乡镇经济发展及组织建设报告

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编者按：本文主要从基本乡情；社会经济发展情况；基层党组织建设情况；社会和谐稳定工作开展情况；当前农业农村工作情况进行讲述。其中，主要包括：在州、县党委政府的正确领导下，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，努力实践科学发展观，以加快发展为主题，以科技进步为动力，以农业增效，农民增收，农村各项社会事业全面进步为目标、基层党组织情况、党建工作情况、党建工作存在的不足和努力的方向、乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，紧紧围绕“平安”建设要求，狠抓打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面措施的落实、大春生产情况、中低产田地改造工作情况、冬季农业开发情况、存在的问题等，具体材料请详见：

正当全乡上下全面贯彻落实党的十七大精神、全力推进全乡农业农村工作之际，刘副书记携各位领导莅临我乡检查指导工作，这是对我乡各族干部群众的关心和厚爱。在此，我代表乡党委政府及全乡1万2千多各族干部群众，向各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!下面我就我全乡社会经济发展及基层组织建设情况做简要汇报。

一、基本乡情

××乡位于××县南部，距县城17公里。由于受地理环境、自然历史和群众思想文化素质总体较低等诸多因素制约，我乡社会经济发展缓慢，是典型的集边疆、贫困、山区、民族、宗教为一体的特困乡。

二、社会经济发展情况

近年来，在州、县党委政府的正确领导下，我乡以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大精神，努力实践科学发展观，以加快发展为主题，以科技进步为动力，以农业增效，农民增收，农村各项社会事业全面进步为目标，进一步为“三农”服务，狠抓农业农村基础设施建设，加大扶贫力度，加快产业结构调整，大力发展优势特色产业，创新工作思路，改进工作方式，强化工作措施，通过全乡各族干部群众的共同努力，确保了我乡社会经济稳步发展。一是粮食生产得到恢复性增长。2008年年末粮食播种面积达28605亩，其中完成大春农作物播种面积20730亩，小春总播种面积7875亩。粮食总产量418.91万公斤，比上年增46633公斤，增幅为1%。人均有粮350.8公斤。二是农业结构调整继续推进。高效作物面积进一步扩大，蔬菜、油菜、草果、马铃薯、碗豆、蚕豆等经济作物呈现面积、单产、价格、效益四增的好形势。养殖业得到进一步发展，年内大中牲畜存栏18778头(只)，出栏12971头(只)。优势特色产业建设进一步扩大，继续推进“四个百万”工程建设，加快推进以黄莲、重楼为主的中草药基地建设，扩大草果、核桃、漆树、橘子等林果的种植面积，加快实施冬季玉米开发和发展绿色无公害蔬菜，着力建设以黑山羊、独龙牛为主的特色养殖基地，积极推进以罗单9号、罗单3号、杂交水稻为主的良种推广。三是农业对农民增收作用明显。2008年，全乡实现经济总收入1141万元，比上年增加117万元，同比增长11.43%;农民人均纯收入1048元，比上年增加117元，同比增长12.57%。四是劳动力转移步伐得到进一步加快。2008年，我乡现有劳动力6249人中，从事非农产业的人员有1268人(其中劳务输出有75人，自发组织外出打工有685人，季节性打工有508人)，外出劳务收入达218万元。五是农业基础设施得到进一步改善。近年，通过全乡人民的研解努力和在国家政策扶持及上级有关部门的帮助下，全乡的“水、电、路”等基础设施得到极大的改善。扶贫整村推进项目建设，改善了农村生产生活条件，改变了村容村貌;加大农村水利化工程建设，使60.3%的农民解决了饮水困难问题，改善农田灌溉沟渠，全力推进中低产农田建设进程;进一步推进农村“户户通电”工程建设，2008年，我乡争取到了农网改造工程的立项建设，现已完成对架科村的农网改造，其它各村的农网改造工作正有条不紊的进行，有望在2010年实现户户通电。截止目前，我乡50%的自然村已通了电。为建设社会主义新农村提供重要保障;通达工程项目的建成，有效解决了约4500人出行难的问题，有效减少因道路基础设施薄弱而存在的安全隐患，促进了经济发展、社会进步;××乡农贸市场的建成对促进市场发展、满足当地群众的消费需求、促进农副产品流通和农民增收起到了积极的作用。六是扶贫攻坚与社会保障成效明显。扶贫安居工程项目建设和整村推进项目及易地搬迁项目的实施，解决了群众住房困难，居住不安全等问题，进一步提高了群众生产生活条件;民政最低生活保障制度的实施，有效保障了因缺少劳力、低收入造成生活困难的家庭;因灾、因病及残疾致贫的家庭;无劳动能力、无生活来源及无法定抚养人的老年人、未成年人、残疾人等人群的最低生活;实行惠农补贴资金“财政一折通”，有效解决了群众购买生产资料的实际困难。七是教育、卫生、文化、体育、计生等社会事业得到全面进步。近年来，我乡坚持教育优先发展战备，切实加强对教育工作的领导，使全乡的教育基础设施得到进一步夯实，办学条件与学校环境得到了改善，大大提高了教师的工作积极性与教师队伍的综合素质，提高了教学质量。2008年，我乡“两基”工作通过了省、州、县检查组的检查评估，“两基”工作顺利达标。小学适龄儿童入学率达98.49%，初中阶段入学率达95.27%，小考升学率和中考升学率达成协议100%。年内共新建和扩建校舍850平方米;卫生事业健康发展，进一步完善疾病预防控制、卫生监督、医疗救助、社区卫生服务和防艾体系建设。乡村医疗条件进一步改善，全乡共有村级医疗室6个，村医务人员14人。乡级卫生院1个，共有医务人员11人。进一步扩大了新型农村合作医疗的覆盖面，群众参加新型农村合作医疗的积极性有了很大提高，2009年群众参合率达97%以上。新型农村合作医疗体系的建设，有效解决了群众看病难，看不起病等问题;群众性广场文化活动蓬勃开展，全民健身运动和竞技体育取得新成果;强化领导，坚持人口与计划生育目标管理责任制。通过开展形式多样的宣传教

