党员先进性量化考评工作汇报

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*县着眼于充分发挥农村党员在推进社会主义新农村建设中的先锋模范作用，积极探索实行农村党员先进性量化积分考评办法，农村党员管理由“模糊考核”变为“数字考核”，考评更加透明、科学，党员的先进性在新农村建设中得以充分彰显。

一、创新农村党员先进性量化积分管理模式的起因

随着农村改革的不断深入，农村经济的不断发展，农村党员队伍的不断壮大，原有党员管理方法很难对党员进行科学评价，影响了农村党员发挥作用的积极性和主动性。

(一)农村党员先进性标准缺乏明确界定

什么样的农村党员符合先进党员的标准，先进性标准是否应该动态化，怎样才能体现党员的先进性，先进标准模糊，缺乏明确而具体的标准，实际操作上很难把握，先进成了“影子”现象，评先随意性很强，好坏往往全凭领导一张嘴，评先“变了味”、“走了调”，评先变异为领导干部权衡关系、个别党员贿拉选票，评先成了“取平均数”、“吃大锅饭”，很难竖起过硬的典型和“标杆”。在这种情况下，急需制定一个科学合理、操作性强、覆盖面广、普遍公认的先进性标准，指导农村党员评先工作。

（二）农村党员先进性评价缺乏量化尺度

党员先进和不先进如何评价，考评的主体是谁，考评的尺度如何把握，评价的公信度如何，不合格党员如何处理，没有一个具体量化标准，评价先进不先进全凭党员个人一张关系网，使评选的先进缺乏说服力和公信力，有的甚至搞成了轮流“坐庄”，损害了党在人民群众中的形象。由于缺乏量化考评尺度，导致了评先工作暗箱操作，误入了在少数人中评先，评选少数人的怪圈，真正业绩突出、品行端正的人往往落选，平时拉拉扯扯、吃吃喝喝的人往往总当先进，挫伤了广大农村党员工作的积极性。在新的形势下，急需探索出一个量化考评尺度，使农村党员考评工作有据可依、有章可循、有规可遵，避免农村党员评价的盲目性、模糊性、随意性。

（三）对农村党员履职尽责缺乏有效激励

对流动性较大的农村党员如何加强管理，对先进党员如何有效激励，日常由谁去监督，如何健全制约机制，怎样保证党组织对先进党员激励作用充分发挥，对履职尽责干部激励往往是一张纸、一个证，起不到应有的激励作用。为此，这县在充分调研论证的基础上，大胆创新，逐步探索出一套具有*特色的党员先进性量化积分考核管理新模式，通过“数字化”管理、“积分化”考评、“立体化”监控，加强农村基层党员干部管理，切实收到实效。急需探索出一整套使农村党员工作上有动力，发展上有前途，社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠的有效激励机制，激发农村党员的干劲，调动农村党员的热情，形成凝心聚力谋发展，齐心协力建功勋的强大合力。

二、创新农村党员先进性量化积分管理模式的做法

（一）量化积分内容，将农村党员先进性内涵“标准化”

将农村党员先进性量化积分内容概括为共性、个性和急难险重任务三部分。①共性任务要求做到“五自觉、五带头”。党员共性任务由村党支部结合本村实际统一制定，即：自觉加强学习，自觉参加组织生活，自觉服从组织分配，自觉缴纳党费，自觉维护群众利益；带头遵纪守法，带头致富领富，带头服务群众，带头维护稳定，带头倡导新风。②个性任务突出“三带头、三提高、六具体”。按照个人申报承诺、支部审定，根据党支部年度工作目标和党员实际情况，为每名党员确定履职岗位，制定个性任务，“三带头三提高六具体”即：即带头学科技，提高致富能力，带头搞创业，提高帮带水平，带头树新风，提高文明程度；学习技术具体到项目、致富路子具体到产业、增收幅度具体到数字、帮带群众具体到人头、调处纠纷具体到事件、倡导新风具体到方式。全县16504名农村党员共制定个性任务6.8万项。③急难险重任务重在“作表率、当先锋”。遇有各类突发性事件和急难险重任务时，要求共产党员做到身先士卒、勇挑重担、冲锋在前。2008年汶川大地震后，先后有12名农村党员自发亲赴灾区一线抗震救灾，14701名农村党员自愿交纳“特殊党费”189.5万元，其中一名农村党员一次性交纳“特殊党费”20万元，体现了新时期共产党员的风采。

（二）量化积分标准，将农村党员先进性表现“数字化”

