区经济局工作汇报

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编者按：本文主要从**年主要工作；存在的问题和不足；**年工作打算进行讲述。其中，主要包括：全区工业经济保持平稳发展，主要考核指标进展顺利、工业建设项目如期推进，工业经济再添新亮点、积极推进清洁生产和循环经济，指导企业节能减排、深入开展学习实践科学发展观活动、切实推行阳光政府四项制度，认真落实督查工作事项、继续抓好招商引资和技术改造，保障企业旺盛的发展后劲、努力为企业融资出谋划策，帮助企业排忧解难、继续做好对现有企业的指导和服务，扶优促强、进一步强化安全意识，确保全年安全生产、进一步做好稳定和信访工作，确保社会稳定、切实做好基层组织建设、党风廉政建设和反腐败工作、工业企业“小而弱”的特征比较突出，整体竞争力不强、我区的工业起点底，经济总量小、工业企业缺乏技术人才、加强对重点项目、重点企业联系帮扶挂钩工作、努力保持工业经济平稳运行、引导和支持企业做精做专，做强做大、努力培植大企业、大集团，增强我区工业发展后劲、突出抓好机关管理，努力提高干部队伍素质、深入开展党建工作等，具体材料请详见：

**年，在区委、区政府的正确领导，全区工业经济发展工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市加快推进新型工业化大会精神,围绕**年工业经济发展目标任务，开拓创新，扎实工作，促进了我区工业经济健康运行，全区工业经济继续保持了平稳、较快发展的良好态势。

一、**年主要工作

（一）全区工业经济保持平稳发展，主要考核指标进展顺利

1、工业经济稳步增长。

**年1—11月实现工业总产值117560.5万元，同比增长25.6%，其中规模以上工业企业实现工业增加值49583.9万元，同比增长23.73%，完成市政府签订责任目标数51560万元的97%；实现主营业务收入74245.86万元，同比增长2.6%，完成责任目标数82260万元的91%；实现利税总额9795.7万元，同比增长4.55%，完成责任目标数10170万元的97%；实现利润总额5110.7万元，同比增长12.44%，完成责任目标数5480万元的94%。主要工业产品产量完成情况，1-11月，完成水泥49万吨，同比增长13.93%，自来水1498万立方，同比增长11.62%，机床358台，同比下降12.25%，中成药167.58吨，同比增长95.29%，配合饲料25607吨，同比增长10.6%。

2、非公经济效益明显

1-9月非公经济个体工商户有9103户，个体私营企业有1063户，从业人员达33790人，完成全年责任目标数35779人的94.44%，上交税金22989万元，完成全年责任目标数30650万元的75%；增加值完成19亿元，完成全年责任目标数25亿元的76%。

3、工业固定资产投资良好

1-11月古城区全社会固定资产投资完成37.86亿元，同比增长27.7%,其中：工业投资完成4.35亿元(不含电站建设)，同比增长4.2%，完成全年责任目标数3.1亿元的141%。

（二）工业建设项目如期推进，工业经济再添新亮点

**年我区重点项目进展顺利，具体执行情况如下：

1、永保水泥金山分公司日产4500吨熟料生产线技改扩建项目计划总投5.1亿元，自开始建设累计完成投资3.49亿元，土建工程已完成，各相关设备正进入订货和安装阶段。

2、**市古城区良华现代化生猪定点屠宰场二期工程猪、牛肉深加工储备库技改调整续建项目，项目计划总投资7348万元，自开始建设累计完成6550万元，土建基本结束，大部份设备安装试运行。

3、**水泥有限公司淘汰湿法窑生产线转产项目已投入2000万元组建了以生产所需各种原材料和产品运输业务的“****安达物流公司”、以日销售量超过500桶的生产纯净水桶装生产线的“****漾溪山泉有限公司”、年生产近5000吨的自产优质纯粮白酒酿造项目进入试生产，销售阶段，市场前景较为乐观，淘汰湿法窑生产线项目正积极向上争取优惠政策和扶持资金,按进度完成相关工作。

