边境贸易工作汇报

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编者按：本文主要从边境贸易基本情况；为完成目标任务所采取的工作措施；存在的主要问题；建议和措施；下一阶段工作重点进行讲述。其中，主要包括：全州边贸持续下滑、边贸下滑的主要原因、积极督促证管商品的完成、加强对企业的调研、加强对重点边贸企业等大宗进出口商品的跟踪服务、基础设施滞后影响对外贸易做大做强、继续推动口岸交通、货场、仓储、配送等物流设施建设、继续加强与海关、边检、国检、税务、金融、运政等部门的协调配、进一步优化进出口产品结构，扩大进出口规模、积极促进双边经济技术的合作与交流、加强调研工作，增强服务指导能力、培育具有规模效益的出口企业和产品、改善边贸商品的结构、加大对大宗进出口商品关心、关注、跟踪服务、加大对重点企业经常性勾通联系和服务、加强与省厅业务处室联系、加强对证管商品的监管等，具体材料请详见：

今年，我州边贸由于国内外诸多重大因素的影响，受到从未遇到的挫折，但是我局在省商务厅的积极指导和州委州政府的正确领导下，强化服务、积极做好协调、开拓创新、克服重重困难、勤奋工作，使得我州边贸在非常不利的环境中最大限度的遏制了下滑的幅度。

一、边境贸易基本情况

1、全州边贸持续下滑

200*年1-10月，全州边贸企业边境小额贸易进出口总额12115万美元，比上年同期14672万美元下降17.4%，减少进出口总额2557万美元，其中：出口完成4951万美元，比上年同期5279万美元下降6.2%，减少出口328万美元，进口完成7164万美元，比上年同期9393万美元下降达23.7%，减少进口2229万美元。要完成年初确定的边境小额贸易进出口增长15%的计划目标已经不可能。

2、边贸下滑的主要原因

(1)主要受国家宏观政策调整影响颇大、大宗商品出口减少，今年前三季度于人民币升值压力和节能减排形势严峻，国家对“三高一低”产品出口进一步加以限制，一河口口岸五金矿产品出口仅10.8亿元，较去年同期36.3亿元相比减少了25.5亿元，下降70.2%。主要是出口关税提高，钢坯、线材、热轧板、铅锭、锡锭等五种商品出口大幅减少，该五种商品前九个月仅出口0.06万吨，与去年同期49.5万吨相比减少49.4万多吨，出口值仅0.3亿元、减少达32.8亿元;再是化肥出口基本停止，由于国家出台了“从4月20日至9月30日对化肥类产品及部分原料实行100%的特别出口关税”这一政策，5-9月河口口岸化肥出口仅一亿元，与去年同期2.6亿元相比下降61.5%此政策又将延续到年底，而且对氨、氮肥等实行了150%的出口特别关税，使得形势更加严峻。

(2)进出口商品结构单一1-9月仅五金和化工产品两类产品的进出口值就达29.8亿元，占口岸进出口总值的68.4%，这两类商品几乎受制于国家政策调整因素影响，口岸贸易风险很大%。

(3)人民币持续升值和国内物价持续上涨使出口产品面临“双重”压力，据有关专家测算，升值6%相当于减少利润3个百分点，虽然直接与人民币计价是规避人民币升值风险的好办法，但是河口口岸主要是出口越南市场，越商要求以美元而不是人民币计价，这就使得许多商家难以应对汇兑风险，另外国内物价水平也出现了较大幅度的上扬，上半年cpi同比涨幅连续3个月超过8%的高位，这两个因素使国内产品出口面临“双重”压力。

(4)越南经济动荡对我州边境贸易带来较大影响，一是人民币与越南盾汇率突创新高，削弱了越方企业使用越南盾购汇的意愿，导致了我方企业出口收汇的时限加长，货款积压;二是越南盾贬值，越南购买力下降，导致越南进口商减少对中国商品的进口，进而造成我州边境贸易锐减。

(5)美国次贷危机带来的全球性经济危机显然更是已经给我州和今后相当长一段时间边境贸易带来重大影响。

二、为完成目标任务所采取的工作措施

1、积极督促证管商品的完成

定期对焦炭、煤炭、锡锭、谷种等配额证管商品执行情况进行督促检查，保证配额许可证的及时完成;同时，进一步加强与省厅、市县业务主管部门和企业相互配合，及时了解通报证管商品使用情况。积极督促相关企业，按时完成省厅安排的焦炭、煤炭、锡锭、谷种等配额许可证。

2、加强对企业的调研。我局定期不定期的组织边贸、口岸科室人员，到河口、金平了解掌握各边贸企业经营情况，对企业在货物、人员方便快捷通关方面，尽力为企业解决实际困难和问题。

3、加强对河口合丰、昆钢矿业、昆钢进出口、海天等十四家进出口额在200万美元的重点边贸企业,对铁矿石、铜精矿、铅锌矿、大米、橡胶等大宗进出口商品的跟踪服务。从国内外市场、价格、政策、供求方面，及时为企业提供相关信息咨询服务。

4、强化对企业全方位服务。一是主动宣传好国家外经贸政策法规，做好边贸企业经营权备案登记;二是积极与企业进行经常性的勾通和联系，了解掌握企业情况，及时反映企业心声。三是及时为企业办理配额许可证申报等事项。

