工商局推动机关上新台阶情况汇报

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编者按：本文主要从建章固基，创新保障机制，促进党组织凝聚力的提高；提升素质，创新学习机制，促进党员干部综合素质的提高；紧扣发展，创新工作载体，促进机关党建工作和业务工作双提高；敢为人先，创新工作方式，促进机关创新能力的提高进行讲述。其中，主要包括：针对实行阳光工资特别是停收“两费”后，干部队伍中出现的“干好干坏一个样、干与不干一个样”，“到岗不到位、出工不出力、工作讲条件”等不良现象，我局通过不断加强组织建设、进一步完善制度建设，突出“五抓”，不断把机关党建工作向纵深推进、局注重提升党员干部的综合素质，通过“四个结合”从不同角度对干部职工进行教育培训和实践锻炼，不断提高党员干部服务发展的能力和水平、局机关党建工作紧扣“谋发展、抓发展、促发展”这个中心任务，以理念创新和机制创新为载体引导业务工作开展，促进党建工作和业务工作双提高、在开展机关党建创新活动中，我局以创建创新型机关为目标，围绕服务经济发展这一中心工作，促进机关创新能力的提高。增强各级领导班子的凝聚力、战斗力，不断提高广大基层干部的政治意识、大局意识，增强工作主动性和自觉性等，具体材料请详见：

**市工商局以参加自治区党委、自治区人民政府和**市委市政府组织开展的“企业服务年”，“项目建设年”，“党建组织服务年”活动为平台,以努力实现国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”为目标，从创新保障机制、创新学习机制、创新工作载体、创新工作方式等四个方面狠下功夫，努力探索加强机关党建工作的新路子，促进了“党组织凝聚力提高、党员干部综合素质提高、机关党建工作和业务工作双提高、机关创新能力提高”。推动我局机关党建工作跃上了新台阶，各项工作和干部队伍整体水平也得到了显著提高。我局的主要做法是：

一、建章固基，创新保障机制，促进党组织凝聚力的提高

针对实行阳光工资特别是停收“两费”后，干部队伍中出现的“干好干坏一个样、干与不干一个样”，“到岗不到位、出工不出力、工作讲条件”等不良现象，我局通过不断加强组织建设、进一步完善制度建设，突出“五抓”，不断把机关党建工作向纵深推进，切实达到以党建促进干部“思想觉悟提高、工作热情提高、自身素质提高”的“三提高”目的，不断提高党组织的凝聚力。一是抓组织设置。在工作中，我局党组进一步完善组织设置，及时研究了局机关新设立的两个科室党员的管理问题；结合我局原来工商分局和工商所均为党支部，与行政管理体制不顺应的实际情况，成立了三个工商分局党总支，由分局总支指导协调工商所支部开展党的工作，确保了我局党建工作与行政工作的统一正常开展。二是抓制度保证。在实践的基础上，我局党组制定了《党建相关工作程序》等__个制度；各支部也建立健全了《党建台帐》，完善了政治理论学习、民主评议党员、“”、发展党员、党费收缴等制度，促进机关党建工作上新台阶。三是抓争先创优。我局每年都开展争创“支部一面红旗”、“党员一名标兵”活动。制定了“红旗党支部”和“党员标兵”的评比条件、考评表彰办法和程序，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用。四是抓奖励激励。我局建立鼓励求新、奖励创新的制度，把创新情况作为评选先进、评价干部实绩、考察推荐干部的重要内容；引导摒弃“枪打出头鸟”的落后观念，改变“只许成功不许失败”的定性思维，培养干部对新事物的宽容度和良好心态。五是抓廉政建设。一方面认真组织学习《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及其实施细则，层层签订党风廉政建设责任书，积极探索建立廉政风险点防范工作，及时发现和防控各类风险，做到警钟长鸣。另一方面通过组织参加党风廉政歌曲比赛、参加党风廉政知识竞赛、观看党风廉政建设电教片等方式，进一步加强党风廉政建设教育。

