中小企业生产经营工作报告

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编者按：本文主要从企业生产经营情况；当前企业发展存在的主要困难；对策建议进行讲述。其中，主要包括：多数企业生产经营状况保持正常，预计能完成年度目标、企业对明年经济走势的预判不乐观，经营信心不足、企业资金状况偏紧，投资意愿不强、上半年中小企业生产经营情况正常，但下半年以来，受国际金融危机、国内宏观经济形势等因素影响，企业普遍反映生产经营状况大幅下滑，形势严峻、市经济运行环境依然严峻，部分企业生产经营的困难将进一步加大，企业分化的状况将进一步显现等，具体材料请详见：

为准确把握当前经济运行态势和发展趋势，近日市统计局在全市开展了一次企业生产经营情况快速调查。本次调查采用抽样方式，对我市86家企业的生产经营情况进行了电话问卷调查，其中规模以下工业企业60家，服务业企业20家，房地产企业6家。重点调查企业生产经营、资金状况、生产订货、投资意愿等情况，以便于分析今年以来湖州中小企业生产经营情况及存在的问题，研究和把握未来经济发展趋势，准确判断宏观经济形势。

一、企业生产经营情况

调查显示，今年以来多数中小企业能保持稳定的生产经营状况。但由于受国际、国内宏观经济形势的影响，企业普遍对明年经济形势的预期不乐观，生产经营信心不足，投资意愿不强。企业对明年形势的悲观预判，将直接影响我市中小企业的发展。

1.多数企业生产经营状况保持正常，预计能完成年度目标。86家被调查企业中共有61家企业的生产经营处“正常”状态，占70.9%；22家企业处“部分停产”状态，占25.6%；只有3家企业处“停产”状态，仅占3.5%。25家“部分停产”或“停产”企业中有24家为制造业生产企业，1家为服务业企业。大部分企业能完成全年目标，在全部调查企业中53家企业能完成2008年度目标，占61.6%；33家企业不能完成，占38.4%。

2.企业对明年经济走势的预判不乐观，经营信心不足。在全部调查企业中只有7家企业对2009年上半年经济走势的预判“趋好”，占8.1%；24家企业预判为“持平”，占27.9%；41家企业预判为“略有下降”，占47.7%；14家企业预判为“明显下滑”，占16.3%。同时，企业经营信心普遍不足，只有1家企业预计2009年上半年企业订货量较上年同期“增长10％以上”，占1.2%；5家企业预计“增长10％以下”，占5.8%；40家企业预计“持平”，占46.5%；11家企业预计“下降10％以下”，占12.8%；29家企业预计“下降10％以上”，占33.7%。

3.企业资金状况偏紧，投资意愿不强。39家企业当前资金状况处于“正常”，占全部调查企业的45.3%；34家企业处于“比较紧张”，占39.5%；12家企业处于“紧张”，占14.0%；1家企业处于“十分紧张”，占1.2%。由于受资金状况和对明年经济形势预期的不乐观影响，企业投资意愿不强，在全部调查企业中有20家在2009年有投资意向，占23.3%；66家在2009年没有投资意向，占76.7%。

二、当前企业发展存在的主要困难

今年上半年中小企业生产经营情况正常，但下半年以来，受国际金融危机、国内宏观经济形势等因素影响，企业普遍反映生产经营状况大幅下滑，形势严峻。当前宏观货币政策的调整和拉动内需等一系列政策措施，其效应的显现还不明显。

1.市场需求明显不足。尤其是下半年以来，国际、国内市场需求大幅下降，企业订单明显减少。多数企业开工不足，预计今年春节部分企业将提前放假，即使目前生产尚属正常的企业预计年底负面影响可能还会显现。虽然近期国家已经出台了一系列增加内需、扩大投资、刺激经济的政策措施，但政策的实施和真正发挥效用尚需一段时间，除一些与项目投资建设直接相关的企业预计会在明年较早时候形势趋好以外，企业家普遍对明年一季度和上半年的经济持谨慎态度，认为市场需求仍将不足。企业增加投资意愿不强，企业很少有明确意向在明年进行大规模工业性投入，更多的企业对增加投资持观望态度，甚至在建的投资项目也会延缓。

