开发区工会工作情况汇报

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编者按：本文主要从**开发区发展概况；**开发区工会工作情况；*开发区女职工工作情况；当前应对危机存在的问题及下步工作打算进行讲述。其中，主要包括：**开发区初步成为全市经济发展的龙头、加强领导，提振信心，为企业应对危机提供强有力的思想和组织保障、应对危机，加大维权力度，为维护职工合法权益提供制度保障、企业在解聘下岗职工时女职工首当齐冲、男女同工不同酬，有歧视女工现象、女职工因工资、保险、补偿金上访比较多、女职工劳动保护政策在企业落实不好、签订女职工专项集体合同阻力大，企业法人不愿意、不积极签订、加大宣传力度、强化劳动关系调节、切实为女职工办实事、进一步深入企业，调查研究，对重点企业一对一的对接服务，及时反映困难企业情况，帮助企业早日走出困境等，具体材料请详见：

一、**开发区发展概况

**开发区由国家级**经济技术开发区和国家级**高新技术产业开发区构成。*经开区于1993年4月经国务院批准晋升为国家级经开区，哈高新区于1991年3月经国务院批准晋升为国家级高新区。2001年12月，两区管理机构正式合并，开始二次创业。目前，**开发区集中区总规划面积30.7平方公里，入区企业5000余家，其中工业企业1156户，高新技术企业842户。

经过两次创业，**开发区初步成为全市经济发展的龙头。累计实现工业总产值2214.8亿元，第二产业增加值566.9亿元，高新技术企业产值1828.1亿元，分别占全市的三分之一左右；工业集中区产值从2002年起连续翻番，累计开工300余个工业项目。全市招商引资的代表。累计实现合同外资额11.6亿美元，实际利用外资6.7亿美元，分别占全市的50%以上，年均增长均在21%以上；有12个世界500强企业和12个著名跨国公司项目落户，均占全市80％左右。全市投资服务的高地。累计投入基本建设资金43.3亿元，三个集中区全部实现“八通一平”；推动了服务型开发区建设，通过了iso国际双认证，实行了一站式服务，在全国率先推出了“一表制”，开发区投资服务中心荣获全国第六届“人民满意的公务员集体”。全市高新技术产业的基地。建立了以国家级的创业中心、留学生创业园、科技孵化中心为核心的技术创新服务体系，703所、兽研所、安博威小飞机、博实机器人等一大批国家重点科研项目和技术国际领先的项目在建或投产。全市优势主导产业的引擎。形成了以哈飞汽车、东安发动机、台湾龙兴汽车为代表的汽车及配套产业，以哈药集团、三精制药、珍宝制药为代表的现代医药产业，以九三油脂、加拿大美康、美国百事可乐为代表的绿色食品加工产业。全市老工业基地调整改造的先导。仅2004年开发区就有17个项目成为国家立项的老工业基地改造项目，开发区推动的哈飞与欧直，哈东轻厂与中铝集团的合资合作均成为全省老工业基地项目改造的亮点。全市建设龙头“五区”的主力。围绕到2015年将哈市建成新型工业化示范区、对外开放前导区、高新技术产业发展集中区等龙头“五区”的目标，正在规划建设**航空及汽车产业城，全力发展现代航空、汽车、新能源、新材料等产业，风电、核电、一汽轻型车、空客大飞机复合材料等一批大项目入区建设；重点培育软件及服务外包产业，全面启动建设了电子信息产业园和软件服务外包产业园建设，印度idmi公司、香港飞翱公司等一批从业人员千人以上的服务外包企业的服务外包企业即将进驻，开发区初步成为全市软件及服务外包产业发展的示范区。

二、**开发区工会工作情况

开发区作为全市非公有经济组织集聚地和辐射源，我们合理的设定工会工作目标，紧紧围绕金融危机这一特定形势，按照保增长，保民生、保稳定总体要求，不断创新工会工作思路和工作方法，提高了开发区工会工作整体工作水平，到**年底，在现有非公有制企业中已组建工会1763户，涵盖企业2288户，职工人数92138人，发展会员8万余人，其中，女职工人数24000余人，（外资企业建会169户，非公企业建会2066户，国有企业建会53户），世界500强企业18户已全部建立了工会组织，在全部工会组织中，工会干部4000余人，其中女工会干部1400余人。