4、**先锋食品开发有限公司厂房改造项目，一期厂房改造已投入运营，二期厂房改造正进入紧张施工阶段。

（三）积极推进清洁生产和循环经济，指导企业节能减排

1、积极淘汰落后水泥产能

**年**市政府下达给我区的淘汰落后水泥熟料生产能力8万吨。根据云政办发【2007】135号文件《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力的通知》精神，我区涉及淘汰产能任务的****水泥有限责任公司必须于**年12月31日前关闭湿法旋窑生产线。在区级领导的高度重视和部门的指导帮助下，公司积极实施了转产项目，近期三个转产项目产品已上市运行，生产销售状况良好。我们将尽全力完成年度淘汰产能任务。

2、积极开展节水、节能、节材和资源综合利用工作，努力推进一、二、三产业的节能减排。

一是在农村进一步实施节柴改灶和农机节能工作；二是在城市推广绿色照明、屋顶太阳能计划和公共节能活动；三是在酒店企业和工业企业推广节能无功补偿装置、燃煤锅炉改造和安装脱硫装置技术和节水技术，并引导、鼓励企业开展资源利用工作；四是着力搞好城市排污管网、污水处理和垃圾处理建设工作。五是积极开展节能宣传活动。今年6月举行了全国节能宣传周暨云南省高效照明产品推广启动仪式活动，省工信委向我区社会福利院、白龙潭小学、大研街道办事处免费赠送了总价值约10000元的节能灯。同时抓住政府补贴节能灯的契机，在2008年成功实施商业节能试点的基础上，**年面向广大城乡居民大力推广节能灯。目前共完成95000支节能灯推广工作。

初步测算**年1-9月单位gdp能耗下降4.6494%。完成市政府下达的责任目标数。

（四）深入开展学习实践科学发展观活动

根据古城区委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局深入学习实践科学发展观活动做到“高标准完成规定动作，努力创新自选动作，联系实际推进学习实践工作”，我局的特点主要是将科

学发展观与实际工作融会贯通，在思想上提高全局干部职工的综合素质，在工作上，以建设文明小康古城为重点，积极探索应对金融危机的措施，为企业出谋划策，提供更加优质、便捷的服务，实现工业经济跨越式发展，促进我区经济社会又好又快发展。