育活动。有效控制早婚早育、计划外怀孕、计划外生育等问题，对流动人口得到有效的管理。八是工矿商贸、道路交通、消防等安全工作措施到位，有效遏制特重大事故的发生，减少了一般事故，为全乡其它工作提供安全保障。九是残联、土地管理、共青团、妇女儿童、民兵预备役等各项工作和社会事业协调发展，也取得了新的成绩。

三、基层党组织建设情况

(一)、基层党组织情况

1、党支部情况：全乡共有12个党支部，其中机关6个党支部，农村6个党支部;共有27个党小组，党员空白社有29个;

2、党员情况：全乡共236名党员(男203人，女33人)，预备党员39人;其中机关党员90人(男72人，女18人)，预备党员22人;农村党员146人(男131人，女15人)，预备党员17人;

3、党员文化情况：全乡236名党员中，文盲党员13人;小学文化程度党员40人;初中文化程度党员75人;高中文化程度党员64人;大专以上文化程度党员43人;

4、党员民族情况：全乡236名党员中，傈僳族161人，占全乡党员数的68%;怒族20人，占全乡党员数的8.5%;汉族6人，占全乡党员数的2.5%;白族12人，占全乡党员数的5.08%;纳西族2人，占全乡党员数的0.85%;普米族1人，占全乡党员数的0.4%;

5、党员年龄结构情况：全乡236名党员中，年龄在35岁以下的有75人，36—45岁的有71人，46—54岁的有35人，55—59岁的有15人，60岁以上的有40人。

