全省残联工作情况汇报

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编者按：本文主要从深入学习实践科学发展观，破解残疾人事业发展难题；突出重点，稳步实施各项年度目标任务；把握大局，全面完成年度共性目标任务；进行讲述。其中，主要包括：县残联严格按照县委的统一安排和部署，精心制定学习计划，实施方案，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，着力解决影响制约残疾人事业发展的突出问题、劳动就业综合服务能力不断提升、康复救助工作成效显着、聋儿语训工作有声有色、科技助残项目稳步实施、文体宣传工作势头强劲、残疾人合法权益得到切实维护、动态信息控制能力不断提高、加强党风廉政建设，狠抓机关效能建设、建立保障服务两大体系，改善残疾人的生存环境、不断完善基层组织建设，巩固基层残协换届成果、扎实推进科技助残项目，逐步改善残疾人生存条件等，具体材料请详见：

今年以来，××县残联在县委、县政府的正确领导下，在市残联的精心指导和相关部门的关心支持下，以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真履行“代表、服务、管理”职能，圆满完成了各项年度目标任务，全县残疾人事业呈现出良好的发展态势，现就全年工作情况总结如下：

一、深入学习实践科学发展观，破解残疾人事业发展难题

自全县于3月26日开展深入学习实践科学发展观活动以来，县残联严格按照县委的统一安排和部署，精心制定学习计划，实施方案，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的宗旨，紧密结合残疾人事业发展和领导班子建设实际，进一步解放思想，实事求是，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应，不符合科学发展的思想观念，着力解决影响制约残疾人事业发展的突出问题。一是通过自主学习和集中学习、职工座谈、专家授课、批评与自我批评、民主生活会等形式，不断提高干部职工政治理论水平，切实加强党性修养，深刻剖析内在问题，着力提升“代表、服务、管理”职能。二是以“扩大的支部会”为切入点，着力解决残疾人当前困难。县残联领导班子带领广大党员干部职工深入到九畹溪、两河口、磨坪等乡镇、城区三家残福企业和社区，走访残疾群众60多人次，召开“扩大支部会”5次，真诚倾听群众呼声，详细了解基层实情，逐一解决了黄世垠、杜立项、郑艳华等多名残疾人家庭生活困难和实际问题；会同农技中心解决了残疾人及残疾人家庭茶叶、柑桔田间培管缺技术难题；出资6000多元帮助残疾人宋庆国解决了发展“黄粉虫”缺创业基金难题；出资1.3万多元帮助二甲村120多人解决了饮水难题。三是结合我县“发展环境改造年”和“作风建设年”活动，狠抓残联机关作风建设，厉行节约，勤政务实，有效解决了办事程序繁杂、效率不高等“机关病”，切实达到了“内强素质、外树形象”的预定效果。

二、突出重点，稳步实施各项年度目标任务

（一）劳动就业综合服务能力不断提升。一是认真实施市残联下达的残疾人职业技术培训任务，3月上旬，我们选送了10名残疾人赴市蓝天技校培训三个月，学习电脑、家电、理发、按摩、现已全部落实。4月上旬，我们以九畹溪镇为试点，对200多名残疾人及残疾人家庭进行了农村实用技术培训，即将启动12个乡镇种植业品改工程。4月中旬，我们在县大力纸厂举办了电工、造纸岗前培训72人。截止目前，共培训残疾人及残疾人家庭成员1342人，其中，农技培训1260人，职业技能培训72人，特殊技能培训10人。二是千方百计安置残疾人有岗就业。由于受国际金融危机影响，残疾人劳动就业形式更加严峻，我们县、乡残联采取集中和分散安置方式，已为100名有劳动能力的残疾人找到了就业岗位。三是不断加大残保金政策争取和预收工作力度。县委、县政府高度重视残疾人事业，先后印发了县人民政府《关于残疾人工作专题办公会议纪要》，县政府办公室《关于征收2009年度劳动就业保障金的函》，我们在此基础上将《纪要》、《函》、《人事编制年报》、《民办企业花名册》寄给12个乡镇残联，夯实了县乡残联征收工作基础。目前，残疾人就业保障金征收工作已进入规范程序，效果良好。