2.原材料价格的剧烈波动制约了企业经济效益的提高。原材料价格的大起大落给企业的生产经营带来很多不确定因素。今年上半年，煤炭、钢铁等主要能源原材料价格一路攀升，但下半年尤其是进入8月份以来，原材料价格急转直下，主要原材料价格的剧烈波动使企业的生产经营受到很大影响，导致企业库存原料大幅贬值和产品价格、销售收入下降。企业家们也采取了各种各样的应对措施，价格大幅波动在对企业带来负面影响的同时，也给部分企业带来了机遇。总体来看，原材料价格的大幅波动给企业生产经营和决策带来严峻考验。

3.出口形势依然严峻。上半年，受国家生产成本大幅上升、人民币持续升值等因素的影响，企业出口业务受到制约，大大缩小了企业的盈利空间。今年人民币对美元，尤其是人民币对欧元的持续升值，给企业的出口带来较大的冲击，影响企业的生产和销售，同时对企业尤其是出口型企业的效益产生很大影响。虽然，近期国家出口退税率的上调对企业是一大利好，但受金融海啸的影响国际市场需求大幅下降，对我国出口产生很大影响，且政策的效应还有待观察。

4.劳动力成本大幅上升。今年劳动合同法的实施加快了“五险一金”的普及，企业在这方面的支出大大增加，劳动力成本的增长压缩

了企业的盈利空间，企业普遍感受到由此带来的压力。今年企业工人工资平均上涨幅度达到了10-20%，企业在工资、“五险一金”方面的支出较去年都有很大幅度的增长。劳动合同法的颁布实施给企业原有的用工模式带来较大冲击，使企业原有用工的灵活性受到很大牵制，对部分企业正常的生产经营安排也带来影响。尤其是在经济不景气的情况下，若企业处于停产半停

产状态，工人放假也需支付最低工资，无疑将对企业的生产经营产生不利影响。

5.资金紧张对生产发展的制约依然明显。虽然近期国家宏观财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策从“从紧”转为“适度宽松”，但调查显示，企业资金状况依然偏紧，此前信贷收紧的滞后效应还较明显。全球金融危机暴发，促使金融部门更加注重防范金融风险，把好信贷审核关，企业尤其是中小企业贷款难的问题仍将存在。近年盲目扩张和多元化经营的企业，过度投资于资本市场的企业，负债率偏高和流动性脆弱的企业，以及民间借贷较多的企业，潜存资金链断裂的较大风险及连带效应。今年三季度末全市贷款余额增幅同比回落5.8个百分点，而前三季度全市规上工业企业财务费用支出增长39.7%，其中利息支出增长42.0%。

三、对策建议

2010年我市经济运行环境依然严峻，部分企业生产经营的困难将进一步加大，企业分化的状况将进一步显现。面对复杂多变的宏观环境和严峻的经济形势，既要充满忧患意识，又要增强信心，迎难而上，力争经济平稳健康发展。

1.加大转型升级力度。当前，我市经济正处于一个转型升级的关键时期，如何在宏观经济形势复杂变化、要素资源日益趋紧的形势下，拓展产业发展空间，实现资源的有效配置和高效利用，已成为我市经济发展面临的重大课题。当前经济的严峻形势，对于企业和政府，既是挑战，也是机遇。要充分认识经济转型升级重要性，加大转型升级力度，促进经济平稳健康发展。

2.树立企业发展信心。在外部经济环境趋紧、企业生产经营困难加大的情况下，要进一步树立稳定发展、保护企业的思想和理念，增强企业的发展信心，调动企业的发展积极性，确保经济发展大局稳定。把为企业排忧解难作为服务企业的中心环节来抓，使实劲、办实事。要积极鼓励企业树立发展信心，正视困难，抓住机遇，健康发展。鼓励企业练好内功，做好准备，及时掌握国家政策和市场信息，一旦经济形势好转，就能抓住机遇，加快发展。

3.强化政策扶持力度。政府部门要及时出台扶持政策，促进我市经济在转型期平稳健康发展，特别是强化中小企业的政策扶持。要加大财税扶持力度，增强企业发展后劲；加大金融扶持力度，缓解企业资金压力；加强协调强化管理，缓解企业成本上涨压力；加大出口扶持力度，推动外贸增长方式转变；提高土地利用效率，拓展企业发展空间，扶持困难企业走出困境，渡过难关。

4.优化企业发展环境。要重视做好服务企业的各项工作，优化企业发展环境，切实帮助中小企业协调解决实际问题。进一步深化行政审批制度改革，提高办事效率，规范收费行为，切实减轻中小企业负担。对于企业意见较多的收费项目和收费标准，研究制定收费优惠、减免方案。