1、通过认真学习，经济系统20个支部党员干部及14户规模工业企业职工，深刻地体会到，要实现工业经济工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。提出了今后我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“转变作风、强化服务、积极应对金融危机、攻坚克难，推动全区非公有制经济、中小企业实现平稳较快增长”的目标，以实施重点工程、重点项目为龙头，切实推进工业经济工作，整个学习实践活动工作中展现出如下工作亮点：1、形成了实施产业升级工程发展目标规划，重点发展以永保水泥金山分公司为代表的建材产业集群；以大研粮贸代表的粮油加工产业集群；以黑白水电力为代表的水电产业集群；以毛纺织品、民族服饰为代表的服装纺织产业集群；以先锋糕点为代表的农产品加工产业集群；以贡和实业为代表的生物资源开发产业集群；以古城区旅游标识及产品征集为代表的旅游产品开发产业集群。加快传统产业升级改造，鼓励引导企业以高新技术、先进适用技术改造传统产业，提升档次、提高产品附加值，增强企业核心竞争力。加快新兴产业发展壮大，鼓励引导企业，加强研发投入，加快重点项目的开发建设，形成产业链优势，发挥产业集群效应；（2）突出抓好项目服务，不断培植新经济增长点。围绕**年全区计划重点工业项目，重点收集、综合、通报、督办永保水泥金山分公司4500t/d水泥熟料生产线建设项目、昆明冶金集团电解铝项目实施情况，协调处理项目实施过程中的困难和矛盾，推进重点项目建设，积极做好金山工业园区入园企业项目的筹划工作；（2）继续加大节能减排工作力度。优化资源消费结构，建设节约型企业，重点开展节能降耗进企业、进学校、进家庭工程。扎实推进绿色照明示范工作，重点抓好淘汰落后水泥产能项目。（3）突出抓好稳定工作，全力维护经济系统稳定和谐。建立信访稳定工作责任制，定期排查矛盾纠纷，研究制定有针对性的化解措施；定期实行“大下访”，解决重点、难点问题，力争矛盾化解在基层。（4）突出抓好机关管理，努力提高干部队伍素质。以创建“学习型、服务型、务实型、创新型、高效型”机关为载体，建立健全机关工作各项制度，以制度管人管事；促进机关工作全面进步，建立机关干部工作量化考核体系，推进机关工作上水平；建立党委成员联系重点企业责任制，机关干部联系规模企业责任制，加大服务企业力度。以科学发展观要求树立干部的政绩观，强化干部队伍思想建设、作风建设，提高干部干事创业，履行职责的素质能力，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。通过认真学习，经济系统20个支部党员干部统一了思想，提高了认识，理清了思路，不断增强全局意识，深刻地体会到，要实现工业经济工作的健康、和谐、快速发展，必须用科学发展观来指导和统筹。提出了今后我们工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“转变作风、强化服务、面对危机、攻坚克难，推动全区非公有制经济、中小企业实现平稳较快增长”的目标，以实施重点工程、重点项目为龙头，切实推进工业经济工作，着眼大局，勇于创新，紧紧围绕服务这条主线，坚持以人为本，创新工作机制，提高工作效率，不断改进服务方式，优化服务水平，确保完成各项重点工作目标任务。

（五）切实推行阳光政府四项制度，认真落实督查工作事项

根据**市古城区人民政府办公室关于认真做好推行阳光政府四项制度相关工作的通知（古政办〔**〕26号）文件精神，我局重点工作通报事项有4项，即：云南冶金集团电解铝项目、云南永保特种水泥金山分公司4500t/d熟料生产线项目、旅游产品标识及旅游产品征集项目、节能降耗绿色照明实施方案。1、云南冶金集团电解铝节能项目有序推进。我局作为该项目责任单位，按区委区政府工作要求，为推进项目建设进程做了大量的前期工作，先后与区直国土资源局、规划局、建设局、环保局、防疫部门进行沟通协调，收集相关材料数据，积极承办市区领导及市经委交办的各项日常事务，协同电解铝专家组、业务人员深入项目选址点（干地坝）开展实地调查研究，为项目建设投入了大量的人力、物力、财力，项目建设正在顺利实施中。一是土地预审意见已经报省国土资源厅；二是项目选址报告和项目立项申请报告已经完成；三是项目环境评价报告正编写阶段；四是项目初步设计工作准备开展。2、云南永保特种水泥金山分公司4500t/d熟料生产线项目，公司根据**市区域水泥需求的调查分析，为了满足**市重点工程、基础设施建设和金沙江中游河段水能资源开发建设对水泥的需求，同时也是为了合理利用现有土地，决定停止2×3000t/d水泥熟料生产线建设，改建一条4500t/d新型干法水泥熟料生产线，配套建设9mw纯低温余热发电及其它相应的公辅设施，年产135万吨熟料、171万吨水泥。工期计划至**年12月完成投产。项目总投资估算50995.86万元，其中工程建设投资44262.12万元，铺底流动资金、建设期利息6733.74万元。目前项目土建工程部分已按4500t/d生产线设计要求已经完成，可以进行设备安装，主机设备订购，分别于6月14日、8月6日向全国水泥设备厂家进行公开招标，签订了合同，按合同要求设备可以陆续提货进行设备安装。3、积极开展**市古城区旅游产品及标识征集活动，征集活动自**年5月20日启动，截止7月20日共收到来自台湾及内地大中城市、高等院校、知名企业作品共702件，通过对投稿作品进行编号，排版，编辑，制作。并于8月5日至7日在玉河广场进行了古城区旅游产品及标识征集作品展，开展公众投票评选活动，同时按照工作程序要求，邀请知名人士学者共10人组成评选组，通过初评和复评产生了25个获奖作品。古城区人民政府将结合企业实际，积极引导企业把具有生产和市场前景的旅游产品，批量生产并投放市场，按照政府主导、企业参与、行业自律的运作方式，组建**旅游行业协会，规范**旅游产品市场，充分展示**旅游城市的文明形象。旅游产品及标识征集活动对宣传**旅游发挥了极其重要的作用，将不断提升**旅游品位，使之与国际旅游精品城市相匹。4、**市古城区**年“绿色照明”工程实施工作（前述）。5、认真开展“汽车摩托车下乡”工程。根据国家惠农政策及相关文件精神，截止**年10月31日，共销售车辆218辆，其中：微型客车92辆、轻型载货车89辆、摩托车37辆。补贴金额65.42万元。目前共有9家企业为销售指定网点给予备案、登记。5、认真开展中小企业扶持资金落实督查工作。对2008年获得省中小企业贴息资金、技改贴息资金、流动资金贷款、非公贴息资金企业以及获得市区中小企业扶持资金的企业进行资金使用情况进行督查。

