区重点工程办公室工作情况报告

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尊敬的主任，各位副主任，各位委员：

**年来，区重点工程办公室在区委区政府的正确领导和高度重视下，各重点项目建设在各级各部门的大力支持和帮助下，克服重重困难，在各自的工程建设中取得了非常可喜的成绩。这些工程的实施，不仅进一步改善了我区的基础设施，增强了我区发展后劲，而且还有力地拉动了我区经济的快速增长。现将半年的工作情况汇报如下：

一、全区上半年重点工程进展综合情况

**年，全区共安排重点项目建设39个，概算总投资1197571万元，**年计划完成投资347656万元，按三个层次进行安排：一是区本级重点项目建设10个，概算投资718682万元，今年计划完成119882万元;二是市政项目建设17个，估算投资97900万元，今年计划全部完成;三是省、市在我区重点项目建设投资项目12个，概算投资380989万元，今年计划完成129874万元。

**年区级重点项目建设只安排了10个，概算投资718682万元，今年计划完成119882万元，1-6月只完成了21098万元，为全年计划的18%，项目进展缓慢，只有**巨日水泥厂、时代港湾、国土整理项目、凤凰酒店四个重点项目建设已经施工;**体育生态公园(五子坡)正在着手开工前的准备阶段;**旅游生态公园(豆川坡)、**温泉休闲度假村(热水坑)已进入土地丈量阶段;农产品批发市场、矿业开发项目还未落实;天门山索道下站商贸区开发项目今年已无法实施。区委区政府正在考虑对重点项目建设实施调整。

二、半年进展情况分析

分析今年半年来各重点工程建设项目实施的情况，虽然各建设单位尽了力，但其进展情况不尽人意，究其原因主要有以下几点：

1、春节期间冰冻灾害严重影响了重点项目建设，无法实施施工，是造成重点项目建设进展缓慢最大因素。一是年初特殊的长期冰冻灾害，严重影响了各在建工程的施工进度，进入二季度，各重点项目建设的进度明显加快;二是今年新安排的重点项目建设上半年大部分还在前期准备之中，未启动建设，既是已启动的工程，也还没有真正全面铺开，完成的投资量也不多。

2、城市规划制约了重点项目建设，各项审批手续办理的难度大、时间长，影响了投资者的投资信心。

3、今年国家的金融政策约束了重点项目建设。国家适度从紧的投资政策在延续，筹资困难，建设资金紧张，在各建设工程中均不同程度的存在，有的工程缺口资金较大。特别是汶川地震灾害以后，其建设资金近期内更难以到位，建设资金筹措任务更重，困难更大，尤其是新重点项目建设因此难以启动，各招商引资工程的筹资也比往年更困难，资金与各工程实际需要量比仍有很大缺口。

4、土地补偿政策和安置方式问题也制约了重点项目建设。地难征、房难拆已是目前重点工程建设的第一难题。征地拆迁太难。就征地来讲，国家对建设用地的控制越来越严，批地越来越困难;在征地过程中，被征地户抢插抢种现象较严重，失地农户安置越来越难。就拆迁而言，受利益的趋势，拆迁户抢建和抢修、抢装现象也较严重，特别是实行市场拆迁后，有极少数拆迁户对拆迁工作不太支持和配合，往往需要无数次上门做工作才能签订拆迁协议;不少重点项目建设因此受到影响。

5、各级各部门协调力度还有待加强。施工环境通过两年的综合整治，已有明显好转，大的阻工闹事行为很少发生，强行参工、参运和参供现象明显减少，但小的以地霸工、强买强卖、强行参工参运、阻工闹事行为也时有发生，需要我们各级各部门通力配合，积极协调，将矛盾解决在萌芽之中，可大大缩短施工期。

