类慈善性活动捐款9700元。

六是扎实抓好机关节能工作。我委通过学习《公共机构节能条例》、开展“节能降耗宣传周”活动、强化物业管理、更换节能设备、合理调配设施等措施，进一步强化了干部职工的节能节约意识。在日常工作中，从“五个一”入手，倡导节约一度电、节约一滴水、节约一张纸、节约一滴油、节约一分钱，在保障机关正常运转的前提下，节能工作取得了较好效果，达到了用最少的钱办更多的事的目标。

七是积极开展群众性文化体育活动。为活跃机关氛围，我委与所属企业匡通电子公司联合举办了“廉政文化杯”职工运动会，组织单位女职工赴云南进行了考察，组织老干部参观了世博会，广大干部职工还踊跃参加了县直机关体育比赛、全民读书、低碳生活知识竞赛等活动。对照年初制定的综合目标管理责任制，我们还认真抓好宣传工作、保密工作、普法工作、信访维稳工作、建议和提案办理、人才工作、老干部工作、反邪教工作、计划生育工作，做到硬任务超额、软任务超标，确保各项工作平衡推进。2010年开发区统计工作被省统计局评为全省开发区先进单位，招商引资工作被市招商局评为优胜单位，开发区档案工作顺利通过了省特级验收。在我县经济发展环境及行政效能民主测评中，我委位次多次名列前茅。

三、存在的困难和问题

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与县委、县政府的要求相比，还存在较大差距和诸多深层次问题。一是在大项目的策划和跟踪上还不够深入。近些年来，我们在项目策划上下了很大功夫，也取得了较大成效，如干法水泥、电石项目等。但由于专业人才和知识水平的局限，在大项目、好项目的策划和引进上，与先进县市还存在较大差距，需要进一步加大投入、整合力量、引进外智。

二是在破解要素瓶颈的措施上还不够得力。我县是一个山区县、贫困县，与周边县市相比，在资金、土地、交通、供电等发展要素上存在明显差距。由于项目征地所需资金总量较大、筹集难，致使无法实行成片征地，而且由于用地条件差，导致项目选址难、配套难。我县虽地处坝上库首，但不能享受三峡直供电政策，“灯下黑”问题短期内还无法解决。如何有效破除这些瓶颈，值得我们深入研究。

三是在基础配套设施建设上有待完善和提高。由于我县财力薄弱，在基础设施建设方面欠账较多，随着近些年来发展加快，一批工业项目落户投产，开发区道路、供电、供水、排水、排污、防洪等基础设施配套能力已严重不足。按照生态工业园建设要求，我们必须进一步加大投入，本着“规划控制、先急后缓、适度超前”的原则进行及早谋划。

四是在部分工作的落实上有差距。由于项目用地增多，征地拆迁工作量陡增，加上征地及配套建设所需资金总额较大，导致部分项目建设进度有所滞后。在利用外资方面，尽管完成了市下达的任务，但质量不高。

2011年是“十二五”规划的起步之年。在全球经济温和复苏、国内经济企稳向好、投资政策继续发力、后续规划开始实施的宏观背景下，我县将迎来一次新的历史性发展机遇。我们将进一步解放思想，继续深入贯彻落实十七大精神，以项目建设为中心，以招商引资为主抓手，以开发区建设为主战场，抢抓三峡工程后续启动机遇、“两圈一带”战略开发机遇、发达地区产业转移和对口支援政策机遇，积极探索有效招商方式，不断优化投资环境，为实现我县“新型工业强县”的目标而努力奋斗。