（六）继续抓好招商引资和技术改造，保障企业旺盛的发展后劲

区委、政府对工业经济发展一直高度重视，近年来，我区工业经济发展速度都高于全省、全国的平均水平，“工业倍增”目标考核任务也都能圆满完成，但也清楚的认识到，这些指标的完成主要是依靠辖区内13家重点企业（包括辖区内市属企业）来完成的，其他企业还普遍存在规模小、发展后继不足的问题。总体运行水平与我市其他县比较，目前虽站在前列，但从发展速度与发展后劲来看，玉龙县工业园区建设蓬勃发展、永胜县农产品生物资源深加工成效初显、宁蒗县矿产资源开发“峰回路转”、华坪“工业强县”的地位更加巩固。古城区工业可谓“逆水行舟、不进则退”，工业发展已经到了最关键的时刻，古城区的工业经济发展必须找到一条“科学发展、跨越发展、超常规发展”的发展道路，必须大力开展工业项目招商引资工作，使一些有潜力的工业项目落户古城去，才能保证我区工业经济的稳步增长。

自区县分设以来，南口工业园区划归玉龙县后，由于各种原因，我区一直以来没有一个相对集中、设施完善的工业发展园区，工业发展缺少集群综合效益。一方面，造成原有的一批具有发展前景的工业企业，为谋求更大的发展另寻出路；另一方面，由于缺乏工业发展的园区载体，造成近年来的工业项目招商引资工作处于比较被动的态势，工业投资严重不足，进而影响整个工业经济的持续发展；再一方面，近年来国家的产业扶持政策发生变化，对工业的扶持从对单一的企业扶持转变为对整个产业集群和工业发展基础设施的扶持，由于我区缺少一个真正意义上的工业集群和园区，面对每年国家、省、市大量的扶持项目资金，我们只能“望洋兴叹”，无法向上争取到更多的支持。

由于城市周边土地成本不断攀升，工业企业已经难以承受不断上涨的土地成本，工业项目招商引资和工业企业扩大生产都受到制约，为了进一步优化我区工业项目招商环境和解决土地问题，寻找工业经济增长点，区委区政府决定在金山干地坝和西团片区规划中留出近500亩作为工业用地规划，土地规划已经出笼，正处由入园企业和工业招商项目登记阶段，到目前为止15户工业企业进行了登记，其中2户为工业招商项目，招商项目意向投资近1.2亿元。

