全省节能基本情况汇报

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编者按：本文主要从今年上半年全省节能指标完成情况；推进节能降耗工作的主要措施；节能工作存在的主要问题；明年全省节能工作重点进行讲述。其中，主要包括：在省委、省政府的坚强领导下，在全省各级各部门和企业的共同努力下，全省节能降耗工作取得明显成效、实行严格的节能目标责任制和考核制、科学确定各级政府及重点耗能企业节能指标、大力推进重点行业重点企业的节能降耗工作、坚决淘汰落后生产能力、严格实施固定资产投资项目节能评估、积极开展节能执法监督检查和节能宣传活动、国际金融危机对节能工作造成一定影响、产业结构重型化，高耗能行业比重过大、节能意识、节能基础工作有待进一步增强、企业从事节能计量管理的力量也相对薄弱、继续做好目标责任评价考核、进一步加强重点行业和重点企业的节能降耗工作、强化节能技术的研发推广和低能耗产业的发展、加大关停淘汰落后产能力度、大力加强循环经济和资源综合利用工作等，具体材料请详见：

根据**省长的指示精神和省政府办公厅的安排，下面我就全省节能工作基本情况作以简要汇报。

一、今年上半年全省节能指标完成情况

在省委、省政府的坚强领导下，在全省各级各部门和企业的共同努力下，全省节能降耗工作取得明显成效。经初步统计，今年上半年，全省万元GDP能耗2.34吨标煤，同比下降5.63%；万元工业增加值能耗为4.81吨标煤，同比下降7.92%；万元GDP电耗为2203.72千瓦时，同比下降8.54%。

二、推进节能降耗工作的主要措施

今年以来，面对国际金融危机的不利影响，为确保节能目标任务的全面完成，我们采取有效措施，狠抓工作落实，节能工作进展顺利。一是实行严格的节能目标责任制和考核制。3月下旬，省节能领导组对各市政府以及双百企业进行了全面的评价考核。经过考核，全省11个市的**年节能目标责任评价考核结果均为完成等级，其中，吕梁、忻州、晋中、大同等地市完成“十一五”节能目标进度的60%以上；双百企业中除30家企业由于关闭、停产、退出等原因没有参加考核外，在参加考核的170家企业中，完成和基本完成节能目标的企业达116家，占68.2%。8月28日，我们召开了全省节能工作总结表彰大会，对**年度节能先进单位和个人进行了表彰奖励，在**日报上刊登了各市节能目标完成情况和双百企业节能目标责任评价考核结果的通告，对节能工作落后的单位进行了通报。通过实行目标清晰、责任明确、措施有力、考核到位的节能目标责任评价考核制度，形成了强有力的一级抓一级，层层抓落实的工作格局。国家节能目标责任现场评价考核组对我省节能工作给予了充分肯定。二是科学确定各级政府及重点耗能企业节能指标。结合我省“十一五”前三年节能目标完成进度情况，下达了**年各市GDP能耗指标计划，作为省里对各市**年度节能目标责任评价考核的依据。以千家企业（年耗能在1万吨标煤以上的煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业的996户耗能企业，简称为“省千家”）为重点，组织专家按照企业目前的产品单耗对企业**年的能耗和节能量进行了核定，确定了节能目标，使节能目标责任制在企业得到落实。三是大力推进重点行业重点企业的节能降耗工作。为加快节能重点工程进度，我们组织有关专家拟定了六大高耗能行业的先进适用节能技术及项目目录，规划全省千户重点耗能企业**年、**年重点节能改造项目1043个，总投资623亿元，预计节能量1768万吨标准煤。引入市场节能新机制，大力推进合同能源管理，积极为节能服务机构和金融机构提供重点耗能企业的节能项目信息，多渠道为节能项目筹措资金。举办了全省重点节能项目银企洽谈会，152户节能重点企业与16家国内知名节能服务机构以及省内22家金融机构就226个重点节能项目达成合作协议，协议金额达到184.72亿元。四是坚决淘汰落后生产能力。严格按照国家产业政策规定，抓住市场回调机遇，采取经济、法律以及必要的行政手段，进一步加大淘汰落后产能力度，完善落后产能退出机制，淘汰落后工作取得积极进展。截至9月底，全省已淘汰落后钢铁233万吨、小火电107.61万千瓦、水泥210万吨、电石23万吨、铁合金产能6.1万吨，除钢铁行业外，均提前超额完成了全年的计划任务。特别是小火电和水泥行业已提前完成国家“十一五”下达给我省的淘汰任务。五是严格实施固定资产投资项目节能评估。按照《**省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》规定，积极开展固定资产投资项目节能评估。从**年起对煤炭、化工和建材等行业的固定资产投资项目进行节能评估和审查。目前，已对晋城沁秀煤业和山城煤业、大同煤矿集团等煤炭企业的36个改扩建项目进行了节能评估和审查，有效遏制了高耗能行业过快增长和低水平重复建设。六是积极开展节能执法监督检查和节能宣传活动。为有效促进各项节能制度及政策法规的落实，组织省、市两级节能监察机构分别对全省千家和双百家企业进行节能监察，并开展了能源效率标识专项执法检查；组织专家对重点耗能企业和主要次级用能单位的能源计量器具配备情况、能源计量器具的受检率进行了专项检查，有效促进了企业能源管理工作。同时，积极加大宣传力度，先后组织召开了全省节能工作座谈会和“**省节能减排论坛”，开展节能宣传周期活动，推动节能新技术、新产品在省内的广泛应用，在全省形成浓厚的全民参与节能活动的社会氛围。