(二)、党建工作情况

近年来，乡党委以实施“云岭先锋”工程和建设边疆党建长廊工作为契机，围绕基层党组织和党员“五好五带头”的总体目标，认真调查研究，理清发展思路，制定工作措施，不断创新基层党组织建设工作的新思路，总结新经验。一是以“五强”为入手，深化“五好”乡党委建设。1、落实党建工作目标责任。为深入贯彻落实年初全乡农村基层党建工作会议的精神，切实有效地开展工作，乡党委召开了专题会议及时传达上级会议精神，制定了全乡2008—2009年度党建工作思路方针，明确工作目标，落实工作责任。根据《2008—2009年××县基层党建工作目标责任书》的要求，结合本乡党建工作实际，与各村签订了《2008—2009××乡农村基层党建工作目标责任书》。2、健全党建工作机制。为及时查找、分析、解决在基层党建工作中存在的问题和总结经验，坚持每月召开一次党建联络员党建工作汇报会制度和每季度召开一次党建工作例会制度，全面掌握基层党建的“第一信号”，确保人员、责任落实到位，并强化督促检查工作机制，使党建工作真正落到实处。3、扎实开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动。按照县委组织部有关要求，在乡领导班子成员中认真开展“科学发展创新业、为民办事树风范”为主题的实践活动和“走进矛盾、破解难题”专项行动。乡党委于2008年11月20日成立了由乡党委书记为组长，组织、宣传、纪委部门为成员单位的领导小组，对党建工作目标责任制落实情况进行调查摸底。一是乡党委对各村党支部和乡直各支部签订的《2008—2009年××县基层党建工作目标责任书》落实情况进行全面调查;二是乡党政班子成员带队进村入户开展活动，听民声、解民意、破难题，反映强烈的共性问题，列入2008—2009年党建工作重要议事日程。通过开展活动，密切了党群干群关系，提高了乡党委、政府的凝聚力和战斗力，提升了在群众当中的影响力。4、加强学习，提高素质。坚持完善党政班子和干部学制制度，充分利用各种载体，采取集中学习与自学、班子发言与讨论、辅导与交流、观看党员电教片等多种形式相结合的方法，每月集中学习1次以上，做到学习有计划、学前有准备、学中有讨论、学后有记录，把学习情况列入干部年度考核的内容，端正学习态度，明确学习目的，在兴起干部学习理论的同时，学以致用，提高干部的理论水平和工作能力。5、以制度建设为突破口，狠抓干部队伍建设。根据我乡党建工作实际，认真制订了《××乡2008—2009年“五好”乡党委实施方案》。进一步建立和完善党建工作制度，理论学习和工作考核等各项制度，层层分解，责任到人，建立和健全乡村两级干部素质的激励机制，使各项工作步入制度化、规范化轨道。二是以提高党员干部队伍素质为着眼点，抓好党员教育管理和发展工作。1、落实“”制度，全乡各党支部结合自己的实际，认真坚持“”制度，共召开支委会、党员会、党小组会23场(次)，上党课10场次，党员参训率达到90%。在活动开展中，各支部注重做到了四个结合：即把学习政策理论同进一步提高素质，坚定加快发展的信心相结合;把学习农村实用科技知识同解决农村各类难点、热点问题相结合;把学习县委会议精神同落实各项重点工作任务相结合;把学习省党代会精神同推动当前工作相结合，强化了学习教育的效果。2、积极开展党员远程教育。各支部按县委组织部的要求，结合实际，组织党员收看了中央、省、州、县党代会现场直播、新农村建设等远程教育片，进而鼓足发展信心，增强发展动力。3、认真做好党员发展工作。在党员发展上，严格按照“十六字”方针做好党员发展工作，严把学员队伍的“入口”关，继续巩固推行发展党员公示制和票决制成果，注意在生产、工作一线和青年中发展党员，2008年内共发展党员39名，培养积极分子25名，为党员队伍不断注入新的活力，党员队伍不断改善，分布更趋合理，质量进一步提高。4、切实加强对流动党员管理。对全乡党员外出情况进一步摸底调查，到目前为止没有一名外出流动党员。5、加强党费收缴和使用管理。一是加强上级下拨党费的管理，做到及时下拨，不载留，不扣留。二是加强党费的收缴工作，按季度做好党费的收缴。

(三)、党建工作存在的不足和努力的方向

存在的问题和困难：一是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用还不明显;二是个别村，党支部核心作用不明显，工作缺乏活力;三是党建工作载体还不够活，特色不够明显;四是党建经费投入不足，党支部活动较难开展;五是村级体育活动场所年久失修，无法正常开展体育活动，而村内无力解决修缮经费。

