城市建设工作总结汇报讲话

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同志们:

很高兴参加今天的会议。从2007年开始，我已经连续三年参加聊城的建设工作会议，都是受市委、市政府领导同志盛情邀请，充分体现了市委、市政府对城乡建设工作的高度重视和关心支持。聊城是冀鲁豫交界地区的中心城市，把聊城规划建设管理好，将会极大提升山东的对外形象，省建设厅对聊城的城乡规划建设管理工作一直十分关注，我来参加这次会议也是基于这方面的考虑。首先，我代表省建设厅，向会议的召开表示热烈祝贺，向市委、市政府、市直各部门和各区县党委、政府对建设工作的关心支持，表示衷心感谢。

刚才几个典型发言讲得都很好，听了很受启发。蔡市长的讲话思路清晰，重点突出，符合科学发展观的要求，符合省委、省政府的决策部署，符合聊城实际，我完全赞同。稍后宋书记还要作重要讲话，我先谈几点意见，供同志们参考。

一、聊城市城乡规划建设管理工作上了新台阶，城乡面貌发生了新变化

年年来聊城，每次都有新变化，每次都有新感受。去年以来，在历届领导班子打下的基础上，聊城市委、市人大、市政府、市政协树立和落实科学发展观，按照省委、省政府的决策部署，结合聊城实际，团结全市人民，带领各级各部门，坚持“城建靓市”方针，围绕建设“江北水城、运河古都、生态聊城”，不断解放思想，努力干事创业，各项事业都取得了显著成绩，城乡建设工作又迈上了新台阶，实现了新跨越，有几个方面我感受和印象很深：

一是市委、市政府始终坚持把建设工作放在经济社会发展全局中加以把握和推进，工作思路清、眼光境界高。聊城市委、市政府对建设工作高度重视，特别是主要领导具有很强的城市意识，始终把加强城乡规划建设管理、提升城市形象、突出城市特色、打造城市品牌，作为增强区域竞争力、加快经济社会发展的关键来抓；市人大、市政协积极献计献策，经常视察、调研、指导、监督城建工作。在市五大班子领导的影响和带动下，各县市区和市直各部门的领导同志都高度重视和关心支持城乡建设，形成了比学赶超的良好局面和密切协作的强大合力。宋书记、林市长思路开阔，求实务实，眼光境界高，决策水平高，工作要求高；蔡市长责任心强，作风扎实，工作水平高，对城建工作中遇到的困难和问题都及时研究，对重大问题亲自协调解决，对重点项目现场指导、靠前指挥。市委、市政府领导的高度重视和关心支持，为做好城乡建设工作提供了重要保证。

二是建设系统干部职工始终坚持讲政治，顾大局，关键时刻经受住了考验。汶川地震发生后，聊城市建设系统积极做好板房安装队伍组建、技术培训、板房运输、安装建设等方面的工作，先后组织几十名干部职工到灾区一线开展板房援建工作。援川人员冒着余震、滑坡、滚石等危险，在灾区一线连续作战1个多月，圆满完成了1500套、3万平方米高考板房建设任务，是山东省第一个通过正式验收的援建板房项目，也是灾区第一个竣工验收交付使用的高考专用板房项目。聊城建设系统广大干部职工过硬的思想作风和政治觉悟，得到当地党委政府的高度评价和受灾群众的广泛赞誉，为山东争得了荣誉。省委姜异康书记视察聊城援建工地时，给与了充分肯定和高度评价。市建委被省委、省政府授予“山东省抗震救灾英雄集体”称号。参加援建工作的上百名同志受到国家和省、市的表彰。

三是在工作指导上始终坚持以人为本，关注民生，赢得了人民群众的肯定和好评。聊城市委、市政府始终坚持以人为本，执政为民，紧紧围绕群众关心的热点和难点问题，为群众办了许多好事、实事。特别是狠抓保障性住房建设，经济适用房和廉租住房建设力度逐年加大，2008年全市经济适用房和廉租房完成施工面积19.4万平方米，超额完成省里下达的任务。廉租住房制度进一步完善，全年累计发放廉租住房租赁补贴193万元，惠及2156户。房地产业运行平稳，房地产开发完成投资29亿元，销售面积88万平方米。聊城住宅与房地产市场比较理性，发展健康平稳。

