县贯彻落实植物检疫条例工作汇报

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尊敬的胡副主任，调查组的各位领导：

正当全州上下深入贯彻落实党的十七大精神，全力以赴推进2007年各项工作之际，州人大调查组的各位领导不辞辛劳，深入我县检查指导《中华人民共和国植物检疫条例》贯彻落实工作情况。在此，我谨代表中共**县委、县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我简要汇报**县贯彻落实《中华人民共和国植物检疫条例》工作情况，不妥之处，恳请批评指正。

一、基本情况

**县一直高度重视植物检疫工作，《中华人民共和国植物检疫条例》颁布实施以来，县委、县人民政府始终把推进植物检疫条例的贯彻实施，作为促进农业增效、农民增收、确保农业安全和实现农业可持续发展的一项重要工作任务抓紧抓实，采取有力措施，强化宣传贯彻，依法开展检疫，切实维护植物检疫法律法规的权威性和严肃性，防止危害植物的危险性病虫杂草传播蔓延。通过坚持不懈地努力，有效保护了全县农业生产安全，实现了粮经作物持续、稳定增长。“十五”期间，全县农业总产值增长幅度达54.92%，农民人均纯收入增长了111.9%。粮食总产量达1.17亿公斤，人均产粮322公斤。

二、主要做法及成效

（一）广泛宣传，强化服务，为顺利开展检疫工作奠定坚实基础。随着《植物检疫条例》的颁布实施，植物检疫法律法规的进一步完善和各项依法治农措施的稳步推进，标志着由传统植检向法制植检的转变。为有效提高植检条例的社会认知度，我县在开展植物检疫工作中，合理定位“宣传”、“服务”和“执法”之间的关系，以“宣传”作为基础，“服务”为载体，在抓好“宣传”和“服务”的基础上开展“执法”。《中华人民共和国植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》、《**省植物检疫实施办法》等法律法规出台后，我县以这些法律法规的颁布和实施为契机，集中组织人力，充分利用县电视台、专题会议、法律宣传周、科技三下乡等形式积极开展植物检疫法规和有关检疫程序宣传活动。今年以来，共举办专题讲座4次，受训人数350余人；向种子产、销单位（户）发放《植物检疫条例》420余份，向过往车辆、植物产品经营户发放各种宣传资料1.2万余份，宣传人数达2万余人（次）。同时，我县充分发挥植物植检的技术优势，加强服务。产前，协助种苗生产单位建立无检疫对象繁种基地，为他们提供制种、育苗选址建议；产中，监测疫情，帮助生产单位制定制种地病虫害防治方案，协助解决制种过程中的植保难题；产后，及时为种苗调运单位签发调运检疫证书。通过广泛开展宣传和强化服务，扩大了植物检疫工作的社会影响，提高了种苗或植物产品生产、经营单位及个人对植物检疫工作重要性和必要性、检疫性病虫害危害的认识，在种子和经营过程中自觉按检疫有关规定办事，依法经营，做到学法、知法、守法，积极配合做好各项检疫执法工作落实。