二、提升素质，创新学习机制，促进党员干部综合素质的提高

我局注重提升党员干部的综合素质，通过“四个结合”从不同角度对干部职工进行教育培训和实践锻炼，不断提高党员干部服务发展的能力和水平。一是结合专题，抓好经常教育。我局结合各个阶段的专题学习要求，采取上党课、组织培训班、外出考察学习等形式多样的学习活动，严格落实“党员教育管理”、“”、党员民主生活会、党员、职工思想状况分析等制度，加强党员经常性教育。切实把学习落到实处，让理论教育深入人心，使干部队伍的政治理论水平得到明显地提升，不断提高广大基层干部的政治意识、大局意识，增强工作主动性和自觉性。在今年开展的学习实践科学发展观活动中，我局___名党员参学率达___%，撰写心得体会___多篇，调研文章___多篇，解决制约工商工作科学发展难题_个，达到了党员“受教育、强素质、起作用”的预期效果。二是结合现实，进行直观教育。我局通过邀请**市委党校教授、市纪委领导结合实际为党员上课、组织入党积极分子参加培训班；组织观看教育专题（电教）片；参加党建主题歌咏比赛、演讲比赛；组织党员、积极分子参观革命纪念馆，接受爱国主义及革命传统教育等形式，进一步提高党员干部的思想素质。今年以来共开展讲座_次，组织参加各类主题比赛_次，组织观看教育片__场，电影_场，参加人数___多人次，受教育面达___%。三是结合岗位，开展技能培训。我局坚持把岗位技能练兵贯穿队伍素质教育的全过程，不断提高基层执法人员业务素质。通过岗位技能大练兵，使干部队伍达到“六会五能”扎扎实实提升队伍整体素质。今年以来，我局共举办执法办案、企业登记、宣传政务信息、食品安全检测等各类培训班__期，组织__名新公务员参加新进公务员培训，派出_名县局局长、_名工商所长参加深入学习实践科学发展观骨干培训班学习，安排__名基层执法人员到有关科室进行跟班学习。

三、紧扣发展，创新工作载体，促进机关党建工作和业务工作双提高

我局机关党建工作紧扣“谋发展、抓发展、促发展”这个中心任务，以理念创新和机制创新为载体引导业务工作开展，促进党建工作和业务工作双提高。

(一)理念创新谋发展。为了留住外商，增强外商来梧的投资信心，我局提出“不说行不通，只说怎样行得通”的自我超越理念，只要有利于发展的，就先行敢试。在登记注册中，只

要是在总体符合法律法规规定的框架内，能变通的尽量变通，力争不让一个有心来*投资创业的客商因为工商登记问题离开**。今年_月中旬，**企业发展有限公司引进外资并购苍郁公路，当时增资注册的验资报告未完成，而业主又急需要新的营业执照，为了让这家企业能按期完成并购，局领导冒着风险签字担保，同意对企业股权变更事项先行登记，发出营业执照，使该公司成功完成外资并购和股权顺利交接；年初受金融危机影响，全市返乡农民工不断增多，为了方便返乡农民工回家乡能尽快自主创业，我局在市局、县(分)局、工商所三级办证大厅专门设立返乡农民工办证窗口，并实行“三通”：材料齐备，符合法定形式，即时畅通；要件具备，不违反法律法规，而又可以补证的，适时变通；材料不具备，不符合法定形式，及时沟通。今年**市企业虽受金融危机影响较大，但在我局大力支持帮助下,企业增长速度并未放缓，_-__月份，全市共有内资企业____户，新开业___户，企业总数比去年同期增长_.__%；私营企业____户，新发展____户，分别比去年同期增长__.__%、__.__%；个体工商户_____户，新开业____户，个体户数比去年同期增长_.__%；外商投资企业___户，投资总额_____万美元，分别比去年同期增长_.__%、__.__%。

（二）机制创新促发展。“只要有利于**地方的经济发展，工作不说不能办，只说怎么办得好！”这是我局全体干部身体力行的一句话。全局上下说到做到，大胆创新工作机制。一是及时制定了《应对金融危机促进经济发展若干措施》，采取动产抵押、股权出资、股权出质、发展小额贷款担保“四个平台”，解决企业融资难题；实行延长开业期、延长停业期、延长出资期等“三个延长”等一系列创新举措，全力帮扶中小型企业和个体工商户同渡难关。到目前为止，办理股权出质登记__宗，被担保债权金额__.___亿元；登记小额贷款公司_户，注册资金____万元；登记担保公司_户，注册资金____万元。二是实行上门为企业年检服务制度。对全市重点企业实行上门年检，企业手续齐全的，当场予以办结。同时对分支机构较多的金融、通信企业实行电话预约年检，采用邮寄的方式将年检报告书、年检通知书送达企业。针对工业园区企业大部分是外来企业的实际情况，我局主动上门为工业园区__户企业召开以政策宣传、工商业务咨询和办理企业年检为内容的座谈会，当场为__户企业办理年检。全市各级企业登记部门共为___户企业提供了上门年检服务，预约年检企业___户，走访企业___户，召开座谈会__次。三是下放审批权限。从今年_月_日起，我局在把个体工商户登记权下放到工商所的基础上，又将由市局登记的国有、集体企业和部分公司的登记权限下放到城区分局，将个体工商户的名称预先核准权限下放到工商所，不但提高了行政许可工作效率，也使企业和个体工商户少跑路程，减少办事时间。登记权限下放以来，城区工商所共办理个体名称核准____户，城区分局新设公司___户，集体企业__户。通过下放登记权力，提高了行政许可工作效率，受到社会和群众的普遍欢迎。