这场突如其来的世界金融危机，对**开发区来说产生了一定影响，对区内实体经济冲击，逐步在显现，每个企业都面临着严峻考验，对此，我们工会冷静分析，沉着应对，化危为机，有效开展了一系列工作。

主要做法是：

（一）加强领导，提振信心，为企业应对危机提供强有力的思想和组织保障

一是加强基层工会组织建设，为企业提供助力。自**年下半年以来，我们加大了工会组建力度，针对企业实际，及时调整了开发区入区企业工会组织机构，引导企业精选经验丰富，年富力强的企业中层干部任工会主席，在三个集中区成立了工会工作指导站。培训了近1000名工会干部，引导工会干部履职创新，与企业共渡难关，有效开展促进企业发展的“节能减排作贡献”、名师带高徒，技术比武，女性巾帼杯比赛，评选劳模，评选非公企业法人优秀社会主义建设者等一系列群众劳动竞赛活动，受到企业普遍欢迎。二是加大调研力度，千方百计为企业服务。2009年4月份，**开发区出台了《保增长促发展暂行办法》，拿出2亿元资金对困难企业进行扶植，我们以此为契机，加大了宣传和服务力度，动员企业工会组织宣传“办法”精神实质，熟悉“办法”有关规定，及时有效的实施对接，与此同时，我们开展了大调研活动，召开了不同类型企业座谈会，深入50余户困难企业上门服务，初步解决企业发展资金短缺问题。三是积极开展“共同约定”活动，调动两个积极性，推动企业发展。我们紧紧围绕保发展、保民生、保稳定这一主题，接照全国总工会统一要求和盛市总工会具体布署，在企业有效开展了“共同约定”活动，号召并要求企业，要履行社会责任，在金融危机面前，不减员，不降薪，不拖欠工资，千方百计维护职工利益。日资企业**星宇工具公司，自**年12月以来，生产订单锐减，出现了亏损局面，他们采取缩短工作时间，内部培训，不减1人，确保工资和各种社会保险，凝聚了职工力量；外资企业上好佳公司，在金融危机面前，把功夫下在提高产品质量和服务质量上来，企业高管主动减薪，确保企业不减员，不降薪，他们说，留住员工，留下的是信任和口碑，树立的是企业良好形象，保障的是企业未来的发展，极大调动了职工积极性。世界500强企业可口可乐饮料有限公司，在金融危机面前，化危机为机遇，加大产品创新力度，2009年投资800余万美元，新上一条生产线，增加就业岗位400余个，职工工资非减返升，涨幅比例平均为13%。

开发区企业在克服了1-3月份较平缓增长的状态后，4月份进入相对活跃的状态。由于措施得当，工作有力，2009年1-4月份，规模以上300户企业，累计实现工业产值56.5亿元，同比增长21.5%，经济运行环比增加3.2个百分点。由于成绩显著，哈开发区被评为全市**年度工业保增长调结构促发展工作先进集体，并获奖金10万元。