（二）规范植检，强化管理，扎实推进检疫工作落实。一是认真开展产地检疫。产地检疫是植物检疫工作的基础，搞好产地检疫是调运检疫工作的重要依据。由于近年来植物产品调运频繁，植检部门除对正常的繁种基地进行产地检疫外，还对一些需要外调的植物产品，也按照产地检疫操作规程实施产地检疫，确保种苗和植物产品安全。我们在检疫工作中始终坚持种子、苗木不产检、不签证、不准调运的原则，严格把关。今年以来，我县共开展产地检疫2.93万亩，其中：葡萄300亩，蔬菜2000亩，柑桔4000亩，水稻2000亩，辣椒1500亩，茶叶1万亩，中药材1000亩，龙眼2000亩，甘蔗5000亩，豆类及其它油料作物1500亩。二是规范实施调运检疫。调运检疫是防止危险性病虫害传入和扩散的重要措施。我县在搞好产地检疫工作的同时，严格按照产地检疫申报程序规定，认真对种子、苗木等繁殖材料的调运开展调运检疫工作，对植物产品的调出严格把关，真正做到不搞产地检疫不签证、不放行。今年以来，全县累计签发省际间调运证书6000份，检疫植物产品9万吨；签发省内调运产检证书10份，检疫植物产品150吨；复检草坪3车、苗木100车，涉检林产品6041吨、苗木0.5万吨。在搞好调运检疫的同时，根据国家省、州有关文件精神，切实加强对香蕉枯萎病、红火蚁、稻水象甲等检疫性有害生物的防范工作，认真搞好省际间植物检疫证书的查证、验证、补证工作，进一步规范了调运检疫办证的严肃性。三是扎实搞好疫情普查。以稻水象甲、红火蚁、三叶斑潜蝇、黄瓜绿斑驳花叶病毒病、非洲大蜗牛为重点，全面开展植物疫情普查，掌握疫情发生情况，每年从3月至10月，派出植疫员分赴全县13个乡镇进行深入细致调查，近年来分别查出了水稻白叶枯病、水稻细条病、非洲大蜗牛、美洲斑潜蝇、柑桔溃疡病等病害，并及时知道群众进行防治，为群众挽回了损失。通过广泛深入普查，并采取一系列的防控措施，有效遏制了农业植物检疫对象有害生物的蔓延，全县未发现稻水象甲、红火蚁、三叶斑潜蝇、黄瓜绿斑驳花叶病毒病等植物疫情发生，有效保障了农业生产安全。四是加强植检经费管理。实施植物检疫并依法收费是植保植检工作顺利开展的有力保障。我县开展植检工作以来

，检疫收费均按国家财政部、物价局规定的收费项目、收费标准，在县发改局申领《收费许可证》并经公示后，在县财政局领用统一编号的票据，严格按照收费项目、收费标准进行收费。在检疫费的使用上，严格按照收支两条线规定，并建立健全严格的财会管理制度，确保有限的资金用在刀刃上，杜绝了挤占、挪用现象的发生。五是规范检疫职能。按照《行政许可法》的要求，将检疫程序、需要提交的相关材料、办理时限、收费标准等在办公场所上墙公示，方便被检者了解植物检疫程序和相关情况；严格章证管理，实行专人保管、签发、归档，杜绝了检疫章证随意领取和非专职检疫人员签发证书。同时，严格检疫纪律，制定有植物检疫工作规范和行政执法人员工作守则，增强检疫透明度，防止检疫人员违法事件发生。

（三）加强培训，强化素质，努力提高检疫执法工作水平。植物检疫工作是一项专业技术性很强的农业行政执法工作，建立一支稳定的高素质执法队伍是做好检疫工作的保障。我县始终把加强植检执法队伍建设放在首位。近年来，多次组织专职植物检疫人员认真学习《植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则》、《行政处罚法》、《行政许可法》等相关法律法规。同时，根据省、州植保植检部门的统一安排，积极组织专职植物检疫员参加省、州植保植检站举办的植物检疫培训班学习。通过一系列的学习培训，我县专职植检员对执法程序和外来有害生物有了更深的了解，深化对植物检疫工作重要性的认识，增强了搞好植检工作的责任感和使命感，业务素质和执法水平全面提高。在2001年、2004年和2007年的香蕉枯萎病、红火蚁疫情和稻水象甲疫情的防控工作中，有效堵截了农业有害生物的传入和扩散，为把好**东大门的植物检疫关，减轻农业有害生物危害，保护农业生产安全，促进全县、全州乃至全省农村经济发展，都发挥了极为重要的促进作用。

三、存在的主要困难和问题

（一）部分干部群众植检意识较为淡薄。对植检工作的重要性和近年来频繁发生的农业有害生物和新传入的植物疫情认识不深，对突发性农业生物灾害缺乏危机感和紧迫感，在一定程度上影响了植检工作；部分群众虽然重视控制农业有害生物，但依法科学防治的意识不强，违规使用农药的现象时有发生；部分种子生产和农产品经营者法制观念淡薄，逃避植物检疫问题仍然存在，给控制植物疫情传入和扩散增加了工作难度。