三、今年上半年重点项目建设工作总结

一是加强了领导，做到了四个到位。即分管(联系)领导到位，组织力量到位，任务落实到位，工作措施到位。做到了分管领导(联系领导)亲自抓，主动抓;项目协调办和项目主要协调单位长期抓;做到了人力集中，精力集中，时间集中;各级党委、政府对重点工程建设的重视度越来越高，区委、区政府在年初对全区的重点工程建设项目进行了总体安排部署，对每一个重点工程项目不仅都明确了业主单位、第一责任人和协调督办人，而且还都明确有区委、区政府领导分管，每个区委常委和区政府领导均联系分管一个或多个重点工程项目。与此同时，区人民政府还建立了以区长陈竞为总负责、总调度的全区重点工程建设责任制，明确由区委常委杨湘林、区政府常务副区长王章钊主抓全区重点工程建设，并由其协助区长对全区重点工程建设情况进行总的调度和协调，区级领导经常带领有关部门的负责人，到重点工程现场办公，协调矛盾，解决问题。年初下达到各项的工作任务，逐项分解，分季度分段落实，确保了重点工程项目建设的顺利进行。

二是加大了建设施工力度。由于今年新建工程比较多，部分工程目前还处在开工前的准备阶段，还未正式开工，自我加压，振奋精神，加大措施，精心组织，科学施工，克服种种困难，确保了工程进度，加快了工程建设力度，各重点工程所在地的党委、政府和广大人民群众，积极支持和配合重点工程建设，有力地促进了各重点工程的顺利实施，在安全有序的前提下超额完成了年初制订的投资计划。

三是加大了投资环境整治力度。根据我区实际，区

委、区政府在**年就成立了治理整顿建设施工环境的重点工程“110”，自重点工程110成立以来，加大了重点工程建设环境的整治力度，印刷了治理整顿工程建设环境通告5000份，在全区所有的重点工程建设项目的所在地进行了广泛的张贴，并与电视台一道对重点工程建设环境进行一系列的长期宣传报道。在项目施工地经常地通过广播宣讲通告精神，营造人人了解、人人支持重点工程建设的良好氛围。，在重点工程施工过程中，出现阻工阻路现象，重点工程“110”能够及时出警，以宣传教育为主，争取大多数群众的支持，对极少数无理取闹、滋事闹事、随意阻工、强揽工程、强行参工参运等地痞地霸提前介入，依法依规严厉打击。**年上半年，重点工程“110”共宣传教育群众1235人，及时出警30余次，行政拘留不法分子9人，刑事拘留2人，营造了良好的施工环境，较**年有很大的改善。政纪检监察部门和重点工程“110”对重点工程项目中出现的乱收费、乱罚款和索拿卡要行为进行严厉的查处，对部分群众不断的阻工现象，及时地做好思想工作，加之疏导，动之以情，晓之以理，防止事态恶化，对极少数群众存在的强买强卖、强装强卸、高喊乱要、无理取闹和以地霸工的不法行为从重从快地给予了打击。

四是加大了协调力度。各业主和项目单位对目前还未开工的新建工程，加紧了工程的前期各项准备工作和征地拆迁工作，力争早日开工建设。

五是建立了完善的考核机制和奖罚激励机制。制定了《**市xx区**年重点项目建设考核奖惩办法》和《**市xx区**年重点项目建设考评细则》，在全社会营造大上项目、快上项目、上大项目的浓厚氛围和竞赛机制。

四、**年下半年工作措施

1、加大对重点项目建设的督查力度，各个重点项目建设每月督查一次。

2、严格执行区政府审议通过的《**市xx区**年重点项目建设考核办法》和《**市xx区**年度重点项目建设考评细则》，调动责任单位和各部门的积极性，争取实现年底全面完成投资任务。

3、建议进一步加大征地拆迁的力度。征地拆迁是每个重点项目建设遇到的最大难题，不少重点项目建设因此受阻，不能正常按计划开工建设。这项工作政策性强，在执行中，既要讲政策，还要讲策略、讲方法，要责任到户、责任到人，要有预案。

4、充分发挥重点工程“110”的作用，努力整治重点项目建设的施工环境，严厉打击阻挠重点项目建设的违法犯罪分子，为投资者营造重点项目建设的良好施工秩序。

5、建议进一步改善政务环境。对重点项目建设要特事特办，简化手续，尽可能缩短工程报批报建时间，以不影响工程的建设，吸引外来投资。

6、努力办好投诉窗口，及时调处重点项目建设中的各种矛盾和纠纷。