（二）康复救助工作成效显着。一是实施助明工程。县残联以“创建全国白内障无障碍县”为目标，采取集中与分散手术相结合的办法，千方百计为白内障患者减轻负担，确保白内障患者承担手术费用无障碍。我们将今年5月定为集中手术月，集中手术月期间，县人民医院、县二医院作出让利，单眼收费1500元，其中，县农合办每例报销975元，县残联每例补贴200元。对分散手术对象则凭县残联、县农合办出具的介绍信到市阳明眼科医院进行复明手术，单眼的费用1200元。其中，县农合办每例报销800元，县残联每例补贴200元。由于措施得力，补贴到位，目前，已完成白内障手术120例，其中集中手术60例，分散手术60例，直接补贴资金达24万多元。二是实施助行工程。经过调查摸底，全县需要安装假肢的29人，需要盲人定向行走培训的20人。目前，我们已为8人安装了假肢，协助购买轮椅7部，另外，农村盲人定向行走培训工作正在积极准备之中。三是实施助学工程。按照省市要求，对今年考取大学和高中的残疾学生和残疾人家庭学生进行了扶助，确保该类学生100%得到资助。四是实行助听工程，我们经过与相关部门联系协商，目前协助11名残疾人购买了助听器。

（三）聋儿语训工作有声有色。一是积极争取经费，改善语训环境。今年3月，我们协助资助中心完成了春季“两免一补”和寄宿生资助上报工作，实行全免费入学，共为20名学生减免各种费用3.6万多元，在校语训巩固率为100%，另外，我们节约公用经费4000多元，为学生添置了空调、绵席、毛巾被和春秋两季校服，极大改善了学生生活学习环境。二本是积极参于活动，增强办学活力。3月22日，我们组织学生与县一中志愿者举行联谊会，并接受了县一中捐赠的文体用品。5月15日，我们举办了“发展特殊教育，关爱残疾孩子”的主题活动，精心制作宣传展牌送市特校参展，受到了同行好评。5月17日，组织学生积极参于第19次全国助残日活动，20名残疾少儿的文艺汇演在经电视播出后，引起了强烈的社会反响。县委副书记、代县长罗联峰，县委常委、县纪委书记孙晓蓉等领导亲自看望了残疾少儿，了解特教困难，并送来了2000元慰问金，县妇联和社会各界人士也纷纷表达了爱心。三是教学与安全并重，不断提高办学水平。县特校、县聋儿语训部采取“双语教学”模式，使特校工作取得了突破性进展。目前在校训的20名学生中，有18名听力残，经过训练，本期有5名学生（3人到普校插班，2人到市特校就读）即将康复出校。残联自始至终把安全教育放在首位，采取开源节流维修校舍，多措并举明确责任的方法，在学生的安全出行、食品卫生、疾病预防和教育引导上严格把关，确保了平安无事故。

（四）科技助残项目稳步实施。一是今年年初，我们完成了2008年度科技助残项目验收和资金兑现工作，借全县低保扩面之机，对低保户中的残疾人及残疾人家庭进行了调查，进一步完善了残疾人基本情况数据库。二是完成了2008年度省、市残联下达的危房改造任务验收工作，并对2009年残疾人危房改造户进行了抽查审核。三是在全国第十九次助残日活动期间，指导大力纸厂成立了残疾人协会，并顺利召开了大力纸厂残疾人代表大会，为扶持大力纸厂创建省级“劳动就业示范基地”奠定了基础。四是完成了中国残联对下达的对我县残疾人服务机构建设现状的调查任务，5月至6月，我们对全县残疾人服务机构建设现状进行了调查摸底，并在形成情况报告后参加了中残联“残疾人服务机构建设现状调查”工作组在宜昌市举行的座谈会。在会上我们提出的关于我县在服务机构建设方面的建议和意见受到了工作组采纳和肯定。五是是继续采取办现场与品改相结合的办法开展农村实用技术培训，完成了年初下达的农村实用技术培训任务。六是实施种植业品改400亩，发展种植基地2个。七是会同畜牧局扶持残疾人家庭养殖优良种猪100头；全面完成了50户残疾人危房改造任务；会同县水务局实施残疾人安全饮水80户，并将该实施项目的标准由2级残疾人延伸到3级。八是对1200名重度残疾人提高定补标准，并在年前将8万元定补经费全部兑现到人。

