城乡饮用水安全及水资源保护与管理汇报

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尊敬的刀主任，各位领导：

正值全国“两会”召开期间，全国上下关注和热议国家发展大计之际，刀主任及各位领导不辞辛劳，深入我县检查指导工作，充分体现了省、州政协及有关部门对老区人民的关心和厚爱。在此，我谨代表中共**县委、**县人民政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就**县城乡饮用水安全及饮用水资源保护与管理工作情况作简要汇报，不妥之处，恳请批评指正。

一、基本情况

**县位于**省东南部，南与越南河江省苗旺、同文两县接壤，东与广西百色、那坡等五县（区）毗邻，国道323线和正在建设的衡昆高速公路贯穿县境，是**通往广西、广东等沿海开放地区的重要门户。全县国土面积5352平方公里，辖13个乡（镇）145个村（居）委会，总人口40万人，是一个集老、少、边、山、穷、战为一体的国家重点扶持县。“老”，是指**有着光辉的革命历史，被中央确定为全国一类革命老区县。“少”，是指境内少数民族众多，居住着壮、汉、苗、瑶、彝、仡佬6种民族，少数民族占总人口的76.4%。“边”，是指**与越南山水相连，国境线长达75公里。“山”，是指境内山高坡陡，地势狭窄，山区面积占国土面积的96%，自然环境恶劣。“穷”，是指县贫民穷，全县经济发展底子薄、基础差，至今仍有12.9万人处于贫困线以下。“战”，是指**长期处养兵屯粮、支前参战的前哨阵地，全县人民一切为了前线，一切为了胜利，为捍卫祖国尊严和领土完整作出了牺牲和贡献，支前参战使**错失了许多发展机遇,一定程度上延缓了经济发展步伐。**县多年平均降雨量1315.2毫米，降水量70.3亿立方米，水资源总量34.49亿立方米，其中河川径流量29.29亿立方米（地下水9.4亿立方米），入境水量5.2亿立方米。水资源较为丰富，但由于开发利用难度大，水利设施控制水量仅为1.1亿立方米，水资源利用率仅为3.8%，是一个人多、地少、山高、坡陡、土层薄、质地差、水土流失严重，自然灾害频繁，人畜饮水困难的贫困山区。

（一）饮用水资源总体情况。全县在建中型水库1座，设计总库容9934万立方米；小（二）型水库16座，总库容352万立方米，每年实际供水能力267万立方米；坝塘53座，蓄水量189.8万立方米，每年实际供水能力274.1万立方米；引水沟渠7288条，每年实际供水能力9104万立方米；建成水窖7480个、小水池1819个、小水塘105个，蓄水量133.5万立方米，每年实际供水能力53.81万立方米。建成乡镇供水工程及农村饮水工程9751件,实际供水能力750万立方米。

（二）县城饮水安全情况。县城水库试蓄水量为4280万立方米，日供水能力8899立方米，而实际日需水4384立方米，水源水量充足，能满足现状供水要求。根据《地表水环境质量标准》（gb3838-2002）进行水质检测，所检测的28个项目评价指标均符合ⅲ类水质标准，营养化程度评价为中，营养综合评定为合格。根据水量、水质情况参照评价标准，县城饮水现状评价为安全。

（三）农村饮用水质量状况。2004年对全县13个乡（镇）19个村委会21个饮水水源点进行抽检，此次抽检样本点覆盖全县，既有广泛性、代表性，基本能够反映农村饮用水水质的实际状况。抽检结果表明，**境内水质普遍良好，不合格的指标主要是细菌总数、总大肠菌群和浑浊度，其值分别为每升120个至190个、每升大于230个、1至3度。全县农村集中供水人口11.59万人，水源全部为地表水；分散式供水人口24.58万人，其中井设施供水9466人、引泉供水17.35万人、集雨供水2.39万人、无设施供水3.9万人。农村达到饮水安全和基本安全总人口22.39万人。但由于饮水工程老化、人口增多和水源枯竭、洪涝等自然灾害的原因，全县仍有13.77万人未解决饮水安全问题，占农村总人口的38.08%。其中，饮用细菌学指标超标严重、未经处理的地表水和地下水及污染严重的水质不达标为7.8万人，水量不达标4.18万人，用水方便程度不达标6791人、水源保证率不达标1.1万人。

（四）城乡突发饮用水安全事件的响应预案、应急方案的制定情况。为切实提高政府保障公共安全和处置重大水污染突发事件的能力，最大程度地预防和减少重大水污染事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护地方安全和社会稳定，我县依据《中华人民共和国水法》、《水污染防治法》等有关法律、行政法规，已编制完成了《**县重大水污染事件应急预案》，应急预案内容包括设立应急指挥机构，建立技术、物资和人员保障系统，落实重大事件的值班、报告、处理制度等。目前正进一步修改完善，待审定出台后，将定期组织演练，提升重大水污染事件应急能力。

二、存在的困难和问题

（一）县城饮用水管理主体未明确。存在“一龙治水，多龙管水”现象，即水务部门主要负责取水水源地及周边的管理，水土流失防治，河道采沙等，环保部门负责水质监测，供水部门负责供水设施的建设及供水管理，部门具体

分工衔接有待加强，管理上存在的缺口有待进一步解决。

（二）农村饮水安全难以保障。由于农村供水人口增加，供水规模远远不能满足现状需要，加之供水工程多年运行，年久失修，广大农村供水设施普遍简陋，全县13个乡（镇）供水工程除**镇外，其余12个乡（镇）都没有过滤设备，沉淀、过滤、消毒率仅为1%，大部分入户水未经任何加工，造成卫生饮水得不到保证，水质影响饮水安全、危害人民群众身体健康普遍存在。