（二）植检基础设施较为滞后。**县地处“两国三省十县”结合部，是**省通往国外和广西、广东等沿海发达地区的交通要道，特殊的地理位置决定了**在全州乃至全省植物检疫工作中的重要地位。位于这些要道上的**、剥隘、板仑、阿用6个检疫检查站担负着防堵省外和境外植物疫情传入的双重任务，而这6个植物检疫站大部分为危房，办公设施滞后，装备条件差，监测检疫手段落后，不适应当前植检工作的需要。

（三）植检经费投入不足。我县与越南及广西地区连接通道多，植物疫情防堵任务重，每年需投入防堵经费高达50余万元。由于我县财政困难，植物疫病防控经费投入有限，每年缺口经费高达40万元以上，严重影响了植保植检工作的正常开展。

（四）政策有待修订完善。随着农业生产的迅速发展和国内外各种贸易往来日益频繁，人们对于新的种质资源的需求量大，通过各种渠道交流的种苗，无论在种类、数量、范围上都日益增多，增加了植物病、虫、杂草人为传播的可能性。而现行的《中华人民共和国植物检疫条例》局部规定应尽快进行修改完善。如：根据《行政许可法》规定，《条例》应增加“对生产或经营种子、苗木和其它繁殖材料的单位应主动向当地植物检疫机构提出申请，办理植物检疫手续，搞好申报、备案制度，对不进行申报、备案植物检疫的单位或个人，进行处罚”。

四、下步工作措施

（一）继续加大宣传力度，深化植检工作认识。充分认识贯彻落实植物检疫条例、依法防控农业有害生物对保障农业生产和农产品质量安全重要性和必要性的认识，进一步增强植检工作的紧迫感和危机感；继续加强对植检工作的协调领导，认真贯彻“预防为主、综合防治”的植检方针，在体系建设、资金投入、防治机制以及制度建设等方面，采取有效措施，努力减少农业有害生物的危害。充分利用各种宣传媒介，采取灵活多样的方法，广泛深入宣传植检条例，普及推广植检，使广大干部群众熟悉植检条例，掌握病虫害防治知识，增强植保法制观念，强化植检责任意识；同时，积极组织群众依靠科学、依法治理农业有害生物，提高全县防治农业重大生物灾害和控制植物疫情的能力。

（二）继续加大投入，全力保障植检工作有效开展。在年度财政预算中安排植物保护和疫情控制专项资金，保障植保经常性工作和控制农业重大生物灾害以及突发植物疫情等所需经费；同时，加强防疫基础设施建设，更新仪器和设备，改善基础设施条件，保证引种的植物疫情不扩散。

（三）继续加大执法力度，确保农业生产安全。强化工商、农业等有关部门的沟通协调，形成工作合力，加强对农资市场的整顿和治理，依法查处违法经营农药、种子等案件，规范和净化市场，维护农民合法权益。进一步加强对植检工作的督促检查，促进全县植检工作健康发展。

（四）继续强化队伍建设，提高植检工作水平。一是进一步加强对植保植检人员的培训教育，学习植检条例、植疫新技术和国际植疫有关规定，提高植检人员的综合素质，尽快适应新时期植检工作的需要。二是教育植保植检人员树立服务意识和全局观念，增强责任心和使命感，提高对重大有害生物灾害和植物疫情的监测、预报、防治、控制、扑灭等能力。三是加强制度建设，进一步健全和完善内部管理制度，认真落实责任制，建立严格执法、依法植检的长效工作监督制约机制。四是进一步整合植疫队伍，加大植疫技术推广应用和植物检疫工作力度，全面贯彻落实植检条例，有效控制农业重大有害生物灾害和植物疫情，构筑农业生产和农产品质量安全的绿色屏障，促进农业可持续发展。

尊敬的胡副主任，各位领导，虽然我县在贯彻实施《植物检疫条例》中做了一定工作，取得了一定成效，但植检防堵的形势仍然严峻，特别是近年来，与我县毗邻的越南及广西地区连续发生植物疫情，而我县连接这些地区的通道多，植检防堵任务十分繁重。但我们坚信，在州委、州人民政府的坚强领导下，有州人大常委会及州级有关部门一如既往的关心和重视，我们将会采取更加强有力的措施，狠抓各项工作的落实，有效推进全县植物检疫工作开展，为实现全县农业生产安全和农村经济快速健康发展作出新的更大的贡献!