（五）文体宣传工作势头强劲。一是借深入开展学习实践科学发展观活动之机，组织全体干部职工做读书笔记60万字，写心得体会40篇，调研文章2篇，建言献策征文6篇，工作简报3条，参加专题知识讲座7次，并在活动期间实地结办信访件6起，及时化解了残健和谐中的矛盾。二是借县人大审议新修订《残疾人保障法》贯彻落实情况之机，组织干部职工进一步学习了残疾人康复教育、劳动就业、文化生活、社会保障和无障碍环境建设等方面的法律法规，并深入到九畹溪、屈原、梅家河实地调查，着力解决信访办证方式不便、康复救助力度不强等问题。目前，我们已为8000多名残疾人换办了新证。三是借开展全国助残日活动之机，加大对残疾人事业的宣传力度。全年共上报各类新闻稿件160篇，抽调专人，组成专班拍摄了《关注残疾人劳动就业》专题片，并在《今日视点》连续3天播出；会同气象局展播了《依法征收残保金是法律赋予的责任和义务》、《全社会都来关心支持残疾人事业》。四是成功举办了“全国第19次助残日活动”和“爱厂如家，珍惜岗位”演讲比赛，展现了一批残疾人自强不息的精神风貌、表彰了一批残疾人先进典型，在经县电视台播出后，受到了社会各界的广泛关注和一致好评。我们通过大张旗鼓的强势宣传，进一步营造了良好的扶残助残氛围。

（六）残疾人合法权益得到切实维护。高度重视信访维稳工作，进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，推行理事长接待日制度，切实做到“有访必结，有访必处，有访必复”，使之“件件有回音，事事有着落”。一是根据省、市残疾人优惠待遇规定，尽快拟定出台《××县促进残疾人事业发展意见》初稿，请各相关人员迅速汇总，经集体商议后定稿，在不断完善我县残疾人优惠政策的基础上予以公平、公开、公正实施。二是会同相关部门对企事业单位残疾人员工劳动合同、工作环境、工资待遇、职工福利进行执法检查，切实实现好，维护好、发展好残疾人合法权益。三是根据中残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证>的通知》要求，按照审批程序、残疾类别和等级评定，严把办证质量关，做到符合标准的迅速办理，不达标准的坚决不办，始终维护残疾人群体的公平、正义。

（七）动态信息控制能力不断提高。进一步加强残疾人信息统计工作力度。一是我们继续加强了残联政务信息工作和信息化建设，办好残联系统信息刊物。认真贯彻《政府信息公开条例》，做好信息和报送工作，积极向各级政府门户网和中残联、省市残联网报送残疾人工作重要信息。强化了网络信息服务能力，强化了自动化办公和网络的服务功能，为基层和残疾人提供网上咨询和更多的在线服务。二是我们严格按照上级要求，规范了档案管理，配齐了相应设施，完善了相关资料，确保档案室达到省级二级标准，给各乡镇残联的档案管理工作起到示范作用。三是各乡镇残联加强了全县残疾人事业统计台帐建设，强化了台帐电子化、规范化管理，进一步调查核实了各乡镇残疾人基本情况，建档立卡，充实完善了残疾人数据库，更好掌握着残疾人动态状况。

三、把握大局，全面完成年度共性目标任务

一是加强党风廉政建设，狠抓机关效能建设。××县残联成立了以党组书记、理事长为组长，分管领导和部室负责人为成员的党风廉政和效能建设领导小组。做到年初有方案、半年有检查、年终有总结。在机关党建、政务公开、文明创建、依法治理、社会治安、计划生育、人事档案、统计年报、保密工作等方面采取党政“一把手”负总责，分管领导具体抓，委派专人专门抓，层层签定责任状，一级抓一级，各项工作均达标。二是围绕县委政府大局，扎实完成各项任务。讲政治、讲纪律，在思想工作、政治上同县委、县政府保持高度一致，确保县委、政府的政令畅通。讲团结、讲奉献，认真完成督办文件，对于专纪、专题、督办文件实行党政“一把手”牵头，分管领导协助，业务专干配合，在规定的时间内，用书面材料上报县委、县政府督查室。讲大局、顾全局，努力完成县委、县政府临时安排的其它工作任务。集中单位人力、物力、财力帮助柑农销售柑桔，帮助上访人员转变思想观念，扶持资金发展生产，会同相关单位特困残疾人给予必要的生活补贴和生产发展基金，让他们能安居乐业。三是领导干部率先垂范，全体职工奋发向上。2009年，全县残联系统干部职工，以高度的责任感和使命感，精诚团结，克难奋进，无私奉献，扎实工作，圆满完成了县委、县政府下达的年度职能目标和共性目标任务，为全县经济社会的繁荣和发展做出了较大贡献。