四是在城市建设上始终坚持“三高”原则，打造了一批重点和亮点工程，城市人居环境有了显著改善。要提升城市的品位和档次，就必须打造一批城市亮点，实施一批重点工程。去年聊城市完成城建投资45亿元，启动了以“两城一河”为重点的十大建设工程，东昌湖风景区完善、运河四期、接待中心、古城门角楼和体育公园场馆主体工程等取得重大进展。高标准拓宽改造了7条道路，建设改造了6座桥梁。大力实施“一湖、两园、六河、六带、十三路”绿化工程，新增绿化面积384公顷，投资数额为历年之最。污水处理实现新突破，新建成污水处理厂6座，实现了省政府确定的“一县一厂”的目标。这些重点工程的顺利实施，有力提升了城市人居环境和城市功能。

五是在城乡建设中始终坚持城乡统筹，村镇建设迈出了新的步伐。市委、市政府高度重视村镇规划建设管理工作，市政府专门召开全市村镇规划建设管理工作会议，组织开展了村镇规划建设管理工作科学发展观摩活动，全面完成了中心村建设规划编制，去年完成村镇建设总投资19.5亿元，以“三清”、“四改”、“四通”、“五化”为重点的村镇环境综合整治取得明显成效。村镇试点建设进展顺利，涌现出了阳谷后郎湾、冠县田马园等先进典型。

六是在落实中央和省扩大内需中始终坚持积极作为，为我省应对当前经济形势变化做出了积极贡献。中央18号和省委21号文件下发后，根据中央和省确定的扩大内需具体措施，聊城市建委立即行动，紧急调度、汇总、储备了廉租住房、经济适用住房、城市棚户区改造、农村危房改造、城市污水和垃圾处理项目102个，及时向省和国家有关部委汇报争取。目前聊城共有11个污水和垃圾处理项目、5个廉租住房项目被列入中央新增投资计划，分别获得补助资金1330万元、500万元。

今天的聊城，经济基础厚实、人民生活宽裕、社会安定和谐、人居环境优美。聊城在推进城乡建设事业又好又快发展过程中，形成了政府主导、政策扶持、市场运作、齐抓共管的工作思路，打造了营造城市特色、优化生态环境、传承历史文脉、维护群众利益的城建理念，探索了统筹安排、周密策划、规划一步到位、建设分步实施的工作方法，展示了不甘人后、奋进争先、求实务实、拼搏奉献的精神内涵，走出了一条立足实际、发挥优势、争先创优、改善民生、促进和谐的成功之路，成为全省中西部地区城市规划建设管理的典型代表。

二、积极作为，科学务实，推动聊城建设事业又好又快发展

省委、省政府把加快推进新型城镇化、搞好农村住房建设和危房改造、加快建设保障性安居工程、促进房地产市场健康发展以及节能减排和城乡环境综合整治作为今年的重点工作，摆上了重要位置。聊城的工作安排与省委、省政府的部署是一致的。希望建设系统的同志认真学习研究，把国家、省里和市里的精神学习好、领会好、贯彻好，按照中央和省“保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生”的总体要求，结合聊城实际抓好落实，积极主动地、富有创造性地开展工作，推动全市城乡建设事业再上一个新水平。关于下一步的城乡建设工作，我提几点建议，供大家参考：

（一）紧紧围绕推进城乡统筹和区域统筹，大力推进新型城镇化。城镇化是加快新型工业化进程的强大支撑，是促进服务业快速发展的主要载体，是实现以城带乡、从根本上解决三农问题的必然途径，是增加投资、稳定就业、促进消费、扩大内需的重要手段。中央经济工作会议强调，要以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点，改善城乡结构，促进大中小城市和小城镇协调发展。省委、省政府主要领导对加快推进城镇化高度重视，多次做出重要批示。去年8月份以来，按照姜异康书记、姜大明省长的要求，根据王仁元、郭兆信副省长的指示，省建设厅会同省委研究室、省政府调研室等部门，就加快推进新型城镇化进行了省内调研和省外考察，就调研情况向省委、省政府领导做了专题汇报。根据省委、省政府主要领导同志的意见，上半年省里要召开一次高规格的城镇化工作会议，研究部署今后五年的城镇化工作，目前省建设厅正在全力做好会议的各项筹备工作。聊城推进新型城镇化具备了很好的基础，城市定位非常明确，城市发展思路非常清晰。当前，要抓住省里实施“一体两翼”战略和“济南都市圈”的有利机遇，加快推进新型城镇化，把城镇化同现代化、市场化、工业化、国际化紧密结合起来，尽快将聊城打造成晋冀鲁豫区域经济文化高地。

