县城管局效能年开展情况汇报

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编者按：本文主要从加强组织领导，宣传发动到位；机关效能建设、体现在城管各职能工作中进行讲述。其中，主要包括：强化城管干部素质培训，提高干部队伍素质、落实“三项制度”，提高办事效率、立足城市管理，抓好责任落实、卫生环境是城市文明窗口，保持整洁干净的卫生环境，是城市管理的重要职能之一、城管监察大队以管好城市为己任，以严明的纪律、雷厉风行的工作作风，积极履行城管职责，采取分片包干、流动巡逻、在重点地段设置服务岗亭等方式，对城市市容秩序实施维护管理，以严管重罚为手段、园林绿化建设以规划为龙头，以植树种花为重点，配合“一大四小”绿化工程，组织全县春季植树活动，做好认捐认种大树、认建小绿地的工作等，具体材料请详见：

我城管局在县委、县政府和县机关效能办的正确领导下，按照县机关效能办统一工作部署组织全局干部职工积极开展了机关效能建设，通过各个阶段的组织实施，收到了机关办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，社会管理和公共服务明显改进的优良效果，取得显著成效。现将工作汇报如下：

一、加强组织领导，宣传发动到位。

成立了以局长杨荣茂为组长的“县城管局开展机关效能年活动领导小组”，制定出《县城管局开展机关效能年活动实施方案》，召开全局开展机关效能建设动员大会，局长杨荣茂作动员报告。作出了开展效能年活动的具体安排，刊出了两期墙报，制作并设置了两条大幅宣传标语，每月报送了两次信息，被录用稿件两篇，分别在第二期，第六期简报上刊登。坚持了每月组织班子成员、局机关工作人员、各职能单位干部集中学习一次，通过集中学习，干部职工减化办事程序，提高工作效率的意识得到明显增强，在全局营造了机关效能建设的良好氛围。/>二、广泛征求意见，认真查摆突出问题。

在组织实施阶段，分别在4月和10月，两次通过政务网向县相关部门、单位发送征求意见表，发送纸质征求意见表240份。在本局院内，农贸市场和6个社区分别设置意见建议箱，收集意见建议30份，收集各单位、社区、乡镇直接反馈的复函20件，经认真梳理，归纳出存在队伍建设、工作效能、制度建设、监督管理四方面的突出问题。针对以上问题，采取有效措施实施整改。

（一）强化城管干部素质培训，提高干部队伍素质

为提升城管干部综合素质，努力打造一支“政治强、纪律严、作风硬、业务精”的高效能城管干部队伍，制定了《机关干部素质培训实施网方案》，着重在政治思想，道德素质，事业心责任感、勤政为民，开拓创新等方面进行培训，以每周二晚上“每周一课”时间为干部培训学习的主要课堂。

加强干部的法律知识培训，确保执法效能和执法素质的提高。要把法律学习培训作为提升干部队伍素质、提高执法效能的根本途径。学习培训做到经常化，制定学习培训计划，以职能所、队为单位组织学习。全局每半年组织集中一次法律知识讲座。聘请法律专家辅导。学习培训形成制度化，建立名册考试考核、奖惩激励机制，对考核不合格的人员，实行待岗学习。考核成绩作为年终评优的条件之一，以迅速提高法律水平。

（二）落实“三项制度”，提高办事效率

按照建立行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制的要求和精简、统一、效能的依法行政原则，进一步加强机关建设，转变机关作风，提高服务质量和办事效率，自觉维护“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，在全局认真落实“三项制度”。

一是“首问责任制”的落实，要求我局根据职责提供相关服务，期间第一次接待服务对象的工作人员在服务过程中必须认真接待，凡属于本人职责权限内的工作，必须按程序认真办理，并将办理结果及时告知服务对象；凡不属于本人职责权限内的工作，应主动协调或引导。

首问责任制要求全体工作人员必须熟练掌握本职位业务工作，全面了解本部门的业务工作，基本知晓城市管理的相关法律、法规及审批程序，加强业务学习，强化职业道德意识，提高依法行政和业务工作水平，不断提高办事效率。