招商引资项目云南冶金集团电解铝节能项目有序推进（前述）。同时，上报了**市古城区良华牲畜屠宰加工有限公司《现代化生猪定点屠宰场二期工程猪、牛肉深加工储备库技改调整续建项目》、****水泥有限公司《实施产业结构调整转产发展项目》、古城区瑞祥生态养殖有限公司《猪肉产品加工技术改造项目》、**先锋食品开发有限公司《紫苏系列产品开发技术改造项目》、云南永保特种水泥股份有限公司金山分公司日产4500吨水泥熟料生产线等项目技改贴息资金扶持的申请。上报了**七星建设工程集团有限公司等企业给予非公企业流动资金贷款贴息和固定资产投资贷款贴息扶持的申请。

（七）努力为企业融资出谋划策，帮助企业排忧解难

一是先后组织辖区内企业参加云南省银河培训工程培训会、省工信委中小企业经营管理者综合素质提升培训会、大丽铁路户外运输培训会、古城区企业统计及财务人员统计工作培训会，对辖区企业进行了融资、担保、财务、信用、统计等方面知识培训，全面提高了企业的管理水平，增强了融资能力，提高统计水平，促进企业全方位发展；二是加强与金融机构的沟通协调，为工业企业新增到位资金1.2亿元；三是积极向省市报送了14户企业作为中小企业成长培育计划的培育对象；四是积极推进中小企业信用信息体系建设，全年完成并报送中小企业信用信息征集户数达20户。通过积极有效的措施，促进企业发展。

（八）继续做好对现有企业的指导和服务，扶优促强

认真研究和宣传国家产业政策，接受企业在产业政策、法规方面的咨询，做好服务工作，切实扶持企业发展。积极向企业宣传了国家、省、市的优惠政策，让企业了解国家的政策，充分享受国家的优惠政策。

切实抓好已改制企业的巩固提高和未改制企业的改革工作，对尚未改制或还没有全面完成改制的企业，帮助其抓紧完成；对已经改制的企业，帮助其完善各项规章制度，规范法人治理结构，深化内部改革，健全党团工会组织，保护和落实好职工的合法权益。并结合新形势、新任务的要求，对我区深化国企改革的有关政策进行认真梳理，对不完善、不适宜的切实加以修改、调整、规范。传统行业通过调整重组和技术改造，逐步向市场要求方向发展。

（九）进一步强化安全意识，确保全年安全生产

**年我局安全生产工作根据丽市经[**]129号转发《工业和信息化部关于加强工业重点行业安全生产事故隐患排查治理工作指导意见的通知》精神，狠抓安全生产事故隐患排查整改工作，与重点的22户企业签订了《安全生产目标管理责任书》，制定了经济局安全生产预案，并根据安全目标责任书要求，对各项工作任务进行细化分解，逐级落实安全生产责任制。全年共组织实施各类检查活动62人次，开展宣传教育21次，受教育人数达100多人次，上报资料5份，下发（转发）文件88件；在全区所属企业和领域开展安全生产排查和专项行动。通过努力，所属生产经营单位全年未发生一次死亡事故，无经济损失，切实有效地促进了工业企业安全生产形势的稳定。

（十）进一步做好稳定和信访工作，确保社会稳定

按照上级有关部门关于做好维护社会稳定工作的目标，坚持从群众满意的事情做起，认真倾听群众呼声，妥善处理企业改制的遗留问题。

今年经济局共接待的信访事件12件，96人次。主要有：古城区华丽印刷有限责任公司、三江食品有限责任公司、齐乐有限责任公司、贸易公司等企业退休职工要求解决住房补贴；古城区副食日杂公司、百货公司职工利益分配问题；部分企业退休职工要求提高生活补贴及医疗补助等问题，积极抓好企业改制改革过程中出现的新问题，最大限度地保护职工利益。同时处理好原企业拖欠工资、老干部活动费及企业军转干部的稳定等一些具体问题。我局及时采取有针对性的工作方法，深入企业，做了大量的工作，无越级上访和集体上访，办结12件，办结率100%。