（二）紧紧围绕改善群众住房条件、促进房地产业健康发展，着力抓好住房保障工作。抓好保障性住房建设，是建设领域扩大内需工作的首要任务。要按照姜大明省长在政府工作报告提出的“保住一头、启动一头、放开一头”的要求，认真贯彻全省保障性安居工程建设工作会议精神，深入落实国办发[2008]131号和鲁政办发[2008]73号文件，扎实开展各项工作。要抓好保障性住房建设，加大廉租住房保障力度，确保将保障范围全部覆盖低收入住房困难家庭。要增加经济适用住房供应，大力推进城市棚户区改造、旧住宅区整治和城中村改造。要进一步放开搞活房地产市场。认真落实国家和省鼓励支持居民住房消费的税费和信贷优惠政策，清理房地产收费，提高居民购房支付能力，降低开发成本，促进住房消费，努力保持房地产投资规模适度增长。要规范和强化住房公积金管理，大力发展公积金个人贷款业务，加强对居民住房消费的支持。要严格实施房地产开发全过程监管。刚才，蔡市长讲今年市里要建设经济适用住房10万平方米，为2156户城市低收入住房困难家庭提供廉租住房补贴保障，新建或改造廉租住房400套。应该说力度很大，要采取有力措施确保落实到位。

（三）紧紧围绕推动城乡经济社会一体化发展，下大力气抓好农村住房建设和危房改造。启动农村住房建设，开展农村危房改造，既是应对当前形势、拉动经济增长的重要措施，也是工业反哺农业、城市支持农村的重要载体，更是推动城乡一体化、促进经济社会协调发展的重要决策，意义重大，影响深远。省委、省政府主要领导对农村住房建设和危房改造工作高度重视，姜异康书记就针对全省农村住房和公共设施建设作出重要批示，要求“将此作为学习实践科学发展观活动的相关内容，进一步研究分析，争取有实质性的推进”。1月中旬，姜省长安排王仁元、才利民、郭兆信三位副省长，召集省建设厅、发改委、经贸委、财政厅、国土资源厅、农业厅六部门，研究了农村住房建设与危房改造的目标任务和政策措施。2月1日省政府常务会议就专题研究了这项工作，前天又召开了全省农村住房建设与危房改造工作会议，姜大明省长到会作了重要讲话，王仁元常务副省长主持，贾万志、郭兆信两位副省长出席，会议公布了省农村住房建设与危房改造工作领导小组成员名单，印发了省政府《关于推进农村住房建设与危房改造的意见（讨论稿）》。会议规格高、措施实、要求严。省政府确定，从2009年起，用三年时间实施“百万农户建新房”工程，每年新建农房75万户，力争达到100万户，三年完成投资2000-3000亿元；力争用五年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务，半岛8市三年内基本完成，其余9市五年内基本完成；2009年全省力争先行改造5万户，任务非常繁重。建设系统各级各部门，要认真贯彻姜省长重要讲话和省政府《于推进农村住房建设与危房改造的意见》精神，把这项工作摆上突出位置，迅速行动起来，扎实开展工作，确保取得实效。目前，要做好以下几项工作：一是深入调查，科学规划。要抓紧开展农村住房现状调查，在深入调查摸底的基础上，科学编制农村住房建设与危房改造规划。二是因地制宜，分类指导。要本着“因地制宜、积极稳妥、先易后难”的原则，采取灵活多样的方式，分期分批展开。三是按照群众自愿原则，多方筹集新建、改造资金。四是统筹兼顾，改善人居。改造时要把基础设施、公共服务设施以及周边环境建设统筹安排。五是要加强监管，确保质量安全。六是确权发证，保障农民合法权益。

（四）紧紧围绕建设“两型社会”，努力在推进建设领域节能减排下功夫。节能减排是国家一项重大战略部署，已经列入政府考核监督体系。建设领域节能减排的任务相当繁重，重点工作有两项：一是抓建筑节能。建筑节能是中央经济工作会议确定要突出抓好的三大重点节能领域之一。要全面推进新建建筑执行节能设计标准，加强设计、施工及验收各环节的监督检查，着力提高施工阶段节能标准执行率。要按照统筹规划、示范先行、先易后难的原则，建立财政支持、企业自筹、社会资金和受益居民共同投入的投融资机制，积极推进既有建筑节能改造。要加大城镇供热体制改革力度，推进供热分户热计量，积极推广应用先进成熟的供热技术和工艺，限时淘汰高能耗、高成本、低效率落后的供热系统、工艺和设备。二是抓污水垃圾处理。要加快配套完善污水管网，实施污水处理工艺升级改造，建设污泥处置和再生水利用设施，加强污水处理厂运行监管，进一步提高城市污水收集率、集中处理率和处理质量。要引导和鼓励人口多、实力强的小城镇建设污水处理设施，提倡临近乡镇共建共享。要以城市水源地周边地区为重点，开展村庄污水处理试点。要建立和落实生活垃圾处理收费制度，加快建设规范化的生活垃圾无害化处理场，争取到2011年实现“一县一场”。要按照“村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式，逐步健全村镇垃圾收集和转运系统，重点抓好乡镇垃圾周转站建设。