首问责任人对服务对象必须热情接待，文明服务，使用文明用语，禁用服务忌语。要为服务对象着想，首问责任人对服务对象的要求，答复必须明确。

凡属于首问责任人职责权限内的工作，必须耐心解答，并按有关规定及时办理，不得推给第二人办理。

首问责任人在服务过程中要保守党和国家的秘密，凡遇到本人不便处理的问题，应及时向领导请示。

第四条服务承诺制。服务承诺制是指我局根据职责对外提供的行政服务项目，要采取适当的方式向服务对象进行公开承诺。我局工作人员坚持了全心全意为人民服务的宗旨，遵守工作纪律，认真执行我局对外公开的服务承诺制度。提供预约上门服务、延时服务等服务措施，努力创造了优质服务、优美环境。

二是限时办结制。

经办人员在办理过程中，做到了规定的时间内办结或答复所办事项。

凡法律、法规、规章有明确时限要求的，都能及时办理。对没有明确时限要求的，不超过7个工作日办理完毕。对能马上办理的事，应做到了立即办理。没有出现过投诉情况。

三是责任追究制

对在无不可抗拒因素的情况下，未能按规定的时限内办理有关业务工作的和以权谋私、假公济私、“吃拿卡要报”、乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的；均按《“三项制度”实施办法》予以追究。

（三）立足城市管理，抓好责任落实。

1、行政审批。

向社会公示城管审批服务项目名称，设置依据，申请条件，申报材料，办事程序，承诺时限等。精简行政审批项目，提高服务窗口效能，在去年行政审批“两集中、两到位”的基础上，对现有的行政许可事项进行再梳理，落实省政府“三个缩减”的要求，从去年的8个审批缩减到6个审批项目，同时减化办理程序，从6个

程序，减化到3个程序，在办理时限上，从7个工作时缩短成2个工作日。

2、治理文山会海，提高工作效率。

在实施城市管理工作中，对可开不开的会，坚决不开，必要开的会，缩减时间开；可不下文的文件，坚决不下，2009年与2008年同期相比会议减少11个，文件减少5个，以更多的时间实施城市管理。

3、坚持公共资源交易进招标交易中心。

今年四月，为加大公园市场化运作力度，引进经营项目，解决部分下岗职工再就业，对城区公园四个场所实施公开拍卖。会同政府办、物价局、财政局、监察局、行政中心联合实施。通过县招标交易中心，按招标程序成功拍卖。

4、紧密配合做好八件民生实事、九项重点工作

一是积极配合公安、财政、电信、供电、建设部门，完善治安防控体系建设，推进城防监控平台升级。

二是配合政府做好西屏山公园建设的相关协调工作，动员我局居住在公园建设范围内的职工，按时拆迁，确保了西屏山公园按时开工建设。

三是积极组织人员，配合供水公司做好截污工程和污水处理工程的施工监管，实施规范施工，确保工程质量和安全生产。

三、机关效能建设、体现在城管各职能工作中

一是打造市容环境卫生亮点。卫生环境是城市文明窗口，保持整洁干净的卫生环境，是城市管理的重要职能之一。为巩固省级卫生县城的创建成果，针对县城90万平方米的清扫保洁面积，53万平方米的洒水面积和日产垃圾110吨的环卫工作量，采取对专业环卫人员优化组合、调整结构和清扫、保洁人员交替上岗等办法，实行15小时全天侯无缝隙清扫保洁，达到路面“五无五净”工作质量要求；垃圾清运采取“一清二查”的管理措施，达到垃圾日产日清的工作要求；坚持一日洒水四次，达到路面清洗降尘街道整洁干净的工作要求。加大了对环卫设施建设和管理力度，18座垃圾中转站和25座公厕安排专人管理，改造残疾人蹲位12个，城区设置新型果壳箱560只，新增果壳箱100只；容量125万立方米的垃圾处理场建设，已完成栏污坝、截洪沟、地下水导排系统以及渗漏液导排系统的建设，垃圾通过填埋、整平、杀药、覆土压实、渗漏处理等流程处理，生活垃圾无害化处理率达到90%，城市设施功能迅速得到提升，在各次迎检活动中确保了良好的县城整体卫生环境。