今后的努力方向：一是找准差距，精心谋划，狠抓落实;二是积极探索，大胆实践，立足创新抓特色;三是坚持党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员工作方针，把在群众中政治素质好、群众威信高、生产经营能力强、努力实践“三个代表”重要思想的先进分子吸纳到党组织中来。同时，进一步加强年轻党员、妇女党员的培养力度，使党员队伍结构不断趋向合理;四是按照边疆党建长廊建设的要求，认真抓好村级党组织阵地建设;五是加强对党员综合素质的培养教育，进一步加强对党员的思想政治教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚守共产主义信念;六是立足与基层农村的特殊环境和实际情况，加强对农村党员的纪律教育，特别加强“三个代表”重要思想的教育，同时强化市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识的学习培训，充分发挥广大农村党员的带头致富作用。

四、社会和谐稳定工作开展情况

近年来，我乡坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“打防结合、预防为主”的方针，紧紧围绕“平安”建设要求，狠抓打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面措施的落实，通过加强领导、健全机制、强化责任、整合资源、整体推进，初步形成了“大综治、大稳定”的良好格局，有力促进了我镇经济和社会各项事业的健康协调发展。一是认真执行民族区域自治政策，促进各族人民和睦相处、同舟共济、和谐发展，推动各民族相互学习、共同进步。二是全面正确地贯彻党的宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。三是完善社会治安防控体系，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。四是深入整顿和规范市场经济秩序，加强对食品、药品、餐饮卫生的监管，确保群众健康安全。五是高度重视各类安全生产的监管，健全机制，坚决预防和遏制各类特重大事故的发生。六是扎实开展党政领导干部大接访活动，认真做好群众信访工作，及时排查调处矛盾纠纷，妥善处理各类社会矛盾。七是建立健全应急管理体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。八是加强国防建设，做好民兵预备役、征兵、拥军优属和优抚安置等工作。

总之，我乡建设社会和谐稳定工作取得了阶段性成效，但是，新形势新任务对进一步做好综治工作提出了新的更高要求。我们继续贯彻“打防结合、预防为主”方针，今后要重点抓好以下几项工作：

1、牢固树立执政为民的意识，强化领导，建立健全社会防控体系机制，认真落实综治各项措施。

2、坚持“严打”，开展重点整治，保持对刑事犯罪的高压态势。

3、积极开展矛盾纠纷排查调处工作，认真解决影响稳定的突出问题，努力维护社会安定稳定。

4、加大宣传力度，深入开展普法教育和综治宣传工作，增强辖区群众法制观念。

5、进一步加强流动人口管理，加强青少年法制教育，推进基层依法治理活动。

6、进一步建立健全社会治安综合治理长效机制。

7、加强政法队伍建设，提高政法队伍素质和政法工作水平。

8、加大对民族及宗教事务的管理，进一步推进和谐社会建设。

9、以改革创新为动力，不断开展综治工作新局面，扎实推进“平安乡镇”建设

五、当前农业农村工作情况

当前正是春耕备播的关键季节，也是推进新一轮农业结构调整的最佳时机，我乡按照县委、县政府的统一部署，精心组织，全面发动，认真贯彻落实党的十七届三中全会、2009年“中央一号文件”精神及州、县关于2009年农业重点产业培植暨大春生产安排指导意见。把保农业农村经济平稳较快发展作为首要任务，以粮食安全和农民增收为中心，全力以赴打好“大春生产”大会战。

(一)、大春生产情况

目前，我乡各村呈现春耕开犁的繁忙景象，掀起春耕备播的热潮。乡党委政府及时抽调干部职工，组成春耕生产科技服务队分赴到各村，开展科技下乡助春耕活动。以推广新技术、新品种为中心，把培训班办到田间地头和农户家中，开展手把手、面对面的科技培训服务，将最新的农业管理等实用技术教给农民。通过良种良法直接到田、技术要领直接到户、科技人员直接到户，有效解决了当地春耕生产中的科技棚架问题。认真宣传中央一号文件精神，指导群众春耕生产，结对帮扶困难群众，帮助农民解决春耕备播中存在的问题。