（十一）切实做好基层组织建设、党风廉政建设和反腐败工作

加强领导班子建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

按照区委“讲党性、重品行、抓落实、促发展”的总体要求，把班子思想建设放在首位，抓好领导班子建设。今年一是继续深入开展“解放思想”活动，切实提高班子整体合力；二是进一步规范和健全党组中心组学习活动，全年多次开展各类专题学习活动；三是坚持开好一年一度的专题民主生活会，开展好批评和自我批评，构建和谐班子。

以“提高党员素质，增加党员能力，发挥党员作用”为目标，不断完善和健全组织制度，规范支部阵地建设，严格落实“”制度，广泛开展主题鲜明、积极向上、内容丰富、形式多样的组织活动，新发展4名党员，党组织的生机和活力进一步增强。

二、存在的问题和不足

近年来，我区工业经济工作在区委、区政府的正确领导下，通过认真贯彻落实省、市工业经济发展和非公经济发展会议精神，抢抓机遇，努力拼搏，真抓实干，圆满完成了各项目标任务，但还存在不少的困难和问题，主要表现在：

（一）工业企业“小而弱”的特征比较突出，整体竞争力不强。古城区不仅缺乏具有较强竞争力大中型企业，更缺乏小巨人式的小企业群体，在众多小型企业中，普通小型加工企业仍占主要地位。

（二）在新一轮深化股份合作制企业改革中，绝大多数企业对改革积极性都较高，但因企业负债高、净资产少或是完全处在负资产状态，职工身份置换补偿金支付困难，使部分企业改革推进步伐缓慢。

（三）我区的工业起点底，经济总量小。企业技术含量低、技术创新机制尚未形成，创新能力不强，研究与开发的投入少、力量不足，具有自主知识产权的产品不多，企业核心、竞争力不强。

（四）工业企业产品结构调整滞后，品种单一，技术落后、经营粗放、市场份额小，缺乏市场竞争力，企业发展后劲不足。特别是对农业和自然资源依赖过重，缺乏深加工的项目，产业链短、附加值低。

（五）工业企业缺乏技术人才，特别是缺乏现代企业管理必须的职业经理人。

三、**年工作打算

（一）加强对重点项目、重点企业联系帮扶挂钩工作

重点协调解决资金、土地、煤、电、油、运等存在困难和问题，帮助停产半停产、负增长企业尽快复产、达产和扩产，切实为企业排忧解难。

（二）深入贯彻落实省、市推进新型工业化发展会议精神

结合实际，加强工业运行调节，促进工业经济又好又快发展。省、市相继制定了工业发展的政策措施，我区将出台配套的工业发展实施方案。

（三）努力保持工业经济平稳运行

准确、全面做好经济运行的分析、预警，加强监测分析，重点关注重点行业、重点企业的运行情况，监测14户规模企业综合效益指数的变化。

（四）引导和支持企业做精做专，做强做大

按照市场导向、政府推动、资源优化配置的原则，对我区非公有制经济、中小企业中有一定规模、成长性好、科技含量高、市场占有率大、吸纳劳动力多的企业实行跟踪扶持和服务，进行重点帮扶，引导企业向“专、精、特、新”方向发展。选择部分重点企业和项目作为“龙头企业”培育对象。用足用活促进中小企业发展的政策措施，帮助中小企业发展。积极建议区财政根据财力，每年在已安排的中小企业发展专项资金60万元的基础上，在财政预算中逐年增加中小企业发展专项资金，用于重大工业项目，技术改造和创新，中小企业、非公经济、乡镇企业发展、工业园区建设、工业循环经济等的贷款贴息、资金补助和奖励。