（五）紧紧围绕迎全运和建国60周年，继续搞好城乡环境综合整治。第十一届全运会今年10月将在我省举办，聊城也将承办部分赛事。要抓住这一有利时机，深入细致地做好工作，争取使全市的城市环境面貌和重点景区管理水平上一个新台阶。一是扎实开展集中行动。要按照去年省政府电视动员会的部署，逐项对照检查搞整治、抓落实，使比赛场馆和接待场所周边、交通干线沿线、城市出入口、重要景点、主要商业街区、历史文化街区的环境面貌发生新的变化。二是全面提高城市管理效能。聊城的城市管理水平提高很快，下一步要积极推进数字化城市管理，创新管理机制，提高管理效能，实施精细化管理、人性化管理，实现城市管理工作新突破。要规范城管执法，树立人文关怀理念，关心群众利益，反映群众意愿，解决群众关心的热点、难点问题。要认真落实环境卫生责任区制度，推进市容管理精细化、规范化。三是提高市政公用行业运行和服务保障能力。要继续推进市政公用事业改革，完善特许经营制度，引入市场机制，完善政府监管体系和工作机制，培育和规范市政公用事业投资、建设、运营、作业市场，理顺市政公用产品和服务价格，提高运营效率，确保城市安全、高效运行。公务员之家

（六）紧紧围绕促进经济社会平稳加快发展目标，进一步增强规划的指导调控作用。城乡规划是指导城乡建设和管理的依据，是一项事关全局和长远的非常重要的工作。要严格贯彻《城乡规划法》，深入贯彻省政府《关于推进城乡规划全覆盖工作进一步提高规划管理水平的意见》，加快规划编制进度，不断完善城市规划体系，确保尽快实现城乡规划全覆盖。要编制和修订好城市近期建设规划、各类专业规划及分区规划，促进总体规划的分步实施和深化落实。要继续加强村镇规划编制，基本完成县域村镇布局规划和中心村建设规划，大幅度提高小城镇详细规划覆盖率。要逐步健全市、区、街、居四级规划监管网络，尽快实现城乡规划管理全覆盖。各项控制性规划要真正体现公众利益和发展需要，成为建设管理的法定依据。要继续坚持重大项目规划设计面向国内外招标，引入实力强、水平高的队伍，编制出符合聊城实际的高水平规划。要继续深入落实“阳光规划”和规划委员会制度，严格建设项目规划控制指标批后调整，不断提高规划的公众参与、民主决策、社会监督水平。

（七）紧紧围绕提升城市功能和形象，继续实施一批重点城建项目。城市是经济发展的重要载体。要继续加强城市基础设施建设，实施一批重点项目，打造城市新亮点。要进一步加强城市道路建设和改造，提高路网密度，完善路网结构。要加快解决当前普遍存在的“重地上、轻地下”的问题，力争尽快完成城市管网配套和主次干道管线下地。要抓好污水处理厂的运行，尽快建设一批垃圾无害化处理场。要进一步搞好城市绿化，优化绿地布局，增加绿量，提高档次和水平，争创国家园林城市。要继续开展城市水系整治，截污、清淤、蓄水、增绿、造景并举，打造新的城市生态走廓和濒水景观带。今年聊城城市建设动作很大，市区计划投资46亿元，实施古城开发、运河四期、接待中心、火车站改造、体育公园、群众文化设施等八大重点工程。在实施这些项目时，一定要树立精品工程的意识，不建则已，建就建好，做到一草一木都是精品，一砖一瓦都是艺术，为后代多留遗产，少留遗憾。

最后，希望各县市区结合各自实际继续抓好城乡建设工作，取得更大更好的成绩；希望建设系统在市委、市政府的坚强领导下，积极作为、科学务实，进一步把城乡规划好、建设好、管理好，使聊城更具特色、更具活力、更加优美、更加繁荣、更加和谐。省建设厅将一如既往地支持帮助聊城的建设工作，并在政策、信息、技术、资金、舆论等方面尽可能地给予倾斜。

我就讲这些，谢谢大家！