①违诺问题用积分扣减。共性任务70分，对农村党员不执行“五自觉、五带头”要求，有违反国家规定和不符合上级党组织要求的行为、拒不执行上级党组织和村党组织决定、无故不完成党组织交给任务、无故不参加支部日常活动、参加赌博或封建迷信活动等，每发生一起视影响程度分别扣减5—10分。②践诺业绩用积分累加。按照“三带头、三提高、六具体”和“作表率、当先锋”要求，对带头致富及带领群众致富、入党积极分子培养、结对帮扶贫困户、支持公益事业发展、维护邻里和谐等任务逐项考核，一事一积分，视成效大小每项分别记2—5分。③党内评议用积分体现。对每名党员按照“好、中、差”三个档次进行测评，按照（“好”得票数×10﹢“中”得票数×6﹢“差”得票数×2）÷测评人数的方法计算测评得分，一并记入党员积分。

（三）量化积分监控，将农村党员先进性考核“公开化”

坚持组织考评、党员互评与群众监督有机结合，使党员评议“阳光透明”。①公开承诺内容。将党员共性任务、每名党员个性任务及具体的量化积分办法在村党务公开栏进行公示，广泛接受社会监督。②公开跟踪监控。全县417个农村党支部全部建立《农村党员先进性量化积分台帐》，对党员共性任务、个性任务完成情况及急难险重表现进行随时监控，逐季汇总公开。③公开积分定档。量化积分与评议结果直接挂钩，积分累计达90分以上为优秀，70—89分为合格，60—79分为基本合格，59分以下为不合格。村党支部对优秀党员进行表彰奖励，择优向上级党组织推荐；对基本合格党员进行诫勉谈话，加强教育；对不合格的党员视情节轻重予以限期整改、劝退或除名。

三、创新农村党员先进性量化积分管理模式的成效

（一）实施先进性量化积分管理，进一步增强了农村党员创业热情

量化共性任务将农村党员义务具体化，行为准则明晰化，使广大党员认识到干与不干不一样，干好干坏不一样，增强了责任感、紧迫感和危机感。“三带头、三提高”个性任务的申报和制定，将农村党支部年度工作目标与党员个性任务有机结合，使广大党员在建设社会主义新农村和推进城乡一体化中有了真正抓手，搭建了有效平台，创业热情普遍提高。上营乡上青山口村共产党员刘小芹，在全村率先发展“农家乐”旅游致富项目，在制定2009年个性任务时，她把提高“农家乐”接待质量和规模、增强对群众的影响和带动力作为更高目标，主动报名参加县委组织部在保定虎振技校组织的厨师专业技能专业培训，带领全村“农家乐”旅游业发展到20户，促进了农民增收。东荒峪镇青杨树村党支部书记王友金带领青杨树村全体党员及村民代表到山东、福建、北京、保定、遵化等地考察食用菌生产、栽培技术，投资300万元建设占地60亩的食用菌厂，年可为村集体增加收入300万元。

（二）实施先进性量化积分管理，进一步提高了农村党员管理水平

通过量化积分管理，将每名农村党员违诺情况、践诺业绩和党内评议都用数字量化衡量农村党员素质高低，使党员作用发挥好坏有了明确的尺子，党员评议有了客观公正的标准。东莲花院乡马家沟村马海顺开发荒山野生枣资源，年纯收入10万多元，根据村党支部确定的个性目标，他坚持常年免费为群众提供嫁接等技术服务，在他的影响带动下，全村家家从事野生枣资源开发，马家沟村成为远近闻名的大枣生产专业村。太平寨一村党支部书记郭安，带领全村党员，科学强企，全民共富，建起了8家村集体企业，村集体收入达300多万元，村集体固定资产2000多万元，成了远近闻名的“富裕村”，郭安本人多次被县委、县政府评为功勋农村党支部书记，“十佳三强型”农村党支部书记。

（三）实施先进性量化积分管理，进一步提高了农村党员履责意识

由于农村党员共性及个性任务要向党员及群众公开，村党支部对党员目标完成情况进行随时监控，定期汇总公开，将党员履职情况置于党组织和党员群众的全程监督之中，从而大大增强了广大农村党员的压力和动力，鞭策、激励每名农村履职尽责，先进性作用在履职实践中充分体现。汉儿庄乡太阳峪村共产党员张守全在本村率先从事网箱养鱼致富，村党支部把建设养鱼专业村，带动群众共同致富的个性任务交给他后，他积极组织创办龙门渔业专业合作社，发展45户农民入社，使全村养鱼总量迅速达到2600箱，养殖户箱均效益常年在1万元左右。