截止4月20日，已完成积肥34756背，运肥32479背;翻地11714亩(其中旱地9879亩、水田1835亩);育秧300亩;种植玉米达9275亩(其中推广玉米地膜种植410亩)。同时，我乡供销社、种子部门充分发挥主渠道作用，确保春耕农资供应，已组织调运春耕所需化肥250吨(其中尿素70吨、复合肥180吨),出售化肥190吨(其中尿素10吨、复合肥180吨)、调运农用薄膜2.3吨,已全部出售、调运玉米良种14550公斤(其中罗单9号13400公斤、罗单3号1100公斤)),出售14300公斤(其中罗单9号13400公斤、罗单3号900公斤)、调运杂交水稻种子1800公斤,出售。杂交水稻种子1400公斤。

(二)、中低产田地改造工作情况

我乡认真领会全州中低放田地改造工作会议精神，将中低产田地改造作为做好“三农”工作的切入点和重点，高度重视，加强领导，科学规划，统一建设标准，积极整合资金，创新体制机制，精心组织实施，抓紧冬春黄金季节，全力推进全乡中低产田地改造。2009年—2020年计划完成中低产田地改造4050亩。目前已完成改造70亩(其中阿达村30亩、南阿建村20亩、维独村20亩)

(三)、冬季农业开发情况

实施冬季农业开发战略，是加快农村发展、促进农民增收的重要举措。我乡坚决响应州委、州政府和县委、县政府的号召，努力完成冬季农业开发工作。2008年，已完成种植碗豆982亩、蚕豆2530亩、马铃薯2345亩、油菜4315亩、蔬菜1210亩、冬季玉米110亩。到目前除冬玉米外，其它作物基本收完。从冬玉米的长势来看，基本呈现单产、总产增产的良好形势。

(四)、存在的问题

近几年来，在各级各部门的正确领导和具体指导下，在我乡各族干部群众的共同努力下，我乡的农业稳定发展、农民持续增收。为我乡建设新农村奠定良好基础。但与其它发展较快的乡镇相比，我乡仍存在严重的不足和困难。一是由于农村产业结构调整步伐的加快，支柱产业的种植面积逐年增长，造成农田灌溉用水和人畜饮水矛盾突出。二是农业发展资金不足，影响了新农村建设进程。如：农村基础设施建设缺乏资金，农田水利设施建设投入资金不足，导致农业综合能力不高，影响了农民人均纯收入的增长;农业科技资金投入过少，基层科技部门直接服务与农村的设备器材落后匮乏，影响了科技在农业和农村工作中的应用。三是由于农资涨价幅度过大，农民种地成本增加，虽然减免农业税使农民得到了一些实惠，但是隐性负担加重，这在一定程度上将影响农民增收。四是农民权益保障还存在一些亟待解决的问题。组织农民就业，增加收入等方面的工作研究不够，应引起高度重视。农村的义务教育、医疗卫生事业还较为落后，一些村还存在着危房校舍、无医疗室。要高度重视学生读书难、老百姓看病难的问题。基层政权建设、村民自治、民主管理还需要进一步完善。五是全乡对农业的总投入受先天因素的制约，后力不足。由于受地理环境、自然历史和群众思想素质低等因素制约，全乡社会经济发展缓慢，贫困面大，贫困程度深。其自筹资金的能力较弱，90%以上的资金需靠上级有关部门扶持。六是群众的科技意识落后，农业科技的学习应用程度有待提高;七是部分农民自我发展意识不强，必须克服等、靠、要的思想;八是基层农技人员的业务技能有待提高;九是农民的生产资料购买能力弱;十是农业基础设施薄弱，要进一步加强修缮。

各位领导，我乡的各项工作在州委、州政府，县委、县政府的正确领导下，在上级各有关部门的具体指导下，已取得了阶段性成果。2009年是贯彻落实党的十七届三中全会战略部署、应对金融危机、保持经济平稳较快发展的关键之年，中央农村工作会议也明确2009年把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务。我乡将在十七大的指引下，在“三个代表”重要思想及科学发展观的指导下，以科学发展观为统领，团结和带领全乡各族干部群众，鼓足干劲，与时俱进，积极进取，克服和战胜新形势时期各种困难和问题。为我乡农村经济发展、农民增收、建设社会主义新农村做出更大的努力。