（三）供水设施建设投入不足。乡镇集中供水系统设施老化，供水不正常，供水质量差，水费征收标准低，征收难度大，供水水费收取不到位，加之地方财政困难，政府投入不足和农村集体经济薄弱，大量的农村饮用水工程只能依靠农民自筹资金，乡镇供水运行维护经费投入不足，浪费用水、管道破损严重，缺乏管理而无法正常使用，造成城乡饮用水的节约利用、开发保护、产销市场、行政监管等方面存在较大的困难和问题。

三、下步工作打算

针对城乡饮用水不安全等问题，我县下步将狠抓以下三个方面工作。

（一）加强领导，提高认识。高度重视城乡饮水安全，将水源保护作为一项长期的战略任务纳入工作计划和议事日程。建立健全水源保护建设目标责任制，把水源保护情况列入领导干部政绩考核的内容，定期检查；实行水事水务活动一体化管理的要求，走水务一体化管理的路子，避免多头、混乱管理，做到各有关部门要各司其职，密切配合，切实抓好各项措施的落实，共同做好饮用水安全保障。

（二）加大宣传力度，强化水源地监管。一是采取多种形式，广泛、深入地进行宣传教育，增强全民的水环境建设和保护意识，激励和动员各行各业及每一个社会成员共同关注并积极参与水环境建设和保护工作。要在全社会强化环境保护的宣传，尤其要强化生活在农村边远地区群众的环保意识，使老百姓能自觉地在生产生活中减少对环境的污染，尤其要注意保护水源地的生态环境，做好水土保持，使水源地的植被逐步得到恢复。二是严格执行《中华人民共和国水利法》、《中华人民共和国水土保持法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法规、规章和制度。按照“谁污染、谁付费，取之于水、用之于水”的原则，征收水工程供水水费和水资源保护费，扩大水土治理和水资源保护的资金来源。三是大力加强对水资源合理配置、水资源保护领域研究和科技成果推广，充分应用新材料等高新技术，重点抓好节水、水处理技术与工艺。并采用信息网络、数字化等新技术，逐步实现水信息测报自动化、信息传输与处理网络化、水质监测自动化。四是根据水利部《水功能区管理办法》规定，开展水功能区确界立碑工作，加大水源地保护力度。对清华洞水库、13个乡（镇）集中供水水源等重要水源地设置管护告示牌，划定管护范围，禁止任何单位或个人在水源地保护区内砍伐、开荒、开山炸石、开办矿山等造成水源枯竭和污染水体的活动。对水源地径流区内进行全面保护，不允许建设限制重污染型项目和有污染水源的矿业活动，对正在从事矿业活动的要依法封禁。对重要水源地进行退耕还林、种植水源林、绿化水源区，使林地覆盖率达到70%以上，水土流失降至轻度以下，以达到有效涵养水源；以小流域治理为重点，加强水土保持，采取工程措施和非工程措施相结合，实行山水田林路综合治理，增加植被，拦蓄泥沙，保护水土资源和生态环境。五是加强对水源地周边村寨居民生活垃圾、人畜粪便、废水等治理。严格管理周边村寨畜禽粪便污染问题，畜禽粪便不得乱排乱放，通过收集进行集中处理或采取户均建造沼气池，有效利用人畜粪便、减少砍伐林木。在径流区域内不得堆放和使用放射性物质、有毒化学品、农药和易溶有毒有害废弃物。六是禁止在供水工程内使用剧毒和高残留农药、炸药等捕杀鱼类；严禁超标船舶在水库水面从事有污染水源的活动，防止水源过富营养化，保持良好水质。七是建立定期检测水质制度，加强污水排放监测。建立定期水质检测相关制度，请具有质量认证资质的单位定期对水源点水质进行检测，动态了解水源点水质安全情况，同时，加大污水排放监测力度，避免水源的二次污染，确保饮用水安全。

（三）加大投入力度，建立健全多元投资保障机制。一是积极向上级争取资金处漏病险小（二）型水库，搞好水源地建设，充分发挥水库功能。二是采取承包、租赁、拍卖等形式吸引社会资本，改造乡镇集中供水，以公司化、市场化运作模式，实现“以水养水”目标。三是按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，实行供水工程有偿供水、计量收费，制定完善合理的供水价格，强化水费征收力度，确保供水工程维护费用投入。四是多渠道、多层次、多方位筹集建设资金，在利用国家投资的同时，鼓励社会上的各类投资主体向水源保护投资，采取集中供水、分质供水、分散供水以及农村卫生环境整治等工程措施，重点解决高氟、高砷、苦咸和污染水以及严重缺水地区的饮用水安全问题，突出重点，集中资金和精力优先解决学校、人口密集度高地区、群体的饮用水问题。同时，筹集资金建立健全水资源战略储备体系，完善特枯年或连续干旱年的供水安全储备。

各位领导，虽然我县在改善城乡饮用水安全方面开展了一系列工作，也得的了一定成效，但城乡饮用水安全现状仍不容乐观，尤其是农村饮用水安全形势非常严峻，改善农村饮水安全任重而道远。我们希望刀主任及各位领导能一如既往地关心和重视**县城乡饮水安全工作，给我们提出宝贵的意见和建议，我们一定结合实际，狠抓落实，逐步改善城乡群众饮水安全环境，让群众喝上质量达标的水，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全！