××县2010年残疾人工作要点一、总体要求2010年全县残疾人工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观统领残疾人事业发展，积极贯彻落实县委、县政府关于促进残疾人事业发展的重大部署，以加强残疾人社会保障和服务体系建设为重点，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力营造残疾人参与社会活动的良好环境，尽力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，逐步实现残疾人事业与全县经济社会协调发展，为全面建设小康社会，构建和谐××作出新贡献。

二、目标任务2010年全县残疾人工作主要目标任务是：以贯彻中央和省委关于促进残疾人事业发展意见为首要任务，全面落实各项政策措施；以农村为重点，着力推进残疾人社会保障和服务体系建设，全面完成“十一五”发展纲要年度任务，以提高素质和服务能力为切入点，推进各级残联组织和队伍建设，为200名残疾人提供不同程度的康复服务；对1200名残疾人及家庭成员实施农村适用技术培训，对110名残疾人实行岗前和特殊技能培训，采取多种形式安置110名残疾人就业；对1200名重度特困残疾人提高救助标准；实施残疾人家庭果园品改500亩；扶持残疾人家庭发展种猪100头；为60户残疾人家庭实施危房改造；为100户残疾人家庭实施安全饮水工程；改扩建县残联和城区3个社区残疾人综合服务设施。

三、主要措施（一）建立保障服务两大体系，改善残疾人的生存环境。着力加强残疾人社会保障体系和服务体系的建设，推进残疾人社会保障“普惠加特惠”机制的形成。一是扎实推进社会保障制度的落实。在城镇帮助残疾职工按规定参加基本养老、失业、工伤和生育保险；落实政府补贴政策，帮助贫困残疾人个体户，个体就业残疾人和其他残疾居民参加基本医疗和养老保险。在农村帮助残疾人参加农村医疗保险，使新农合、新农保，最低生活保障制度和其他救助共同构成农村残疾人社会保障的基础。二是把残疾人专项社会救助作为今后社会保障建设的重点。要在确保城乡困难残疾人普遍纳入最低生活保障的基础上，大力争取专项救助政策，不断提高保障水平，特别是要做好农村重度特困残疾人救助工作，资金直达残疾人个人帐户，年前全部兑现到人。三是加强残疾人服务机构和网络建设，提高服务水平。要把残疾人康复服务融入到全县公共卫生服务体系中，不断加强服务设施建设，整合社会资源，规范服务行为，加大职业培训服务力度，大力促进残疾人就业。

（二）不断完善基层组织建设，巩固基层残协换届成果。2010年我县残疾人基层组织建设的重点：一是对基层残协组织换届工作进行检查验收；二是对已成立残疾人协会的企业要做好换届工作。三是积极筹备创建劳动就业省级示范基地，在企业的支持下健全组织，开展“珍惜岗位、爱厂如家”的活动。确保全县基层残联组织纵向到底，横向到边。

（三）扎实推进科技助残项目，逐步改善残疾人生存条件。采取办现场与培训相结合的办法，开展残疾人及家庭成员农村实用技术培训1200人；围绕农业产业化建设，实施柑桔、茶叶品改500亩，发展种养基地3个，会同县畜牧局扶持残疾人家庭发展优良种猪100头；全面完成省、市残联下达的残疾人危房改造60户的任务；会同县水务局实施残疾人安全饮水100户。科技助残项目做到对象选择准确、项目实施规范、验收资料合格、资金兑现到户。