（五）努力培植大企业、大集团，增强我区工业发展后劲

一是培育一批技术含量高、产业关联度大、带动作用明显、市场竞争力强、经济效益好的优势项目，利用大企业带动我区工业企业质量的整体提档升级。重点收集、综合、通报、督办永保水泥金山分公司4500t/d水泥熟料生产线建设项目、云南冶金集团电解铝节能示范项目实施情况，协调处理项目实施过程中的困难和矛盾。二是实施产业升级工程，重点发展以永保水泥金山分公司为代表的建材产业集群；以大研粮贸代表的粮油加工产业集群；以黑白水电力为代表的水电产业集群；以毛纺织品、民族服饰为代表的服装纺织产业集群；以先锋糕点为代表的农产品加工产业集群；以贡和实业为代表的生物资源开发产业集群；以古城区旅游标识及产品征集为代表的旅游产品开发产业集群。加快传统产业升级改造，鼓励引导企业以高新技术、先进适用技术改造传统产业，提升档次、提高产品附加值，增强企业核心竞争力。加快新兴产业发展壮大，鼓励引导企业，加强研发投入，加快重点项目的开发建设，形成产业链优势，发挥产业集群效应。

（六）积极推进企业技术创新和管理创新

一是推动企业技术创新。加强技术创新体系和运行机制建设，增强企业技术创新能力。二是引导企业强化管理。重点是加强成本管理和财务管理，通过严格的成本核算，向管理要效益。一要拓宽融资渠道，创新融资模式，进一步加强银企合作，努力争取长期稳定的信贷支持，二要引入战略投资，充裕资本金，降低资产负债率。三要严格资金管理，强化财务预算，防范财务风险。推进企业信息化，实现生产经营方式的根本性变革。

（七）促进工业园区规划打造工业经济发展新亮点

发展工业园区是经济结构调整的助推器、推进城市化的重要动力，目前金山工业园区项目稳步推进，进一步对工业园区进行专题规划，以工业园区形成产业集聚，争取列入省级工业园区，最终推动古城区工业经济水平整体升级。

（八）进一步抓好循环经济和节能降耗、清洁生产工作

以“降低能耗、循环利用”为准则，逐步建立起工业生态化、资源节约化、废物资源化、能源清洁化的技术体系，最大限度地减少能源和原材料的使用，实现资源型经济向生态型经济转变。重点抓好****水泥有限公司实施“节能减排、淘汰落后”转产发展工作，根据省政府文件规定，力求按期完成淘汰落后产能关停工作。确保完成省政府下达的节能减排目标任务。

（九）突出抓好机关管理，努力提高干部队伍素质。

以创建“学习型、服务型、务实型、创新型、高效型”机关为载体，建立健全机关工作各项制度，以制度管人管事；建立机关争先进位奖罚方案，促进机关工作全面进步，建立机关干部工作量化考核体系，推进机关工作上水平；建立党委成员联系重点企业责任制，机关干部联系规模企业责任制，加大服务企业力度。以科学发展观要求树立干部的政绩观，强化干部队伍思想建设、作风建设，提高干部干事创业，履行职责的素质能力，建立一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。

（十）深入开展党建工作。

认真宣传贯彻落实“十七大”精神，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导思想，以加强党建工作为重点，切实抓好党的思想建设、组织建设和作风建设。继续抓好领导班子建设，深入开展好“科学发展观”活动；坚持党内民主生活会制度，切实提高班子的整体合力；努力构建保持党员先进性的长效机制，巩固和深化科学发展观活动成果；以“提高党员素质、增强党员能力、发挥党员作用”为目标，深入开展“双培双带”活动；深化党员设岗定责，全面推进“党员承诺制”，抓好《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》的贯彻落实；切实加强基层组织建设，深入实施企业“党员先锋”工程，“素质提升”工程、“暖人聚心”工程和“三百”工程，完善企业党建工作联系点制度，改善非公有制企业党建工作的运行机制。

我们坚信，在区委区政府的正确领导下，依靠广大干部职工和企业的共同努力，古城区的工业经济将会步入一个更好更快发展的历史时期。