副县长在基本农田保护工作汇报

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州政府考核组各位领导：

正当举国上下掀起学习党的十七大报告精神热潮之际，州政府考核组各位领导亲临我县检查指导基本农田保护工作。在此,我谨代表县委、县政府对考核组的到来表示忠心的感谢和热烈的欢迎！下面，我就**县基本农田保护工作情况作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。

一、基本情况

**县辖13个乡镇145个

村（居）委会，总人口40万人，全县国土面积5352平方公里，人均有耕地0.7亩。虽然人均耕地较多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生产条件十分恶劣，平均亩产量低。生产条件较好的大部分耕地主要分布在低热河谷和较平坦的地带，但这些地带的耕地又是城镇、工矿建设主要用地。在全县现有的69642.8287公顷耕地中，低肥旱地达51535.9432公顷，占全县耕地总数的74%，绝大部分旱地坡度均大于15度,粮食亩产150公斤。灌溉水田绝大部分分布在河谷地区，主要集中的归朝、洞波、新华、那能等乡镇，粮食亩产量达300公斤以上，连片500亩以上的耕地较少。原基本农田规划是在1996年3月到1997年2月制定的，存在着规划图未上编号,一些乡镇未设立保护标牌、签订基本农田保护责任书,部分乡镇基本农田保护档案不健全。

二、主要工作措施

（一）落实文件精神。根据州人民政府与我县签订的《2006至2010年耕地保护目标责任制书》要求，我县认真贯彻落实州国土资源局《关于印发〈**州基本农田保护检查工作方案〉的通知》（文国土资发〔2004〕56号）文件和《转发省国土资源厅的通知》（文国土资发〔2004〕73号）文件精神，结合实际，及时制定基本农田保护责任书，将责任制签到村委会一级，并督促各级各部门认真制定相应的工作方案，明确检查目的、内容、方法步骤，及时安排部署、广泛宣传动员、深入检查整改，确保了全县基本农田保护落实到位。

（二）加强组织领导。成立了以分管副县为组长，县国土资源局局长为副组长，县农业、水务、财政等部门主要领导为成员的基本农田保护检查工作领导小组，领导小组下设办公室在县国土资源局，设综合协调组、材料组、统计组，各乡镇也相应成立领导机构，逐级完善工作措施，明确工作职责，落实办事人员，狠抓工作落实，确保了保护工作的顺利开展。

（三）狠抓工作落实。一是制定工作方案，明确目标责任。继全州基本农田统计培训会后，我县及时召开专门会议，对全县国土资源工作人员进行业务培训，明确工作任务和责任，具体负责各乡镇基本农田保护检查统计工作。同时，由县国土资源和农业部门联合制定《**县基本农田保护检查工作方案》，明确检查目的、重点和内容，方法和步骤，工作要求，确保各项工作有秩序、有步骤向前推进。二是签订或完善基本农田保护责任书。为强化土地管理，进一步贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护好耕地”这一基本国策，根据《中华人民共和国家业法》、《国华人民共和国土地管理法》和国务院〔1994〕第162号令《基本农田保护条例》第三十条之规定，以原县对乡签订的基本农田保护责任书为基础，重新签订或完善责任书，并落实到村、组、户，将耕地保护责任落实到广大农民群众身上，培养其既耕地又护地的意识。三是认真做好基本农田的调整补划工作。对2003年8月21日前因城市扩建、基础设施建设、退耕还林所占用的土地，按规定依法进行调整补划，大力对中低产田进行改造、开发整理复垦可利用土地、实施基本农田新开发建设，努力确保占补平衡。四是对相关图件未进行及时更新或是基本农田划定资料已陈旧、破损的进行全面更新，统一编绘，形成完整的基本农田保护图。五是做好基本农田保护基础性工作。按乡镇规划确定基本农田保护面积，并分解到村、组、农户，落实到地块、图斑上，对各类数据统一编号、统一造册登记，全县已划定基本农田保护面积60803.36公顷，划定地块1246块，签订基本农田保护责任书到村委会144份，新增签订责任书到村小组2361份、到户35505份，已在13个乡镇设立基本农田保护标志15块，划定的基本农田和面积符合规划要求。六是对基本农田保护区划定的变化情况进行实地检查落实。在图上划定保护块面积时，参照2003年底的土地变更调查和各乡镇的实际情况进行划定，共调整划定基本农田面积60803.36公顷，基本农田减少7961.537公顷，其中：自然灾害损毁3417.277公顷，生态退耕4344.26公顷，农业结构调整200公顷。已划补农田面积645.033公顷，确保补划的基本农田与减少的耕地质量相持平。七是加大对基本农田保护的宣传力度。充分利用赶集日或深入农田面积较集中的乡镇，采取放广播、挂标语、送演出等形式，开展基本农田保护法律法规宣传活动，提高全民农田保护意识。

三、存在的困难和问题

（一）从统计情况分析，原规划确定的基本农田面积偏大，造成分解到各村的基本农田面积偏大，导致部分村的耕地坡度大于25°都规划为基本农田进行保护。

（二）各乡镇基本农田面积分布不合理，且规划基本农田面积很小，分布零散，有些耕

地多的村没有规划为基本农田，而耕地少的村规划的基本农田面积过大。

（三）有部分耕地经水毁、退耕还林和长时间丢荒已变成林地，但地籍尚未变更。另有在规划大片基本农田中杂有零星园地、林地未在图斑上标出，造成基本农田面积偏大。

四、整改打算

（一）对已冲毁和退耕还林的基本农田进行变更并落实到图斑上，在规划中明确基本农田位置。

（二）对已统计的各种表册进行归档，统一管理。

（三）对基本农田零星分散地块进行调整，对大块基本农田面积进行严格管理，提高土地质量。

（四）对坡度大于25°的耕地和质量较差的耕地进行调整。

（五）加强对后备基本农田的管理，并逐级签订基本农田保护责任书，进一步提高群众对基本农田的保护意识。