（四）认真落实劳动就业条例，大力安置残疾人劳动就业。认真贯彻落实《残疾人就业条例》，以残疾人集中就业和个体从业为目的，以征收残疾人就业保障金为手段，全面提高残疾人自身素质和就业能力、提高就业比例。一是始终坚持依法足额征收残疾人就业保证金。2010年计划征收120万元，其中：县直55万元，乡（镇）45万元，企业20万元。二是鼓励企业按1.5%的比例安置残疾人劳动就业。本年度安置110名残疾人劳动就业，其中集中安置70人，新增个体从业40人。对个体从业“三证”齐全的一次性给予1000元的扶持，对有创业能力和市场前景看好的项目予以重点扶持；三是积极开展残疾人岗前技术培训，全年计划培训残疾人110人；四是积极扶持大力纸厂省级残疾人劳动就业示范基地创建活动。

（五）不断强化康复工作措施，逐步完善康复服务体系。一是以创建全国白内障无障碍县为目标，采取“发现一例，复明一例”的方法，计划实施白内障复明手术120例。采取政府主导、残联牵头、卫生配合、市场运作的方法，落实好相关优惠政策，确实做到贫困白内障患者承担手术费用无障碍。二是做好残疾人用品用具配送及协助购买工作。有计划的购买一部分轮椅、拐杖免费配送给特困残疾人患者；对全县符合假肢安装条件的贫困残疾人，一律纳入安装范围；积极向上级部门争取精神病免费药品。三是不断巩固完善14个康复指导站工作，四是巩固“全市盲人定向行走试点”成果，做到“六有”，即：有组织机构，有工作人员，有办公场所，有工作经费，有康复服务，有规章制度，继续做好盲人定向行走工作。

（六）全力支持特殊教育发展，稳步做好扶残助学工作。继续贯彻落实全国第四次特教工作会议精神，采取政府主导，社会支持的办法，加大特教工作力度。一是继续做好0—6岁残疾儿童的抢救性康复工作，确保“三类”残疾少儿入学率稳定增长，确保常年在训学生20人，开办2期家长培训班，确保特校全年安全无事故。二是继续争取国家彩票公益金对贫困聋哑少儿的援助工作，力争在训聋哑少儿的受益面达到80%。三是继续稳步实施扶残助学项目，帮助残疾人大学生、高中生顺利入学。对当年考取大学的残疾人学生一次性给予2000元的资助，对当年考取高中的残疾人学生一次性给予1000元的资助，确保考取大学、高中的残疾人学生100％得到资助。

（七）着力加大宣传调研力度，积极开展残疾人文体活动。继续动员广大新闻工作者和残联系统通讯员，以残疾人生产生活环境为重点，加强调研工作，关注残疾人民生，积极倡导“平等、参与、共享”，努力营造人人理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。以宣传残疾人事业发展为主线，通过报刊、网络、电视等多种途径，大力宣传××残疾人事业发展，力争全年用稿160篇。在“全国助残日”、“国际残疾人日”、“爱眼日”等活动期间，有机结合我县群众性精神文明创建活动，组织残疾人参加文娱演出，激励广大残疾人自尊、自信、自立、自强。

（八）加强《残疾人证》管理工作，保障残疾人的合法权利。进一步深入贯彻落实《信访工作条例》，不断完善信访工作制度。一是根据中残联《关于制发第二代＜中华人民共和国残疾人证>的通知》要求，积极推行新证办理。按照审批程序、残疾类别和等级评定，严把办证质量关，做到符合标准的迅速办理，不达标准的坚决不办，始终维护残疾人群体的公平、正义。二是根据省、市残疾人优惠待遇规定，认真落实残疾人优惠政策。三是由县残联牵头，会同相关部门对企事业单位残疾人员工劳动合同、工作环境、工资待遇、职工福利进行执法检查，维护残疾人合法权益。

（九）不断加强理论业务培训，坚持强化干部队伍建设。认真贯彻落实《全省残联系统干部教育培训计划（2007—2010）》。一是以深入开展科学发展观学习、讨论、实践为重点，抓好残联干部队伍的政治理论和业务知识培训。二是组织全县残联系统干部职工赴发达地区学习借鉴残疾人康复、就业和特教先进经验，努力推进残联干部队伍能力建设。三是继续做好发现和培养残疾人干部，努力打造一支政治强、业务精、作风硬的残联干部队伍。