二是打造城市市容秩序亮点。城管监察大队以管好城市为己任，以严明的纪律、雷厉风行的工作作风，积极履行城管职责，采取分片包干、流动巡逻、在重点地段设置服务岗亭等方式，对城市市容秩序实施维护管理，以严管重罚为手段，有计划有步骤地组织开展各专项整治活动，实施了车辆乱停乱放的治理、垃圾乱堆乱倒的治理、广告乱贴乱挂的治理、摊点乱摆乱设的治理、建筑余土撒漏的治理。在主要街道划定停车车位线和合理定点设置摊位；查处违章车辆21000余辆/次，查处乱设摊点2800多起/次，查处“门前三包”责任不到位7000余起/次。采取日夜巡逻和蹲坑守候相结合的办法，先后抓获“城市牛皮癣”制“癣”人员28批47人次，收缴小广告500余张；建筑余土管理已查处未密封车辆541辆，查处散装材料违章占道53起，查处建筑垃圾占道18起，对未找到业主的建筑垃圾组织人员清运24起；全力配合汽车货运市场启动工作，向相关业主下发书面通知，达到上级工作要求；整治龙河星城夜市交通秩序，规范园区摊点摆设45家；公安中队对阻碍城管执法、暴力抗法处警30余次；查处违章违规行为2300人次，“门前三包”责任落实到位。规范户外广告管理，拆除设置不规范、不安全广告1677块，整改367块，户外广告设置达到与城市周围景观相协调；为净化城市，保护生态环境，认真开展城区煤改气工作，制定出燃气行业安全生产“三项行动”实施方案，已向295家临街餐饮业主发出整改通知，80%的餐饮业主已整改到位。对燃气企业坚持每月一次的安全检查，消除了安全隐患。通过市容秩序的各专项治理，城区达到车辆停放有序、摊点摆放整齐无占道经营、垃圾无乱堆乱倒、广告燃气规范管理的良好市容秩序效果。

三是打造园林绿化亮点。园林绿化建设以规划为龙头，以植树种花为重点，配合“一大四小”绿化工程，组织全县春季植树活动，做好认捐认种大树、认建小绿地的工作，全县累计捐种树款83万元，种植名贵大树300多株，县园林所认真配合做好春季植树的打点、放样、树坑规格技术指导等跟踪服务，确保春季2万株新植树木成活率达95%以上。采取规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、绿随街建等方式，实施四个入城口绿地和九个绿地小广场建设。仅用一个月时间，于6月底建成2.5万平方米的康乐休闲公园。共新增绿地4.5万平方米；加大了对城区花草苗木的浇水防旱保苗、除草、剪枝、整形等日常养护力度，修剪绿带9万平方米，修剪行道树1560株；加强了各公园花草树木和景观的维护管理，采挖珍稀品种“方竹”植入公园增添园林观赏品味。引资1.8万元制作公益宣传牌，让入园游客潜意默化地受到文明教育，从而减少了公园人为的损害，并积极配合实施西屏山公园建设和城区立体绿化建设，建成区绿化覆盖率达到35.82%，人均公园绿地面积达到4.9m2.

四是打造城市美化亮点。加大县城主街的美化亮化工作力度，铺设排水管180多米，疏通下水道70多处120多米，修补新源至原交警队路段沥青路面1200多平方。清掏下水井260只，更换水泥盖板184只,铁制盖板63只，修补道路路面380m2.硬化路面4100m2,盲道改造3800多米。架设线路2950米，安装小街小巷路灯63盏。经济适用房至康乐光荣院、新源宾馆至康乐人家及鹅峰医院至廉租房三路段路灯安装以及主街安装高杆钠灯103杆206盏，将军大道安装中华灯102杆计1734盏。城区达到路平灯亮、沟通水畅的美化亮化效果。

机关效能年活动的开展，给城管事业带来新变化，从根本上推进了我局机关效能建设，改变了机关干部作风，促进了机关干部队伍素质的提高，把机关建设成服务型机关，打造了城市管理职能工作亮点，使城市管理事业得到了健康稳步发展。