三、节能工作存在的主要问题

总体来看，“十一五”以来，在全省各级各部门和企业的共同努力下，我省节能工作取得了积极成效。2006年我省万元GDP能耗为2.89吨标煤，同比下降1.97%；2007年我省万元GDP能耗2.757吨标煤，同比下降4.52％；**年全省万元GDP能耗2.55吨标煤，同比下降7.39%，超额完成**年GDP能耗下降5.6%节能目标任务，降幅位列全国各省市区第一。“十一五”前三年我省万元GDP能耗累计下降13.32%，完成“十一五”节能总目标（22%）的57.5%，能耗累计降幅位居全国第五。尽管节能工作取得了一定成绩，但制约节能降耗的一些深层次矛盾和问题依然存在，我省节能工作面临的形势仍十分严峻。一是国际金融危机对节能工作造成一定影响。去年以来，受金融危机冲击，我省工业经济增速大幅下滑，高耗能行业的部分企业停产半停产，客观上有利于万元GDP能耗的下降，但同时也给节能工作带来了新的问题和挑战：由于市场需求萎缩，部分企业开工不足，企业的产能得不到充分发挥，产品单耗不降反升，能源利用效率下降；部分企业生产经营困难，资金严重短缺，影响节能重点工程实施进度；能源供需紧张状况有所缓解，能源资源价格下降，客观上不利于能源节约。二是产业结构重型化，高耗能行业比重过大。我省经济结构畸重，高新技术产业、第三产业等低能耗产业发展滞后，第二产业特别是工业在GDP中占有较大比重。**年，工业占全省GDP的56.49%，占全省能耗的85%以上，全省轻、重工业为4.45：95.55。其中，煤炭、冶金、化工、焦化、电力、建材等六大高耗能行业的能源消费总量占到全省工业95%以上。今年前三季度，由于国际金融危机影响，全省重工业下降9.1%，轻工业增长7.2%，但重工业仍占工业总量的95%左右，居绝对优势地位。推进结构节能任重道远。三是节能意识、节能基础工作有待进一步增强。由于我省煤炭资源丰富，企业用能成本相对较低，个别市县对节能工作的重视程度不够，特别是去年下半年以来，全省经济增长速度持续下滑，部分基层政府及企业为确保实现经济增长目标，将更多的精力放在如何拉动经济发展上，节能工作的力度有所减弱。同时，企业从事节能计量管理的力量也相对薄弱，部分企业特别是不少民营企业，没有设立专门的能管机构，甚至无专职能管人员。

四、明年全省节能工作重点

**年是实现“十一五”节能目标的最后一年。根据“十一五”前三年节能目标完成进度，在**年完成万元GDP能耗下降5.6%工作任务的前提下，**年全省万元GDP能耗目标应为下降4.6%。我们将进一步加大节能工作力度，全力推进，确保“十一五”全省节能目标任务的完成。一是继续做好目标责任评价考核。按照国家要求，进一步完善评价考核办法，合理调整各项节能措施落实情况指标的考核权重。组织相关部门开展节能目标责任现场评价考核，评价考核结果要向社会公告，落实奖惩措施，实行节能目标“一票否决”和严格的问责制。凝聚各方面的力量，推进节能目标任务的完成。二是进一步加强重点行业和重点企业的节能降耗工作。要继续加快省“千家企业”的1000余个节能项目的实施进度，加强跟踪管理，强化监督检查，确保推进计划中的节能项目尽早达产达效；充分发挥政府资金的示范带动作用，引导各类金融机构增加“绿色贷款”额度，支持企业节能改造项目。在重点耗能行业开展能效对标活动，对“省千家”重点能耗企业实行网上能源消费月报制度，为节能管理和考核提供依据；对新上项目要按照《节能法》的规定，严格执行节能评估和审查制度；继续运用差别电价政策等经济手段推进节能工作。三是强化节能技术的研发推广和低能耗产业的发展。落实国家支持清洁能源汽车、节能空调、高效电机及高效锅炉推广的相关政策，组织实施新能源、可再生能源、新材料等领域高新技术产业化专项，着力加强节能新技术的示范应用，促进产业技术进步；继续引进和推广合同能源管理，为企业和公共机构实施节能改造提供技术支持。抓住国家和我省实施产业振兴规划机遇，储备一批低能耗高附加值的新项目，积极发展服务业和高新技术等节能环保型产业，努力培育新的经济增长点，推进节能降耗工作迈上新台阶。四是加大关停淘汰落后产能力度。虽然我省淘汰落后工作取得了明显成效，但明年关停淘汰的难度将更大，任务更艰巨。我委将严格按照省委、省政府的要求，及早安排部署明年的淘汰落后产能工作，排出淘汰关闭的时间进度，明确实施主体和责任人。对不按规定淘汰落后的企业坚决强制淘汰。进一步完善落后产能退出机制，引导落后产能提前淘汰。五是大力加强循环经济和资源综合利用工作。组织好《循环经济促进法》的宣传贯彻，按照《**省循环经济发展总体规划》要求，继续实施煤炭、冶金、焦化、电力、化工、建材六大行业循环经济推进计划，支持建设一批工业循环经济重点项目，发挥循环经济先进典型的示范和辐射作用。加强资源综合利用，推进粉煤灰、煤矸石等资源化重点工程建设；推动废塑料、废有色金属等再生资源产业化发展和第三批城市禁止使用实心粘土砖工作；在六大高耗能行业，全面推行清洁生产。

总之，做好节能降耗工作，事关经济社会的长远发展，责任重大，任务艰巨。我们将以科学发展观为指导，坚定信心，迎难而上，全力打好节能降耗攻坚战，进一步加快我省资源节约型、环境友好型社会建设步伐，确保“十一五”节能目标任务的圆满完成。