四是大胆探索市场信用分类监管。我局与移动公司联手打造了“商品市场信用体系移动信息化应用平台”，即“工商通”项目，实现利用现代化信息应用手段进行市场、商标广告、登记注册、消费维权等四方面监管，有效形成了“政府领导、工商牵头、部门联动、市场自管、商家自律”五位一体的市场信用分类监管新格局。今年_月__日，全区工商系统商品交易市场信用分类监管现场会在**成功召开，收到了良好效果。

四、敢为人先，创新工作方式，促进机关创新能力的提高

在开展机关党建创新活动中，我局以创建创新型机关为目标，围绕服务经济发展这一中心工作，促进机关创新能力的提高。增强各级领导班子的凝聚力、战斗力，不断提高广大基层干部的政治意识、大局意识，增强工作主动性和自觉性。

(一)提出“四零四优”工作目标，提高服务发展标准。我局立足工商部门职能，以创新的战略眼光、创新的魄力勇气，提出了准入零障碍、管理零差错、执法零投诉、服务零距离的“四个零”工作标准。从领导班子自身做起，达到素质优、执法优、服务优和形象优的“四优”工作目标；实施了上门服务、预约服务、优先服务、延时服务、双休日服务等__项措施，全方位服务企业。工作方式的创新实现了由常规服务向创造性服务转变，由滞后服务向超前性服务转变，由被动服务向主动服务转变，使服务更加周到，效果更加显著，让广大群众更加满意。

(二)提出“以人为本”工作思路，进一步完善监管执法机制。为促进地方经济和谐发展，我局一是提出了“以人为本”的监管执法新思路。对于一般性行政违规行为，情节不严重、没有造成恶劣影响的，按照“重教育轻处罚”的原则，进行警示教育，且以教育为主，尽量不作出行政处罚；对于其他行政违法行为且造成一定影响的，在对其处罚幅度的裁量上，按照“就低不就高”的原则，即在法律法规框架内，按照法律法规规定的最低处罚限度来进行处罚，给予当事人认识错误、重新改过的机会。二是进一步完善了监管执法机制，制定了《**市工商行政管理局行政执法监督管理工作规定》等制度，强化行政执法程序和加强自由裁量权的规范管理。三是认真开展执法检查和案件核审，依法做好行政复议和行政应诉工作。四是积极探索案件核审新模式，利用办公自动化系统便捷快速的特点，积极探索网上案件核审新方法，同时定期开展案卷评查交流，组织案件核审人员进行案件交叉评查，互相查找案件核审过程中的问题，现场反馈评查意见，总结经验，达到共同提高的目的。五是创新培训形式，开展以案说法、现场授课和“基层执法现场交流活动”。实地走访各县（市、分）局和工商所，以座谈会的形式现场和基层执法人员开展面对面的座谈交流，为基层执法人员提供了一个面对面交流执法办案经验的平台，受到基层执法人员的欢迎。

观念一新天地宽。通过开展创新型机关创建活动，有效推动了我局整体工作向前迈进，各项工作在较高起点上实现了新的跨越，去年以来喜获了“六个第一”的好成绩：荣获全国工商行政管理系统先进集体称号；纠风工作名列市直、驻梧中直、区直机关第一名；荣获全区红盾信息比赛团体第一名，并代表**工商系统参加全国工商系统信息化知识竞赛；荣获了全区工商系统宣传报道工作第一名；荣获了全区工商系统政务信息工作第一名；荣获了____年服务北部湾经济区建设促进个体私营经济发展工作目标任务第一名。今年自治区工商局在全区工商系统开展岗位技能练兵竞赛活动,我局共有__名同志获得全区__个业务练兵岗位“十大标兵”称号,_个业务口获得全区先进集体，综合排名在**__个市中列第四位。