审计局—惩防体系落实汇报

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为了进一步贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中共市区委关于印发《区、开发区惩治和预防腐败体系实施方案》的通知（委发54号）（以下简称“实施纲要”）文件精神，为了更好地贯彻落实好《实施纲要》，局党组高度重视惩防体系建设，积极做到周密部署、精心组织，按照《区、开发区惩治和预防腐败体系实施方案》的具体要求，认真组织学习、宣传、贯彻，取得了明显效果。现将三年来惩防体系落实情况和下步措施及打算作如下汇报：

一、深入学习《实施纲要》，提高对颁布《实施纲要》重大意义的认识

为了更好地深刻领会《实施纲要》的精神实质，局党组和机关党支部及时地组织了全体党员干部学习贯彻文件精神，明确了贯彻《实施纲要》的重要意义、学习的重点内容、方法步骤和组织领导等，要求每个共产党员，特别是党员干部，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻理解中央《实施纲要》精神，充分认识新时期反腐倡廉的极端重要性，增强行动上的自觉性，切实保证《实施纲要》得到认真贯彻执行，通过学习，使全体党员干部进一步提高了认识，对《实施纲要》的目的、意义都有了更深刻的了解，明辨了是非，增强了拒腐防变能力，同时也提高了学习的自觉性。

二、以廉政文化为载体，加大学习宣传教育力度

为了使党内廉政建设落到实处，以“为民、务实、清廉”为主题，把廉政文化建设与创建“学习型”、“服务型”、“节约型”审计机关结合起来，大力弘扬学习之风，局党组始终把反腐倡廉、党风廉政建设列入年度学习计划之中，将廉政文化作为审计文化建设的重要内容，实行了与社会公德、职业道德、家庭美德、优良作风和法制教育相结合，开展了廉政文化进机关、进家庭活动，在审计干部职工中形成了以廉为荣，以贪为耻的良好风尚，适时安排干部职工学习上级有关廉政建设有关规定，同时，局纪检、机关支部每逢重大节日分别向审计人员及其亲属发出廉政短信等，促进了廉政文化建设。

三、强化党内监督，充分发挥党员的先锋模范作用

局党组、机关支部始终把廉政建设视为审计工作的生命线，注重党员干部的廉政教育，落实“”制度，组织党员干部学习了《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等规定，积极做好党员干部的思想政治工作，定期开展党员谈心活动，及时掌握党员干部的思想动态，做到反腐倡廉关口前移，率先开展了“党员先锋岗”活动，积极开展“党旗在我心中”形象教育以及开展了“我就是一面旗杆，向我看齐”征文等活动，并通过“党员学习园地”把每个党员的格言上墙，粘贴在党旗旁，使党员时刻牢记自己是个党员，严格按党员的要求来规范自己的言行，认真开展批评和自我批评，促进党员领导干部廉政勤政。同时，局每年都安排领导干部为全体党员上一党课，比如：局党组书记、局长励龙飞同志为全体党员干部作《加强作风建设，提高审计队伍素质》教育课等，从而倡导党员干部容入党内监督之中，每一名党员都能够自觉履行监督职责，做到敢于监督、善于监督。克服了党员在监督问题上往往顾虑重重，对上级不敢监督，怕报复、穿小鞋；对同级不愿监督，怕得罪人、伤感情；对下级不去监督，怕丢选票、影响进步等问题，通过各种学习教育，党员干部中建立了一种坦诚相见、积极向上的工作氛围，工作的热情更加高涨，党员的先锋模范作用得到了进一步的体现。

四、加强审计监督，规范审计行为

为了进一步发挥审计监督职能的作用，使审计工作真正成为经济运行的卫士，民众的眼睛，树立了审计为构建和谐社会服务的思想，进一步转变审计理念，从而促进政府依法行政，提高领导干部法律、法规意识，推动法治建设和“阳光政府”建设的进程。审计工作紧紧围绕区委、区府的中心工作，突出对重点单位、重点部门、重点资金以及公权力大、公益性强、公众关注度高和政府性资金多、关系百姓利益资金多、屡查屡犯问题多的部门、单位进行审计监督，尤其是对领导关注以及群众关心的热点、难点、焦点且关乎民生问题作为审计的重中之重，做到了依法行政、执审为民，真正体现出审计工作“干在实处、走在前列”。从—上半年，共审计项目84项，查处违规资金56970.03万元，管理不规范资金415572.43万元，查处商业贿赂案件线索一起，加大对领导干部经济责任审计的力度，实施审前公告制度，积极推行审计结果公告制度。积极探索计算机审计和绩效审计，为我区的经济建设又好又快发展提供了有力保障。

在认真履行审计职能的同时，我局还注重对审计人员的管理，做到“内部加强管理，外树审计形象”，从建章立制入手，加强制度建设，先后制定了《区审计局干部个人“重大事项”报告制度》、《区审计局干部工作人员收受礼金、礼品登记制度》、《区审计局关于实行党风廉政建设责任制的实施意见》、《区审计局行政执法责任制实施方案》等约束性文件，组织审计人员学习《审计法》、《行政许可法》、《中华人民共和国审计署第5号、第6号令》、《公务员法》、“四五普法”、审计纪律“八不准”、“双四条禁令”和审计准则，认真学习领会总书记在中纪委七次全会上的讲话和6月25日在中央党校所作的重要讲话等中央领导讲话精神，学习了《关于卢福禄、励奎铭严重违纪违法案件的通报》，并以卢福禄、励奎铭严重违纪违法案件为主要反面材料为教材进行学习教育。组织收看了由中纪委副书记刘峰岩主讲的“全面加强领导干部作风建设”,观看了浙江省反腐倡廉图片展,邀请了区纪委有关领导为全体审计人员上廉政教育课,做到了廉政教育关口前移,警钟长呜,使审计人员能够在任何时候、任何环境中都能经得起考验，不被金钱、美色所诱惑，做到廉洁从政、廉洁从审，规范了审计和审计行为，有效地杜绝了各类案件的发生。公务员之家

五、推进阳光工程建设，规范内部管理

三年来，我们注重制度建设，加大内部管理力度，根据形势的发展与变化，结合党风廉政建设和反腐败斗争以及机关作风建设中出现的新情况、新问题，积极探索加强党风廉政建设和反腐败斗争的新方法、新思路，不断健全和完善制度建设，用制度管理和规范审计行为。一是研究制定了《区审计局党风廉政建设责任与分工》，进一步明确责任；二是完善《区审计局局长办公会议议事规则》，实行集体领导和个人分工负责相结合，凡属重大问题必须由党组集体讨论，做出决定，进一步规范了党组议事程序，促进党组决策的民主化、科学化和程序化；三是制定了《区审计局审计组长工作制度》、《区审计局财务管理制度》等，实行了“审计组廉政承诺书”和建立了“个人廉政档案”，并对审计人员的“八不准”审计纪律执行情况实行跟踪监督，全面加强队伍建设，延伸队伍监督管理；全面推行党务政务，财务收支情况公开制度，做到每半年公开一次，人事聘任结果、评优评先进等做到了随时公开，做到了议事规则化、责任明确化、办事程序化，确保全局党员干部正确行使职权，加强了内部管理，推进了阳光工程建设进程。