市环保基础设施建设情况汇报

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编者按：本文主要从市两厂（场）建设工作成效显著；几点建议进行讲述。其中，主要包括：32座生活污水处理厂中有17座已投入运行，其余15座都已开工建设，今年年底前均能投入运行、建设之所以能够取得显著成效，主要得益于领导高度重视，措施得力有效、认真进行自查，狠抓项目落实、多方筹措资金，确保项目进行、进一步加强督导，确保按期完成目标任务、加强配套工程建设，管网设施要跟上、严格按照法律和规章办事，规范项目建设、加大污水和垃圾处理费的征收力度等，具体材料请详见：

7月7日至8日，省污水和垃圾处理设施建设第三督查组对我市两厂（场）建设情况进行了督导检查。督查组通过听汇报、查资料、看现场等方式，对***市及满城、清苑、高碑店、徐水四县（市）的污水和垃圾处理设施建设及运营情况进行了全面细致的检查。对我市的两厂（场）建设工作给予充分肯定的同时，也提出了要求和希望。现将环保基础设施建设工作总结如下：

一、***市两厂（场）建设工作成效显著

***市委、市政府在与省政府签订的《污水和垃圾处理设施建设目标责任状》基础上，自我加压，提出严于责任状建设要求的任务目标，明确要求到**年底前全部污水处理项目必须开工，**年底前必须全部建成投运。届时，***市将有32座污水处理厂投运，处理能力达到106.7万吨，比承诺任务多11座。同时***市结合辖区县多、距离近、垃圾产生量小等实际特点，创造性地对23个垃圾处理设施进行整合，对距离较近，垃圾成份类似的县（市），实现了垃圾集中资源化处理。并制定了相关专项规划，确保了垃圾处理设施合建顺利进行。

截止目前，***市32座生活污水处理厂中有17座已投入运行，其余15座都已开工建设，今年年底前均能投入运行；整合后的14座垃圾处理场已全部开工，2010年底前将全部投入运行；绝大多数县（市）已开征污水和垃圾处理费。***市两厂（场）建设之所以能够取得显著成效，主要得益于以下三个方面。

（一）领导高度重视，措施得力有效

***市委、市政府高度重视两厂（场）建设工作，以实现污染减排和三年大变样任务为总体目标，将两厂（场）建设作为全市德政和民心工作来抓，高标准、严要求，建立了各县（市）主管领导负责的两厂（场）建设责任追究制，明确任务要求，对不能按期完成建设任务的主管县（市）长予以免职。两厂（场）建设工作领导小组对项目进展定期进行调度通报和督导检查，市两厂（场）办每周印发一期简报，通报各地建设进度和运行情况，有效地促进了两厂（场）建设。

（二）认真进行自查，狠抓项目落实

按照省有关部门联合印发的《关于进一步加强城市污水和垃圾处理项目建设管理工作的通知》要求，***市立即召开会议进行部署，下发了《关于对全市城镇污水和垃圾处理建设项目进行检查的实施方案》，组织有关部门对两厂（场）建设情况进行了认真自查，对存在的问题提出了整改措施。对两厂（场）项目立项、资金、环评、审批、核准等环节严格把关，及时补办相关手续，确保项目合法合规。加大项目建设督导力度，倒排工期，科学施工。对到**年5月31日仍未征收到位的县（市），市监察局专门与其主管领导进行了谈话，并由市政府督查室督办。

（三）多方筹措资金，确保项目进行

为确保项目建设顺利进行，***市积极鼓励各县（市）结合实际，多方争取国家和省市财政支持，利用亚行、国债、环保专项补贴、国家拉动内需专项资金和企业自筹等融资渠道，广泛筹集项目建设资金。严格按照有关法律和程序规定进行项目招投标、设备采购、合同协议管理及资金使用，减轻了政府负担，增强了市场活力。同时严格资金使用监管，由财政专户管理，审计、建设、监察等部门共同严格监管，确保资金使用安全，有效保障了两厂（场）项目建设顺利进行。

二、几点建议

督查组认为，***市两厂（场）项目建设取得了明显成效，但也存在一些问题，建议***市政府及有关部门重点做好以下工作：

（一）进一步加强督导，确保按期完成目标任务

距离责任状的完成时间已经不多了，为实现既定目标，要继续加大两厂（场）项目建设督导力度，按照任务要求，科学安排，抓紧施工，确保项目工程进度和质量。对于不能按期完成的县（市），要追究有关领导人员责任。加大现场实地检查督导频次和力度，严格按照各地上报的倒排工期表进行督导，定期通报建设进度。

（二）加强配套工程建设，管网设施要跟上

在污水处理主体工程建设的同时，要重视和加强配套管网建设，科学规划、合理布局，提高污水收集能力，保证管网达到有效长度，坚决防止因管网不配套导致污水处理设施无法正常收水运行。按照省有关部门联合印发的《关于加快城市污水管网建设的实施意见》要求，加大对管网建设的督查力度，因地制宜，多渠道筹措建设资金，加快管网建设进程。

（三）严格按照法律和规章办事，规范项目建设

要以衡水市安平县污水处理厂违规违纪为教训，严格按照相关法律和规章制度要求，规范项目法人，遵守项目建设程序，认真做好项目立项、环评、核准等项目前期工作，加强资金使用管理，严格财务纪律，经得起审计和检查。对于不落实项目建设程序、建设手续不全以及违法的建设项目，要及时查处、及时纠正。

（四）加大污水和垃圾处理费的征收力度

目前除易县垃圾处理费尚未征收外，各县市都开始了污水和垃圾处理费的征收工作，但收缴率都不高，尤其是新开征的市县基本达不到50%，为确保今后建成投产的污水和垃圾处理厂的正常运行，要继续加大两费收缴的工作力度。