（二）应对危机，加大维权力度，为维护职工合法权益提供制度保障

市场经济是严酷的，价值规律是不可违背。每个企业在这场金融危机中都将受到严格的洗涤和锤炼，维护职工合法权益是当前重中之重，对此，我们在非公企业中加大了维权工作力度，切实担当起维护职工合法权益的第一责任人。一是推进职代会落实力度。年初以来，我们制定了召开职代会报告制度，厂务公开民主管理制度、职工董事、职工监事制度、实行了四项机制规范化民主管理，指导企业每年至少必须召开一次职代会，召开职代会要履行报上一级审批规定，严格履行程序，规范召开好会议，对涉及职工利益的企业改制、破产，职工安置方案、工资、保险、劳动时间等一系列问题都必须召开职代会讨论通过。目前，近300余户规模以上企业基本推行了职代会制度，从源头上保证了职工的合法权益。二是重点企业重点监督检查。自**年下半年以来，纺织制品、金属制品等行业企业受到金融危机影响，虽然整体经济效益有所下滑，但开发区内只有百安居一户企业停业。我们对这类企业加大了监督检查力度。百安居隶属于英国翠丰集团，是世界500强企业，2005年3月在**建厂，出于战略调整的需要，从今年5月1日起，提出正式停止营业，我们即日与该企业工会及负责人取得联系，研究善后事宜，经职代会讨论通过，该企业本着法律规定的范围内员工利益最大化的原则，赔偿金及时发到员工手中，由于员工素质和精神面貌比较优秀，近84多名员工都妥善得到了安置，其中女职工36人。三是推进三个“一百”工程的的落实。年初以来，我们制定文件，下发通知，在100个非公企业推动集体合同、女职工专项集体合同、工资集体协商的落实。修改完善各类合同的范本，将职工最关心的工作、工资、劳动保险、劳动时间、劳动安全、女职工特殊权益保护等，以契约形式确定下来，严格要求企业要依程序由职代会讨论通过，至今年5月中旬，三个“一百”工程基本得到落实，维护了职工合法权益和企业的稳定。

三**开发区女职工工作情况

在金融危机波及企业的时候，作为企业员工中的弱势群体，受到侵害最多的是女职工。经过对50户企业调研、100户企业调查问卷、20户企业召开座谈会，金融危机对女职工冲击主要表现是：一是企业在解聘下岗职工时女职工首当齐冲，特别是年龄偏大女职工，二是男女同工不同酬，有歧视女工现象，三是女职工因工资、保险、补偿金上访比较多，四是女职工劳动保护政策在企业落实不好，在怀孕期间不得参加三级体力劳动落实不力，五是签订女职工专项集体合同阻力大，企业法人不愿意、不积极签订。对此，我们创新思路，加大力度，重点推进女职工的特殊权益保护工作。一是加大宣传力度。我们利用各种手段，大力宣传《劳动法》、《工会法》、《女职工劳动保护规定》等一系列法律法规，深入企业检查指导女职工特殊保护专项集体合同落实情况。重点关注和监察招工、男女同工同酬、计划生育休假、企业改组改制，女职工经期不得参加三级体力劳动等关键环节，千方百计维护女职工合法权益。坚持典型引路，大力评选和宣传女企业家、女劳模、巾帼杯先进个人的先进事迹，引导女职工自强自立，充分发挥不可替代的妇女半边天作用。二是强化劳动关系调节。我们在企业组建工会的同时，一并组建女工委员会，劳动关系调解委员会，建立了网络管理组织体系，及时了解和解决危害女职工利益的各种问题，开发区工会积极参与和认真接待职工特别是女职工来访来信，2009年1-4月份接访161件，涉案人员282人，其中女职工41人，按国家规定，在时效期内结案率100%。女职工们所提出的工资、保险和经济赔偿等问题都得到了及时有效的解决。三是切实为女职工办实事。开展了庆祝“三八”节座谈会，征求意见、增进了解，激发了妇女的积极性，开展了女性安康保险活动，为1017名女职工进行保险，保金为23500元，对156名女工会干部进行了体检，为20名女职工家庭特殊困难进行帮扶助，帮扶金近万元。这一系列实际工作的开展，深受女职工的欢迎，为区内企业广大女职工安心就业，迎难而上，增强了信心和勇气。

四、当前应对危机存在的问题及下步工作打算

金融危机对实体经济影响逐渐显现，但还没有见底，企业在经营中遇到很多困难，主要表现是：国家拉动内需的很多政策在企业没有到位，企业周转资金比较困难，仍然在实行倒贷，政府服务不到位，不少小型非公企业贷款难，企业这些实际困难必然对职工特别是女职工工作岗位、工资等问题产生影响。下一步，我们将进一步深入企业，调查研究，对重点企业一对一的对接服务，及时反映困难企业情况，帮助企业早日走出困境；进一步加大维权力度，做实、做细工作，确保企业不减员不降薪；进一步创新思路、创新方式，维护女职工特殊权益，更好地发挥工会工作优势，为实现开发区经济又快又好、更好更快发展的目标做出新的贡献。