三、存在的主要问题

基础设施滞后影响对外贸易做大做强

一是滇越米轨铁路老化，联运车皮运力严重不足;其次是蒙―新高速公路尚未全线贯通，运输成本高;三是红河航运开发滞后;四是口岸货场功能不完善;五是基础设施建设资金不足。由于基础设施瓶颈制约，大批量商品进出口装运受到限制，影响人、车、货进出及通关速度和效率的提高。

再是出口签订合同、未结汇合同无法履行。据了解，出口企业此前按1:2100签订的出口合同无法执行，大部分企业在经营中无利可图，甚至亏损，出口积极性大打折扣，因为产品出口换回来的越南盾不值钱。所以一方面出口企业宁愿违约也不愿出口，新的合同也不敢签订，同时，越南方面由于物价上涨，运输成本增加，进口也相对减少。

“中国红河―越南老街经济合作区”项目方案签署已近两年，双方上级政府尚未批复，缺乏政策推动，项目推进乏力。

建设中的中国河口国际口岸北山片区前期项目，在土地征用、拆迁、赔偿等方面，给财力薄弱的河口县政府带来较大压力，致使许多政府投资的基础性项目因缺乏资金建设难以推进。

四、建议和措施

(一)继续推动口岸交通、货场、仓储、配送等物流设施建设，不断加快口岸基础设施建设的步伐，完善物流体系，满足货物大进大出的需要。

(二)继续加强与海关、边检、国检、税务、金融、运政等部门的协调配合，建立健全部门之间的联系、协调和监督机制，改进作业流程，缩短通关时间，提高口岸管理质量和服务水平，使之与“大通关”服务相适应，为河口、金平口岸贸易的快速发展缔造更为便捷、高效的环境。

(三)进一步优化进出口产品结构，扩大进出口规模。坚持“科技兴贸”战略，提高出口产品附加值，走“以质取胜、提质增效”发展道路，使河口口岸形成“以化工产品和冶金产品为龙头，机电产品、高新技术产品为两翼，农副产品与其它产品齐发并进”的外贸新格局。

(四)积极促进双边经济技术的合作与交流。从双方合作开发的情况看，由于越南有着丰富的矿产资源，而云南省、红河州在开采、冶炼、加工方面有较高的技术力量和水平，双方有着互惠互利、合作共赢的基础和条件。充分利用我国实施“走出去”战略的优惠政策和越南老街省出台的一系列优惠政策，鼓励企业到越南投资发展。

(五)认真做好200*年中越(河口)边境经济贸易交易会相关工作，为企业搭建贸易、投资、交流、合作平台。

(六)积极争取上级批准“增设河口国家级公路口岸”和“中国红河―越南老街经济合作区”。

(七)加强调研工作，增强服务指导能力一是针对我州大部分外边贸企业基础差、实力弱、外贸知识缺乏的实际，积极组织企业参加外贸业务知识和外贸政策培训，为企业发展外贸培基固土。二是深入企业开展调研工作，加强对各外(边)贸企业的了解，及时帮助企业协调解决开展对外贸易过程中遇到的困难和问题。

(八)培育具有规模效益的出口企业和产品，主要是抓重点企业、重点商品的跟踪。对昆钢集团进口的铁矿石，出口的焦炭、钢坯，云锡公司、冶金公司进出口的锡类产品，红磷公司出口的化肥，南方电网公司出口的电力等支撑口岸贸易的重点企业和重点商品进行跟踪问效，为重点企业和重点商品开展外贸活动构筑最佳平台。

(九)改善边贸商品的结构，我州边境贸易发展应从实际情况出发，有针对性的发展地方特色产品和优势产业，提高边境贸易出口商品的档次、质量和附加值，把资源优势转化为扩大边贸出口的优势。

五、下一阶段工作重点

(一)加大对大宗进出口商品关心、关注、跟踪服务。

加强对橡胶、铁矿石、铜精矿、铅、锌等边贸大宗产品进口的关心、关注、跟踪服务。我州边贸资源性产品进口占全州边贸进出口总值的65%以上，橡胶、铁矿石、铜精矿、铅、锌、锰矿等资源性产品进口，是能否较好完成边贸进出口目标任务的关健，这是我们今年边贸重中之重的工作。

(二)、加大对重点企业经常性勾通联系和服务。

加大对合丰、昆钢矿业、昆钢进出口、恒源、海天、方圆等重点企业的联系与服务工作，预计这十四户企业进出口总值，占全州边境小额贸易进出口目标任务的85%以上，做好这十四户企业全方位的服务工作，促进企业经营稳步发展，顺利完成企业进出口计划目标，相当于完成全州边境小额贸易进出口总值计划目标的85%以上。

(三)、加强与省厅业务处室联系

锡锭、烟煤、焦炭、大米、玉米、水稻种配额许可证商品，出口总额在2000万美以上，占全州边境小额贸易出口总值的30%以上。加强与省厅业务处室的勾通与联系，争取省厅对红河州更多的支持，在锡锭、烟煤、焦炭、大米、玉米、水稻种配额许可证分配安排上给予红河州重点企业倾斜。为完成全年进出口目标创造条件。

(四)、加强对证管商品的监管

管理商品的监管，保证证管商品的执行，对我州完成省、州下达计划指标有较大影响。要进一步加强与省厅、市县业务主管部门和企业相互配合，及时了解通报证管商品使用情况。督促企业及时完成省厅安排我州配额许可证指标任务。