治安综合治理自查自评报告

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编者按：本文主要从高度重视社会治安综合治理工作，全力维护辖区社会稳定；不断强化目标管理责任制，加强社会治安综合治理的制度建设；深入开展严打整治斗争，维护社会治安秩序；加强基层基础建设，全力维护社会稳定；进一步加强普法宣传，推进依法治乡进程进行讲述。其中，主要包括：乡党委、政府始终贯彻“稳定压倒一切”和“稳定是经济发展的软环境，社会稳定也是生产力”的思想，坚持把综治工作列入重要的议事日程、以制度建设为抓手，努力构建综治维稳工作长效机制、签订责任状，不断强化目标管理责任、加强督促检查，确保工作落到实处、加强部门配合，实行齐抓共管、坚持不懈地开展严打整治专项斗争，确保社会治安秩序稳定，努力营造良好的社会治安环境、积极构建治安防控体系，充分发挥群防群治组织作用、加强宗教管理，严厉打击非法邪教组织、坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，努力维护安定团结的社会政治局面、切实加强流动人口的管理和刑释解教安置帮教工作，大力开展社区矫正工作、加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作、继续深入排查化解矛盾纠纷，着力促进社会和谐稳定、深入推进平安建设，着力营造良好的社会治安秩序、高度重视反邪教和隐蔽战线工作，着力维护社会政治稳定、始终不懈地抓好综治维稳基础建设等，具体材料请详见：

2009年，我乡综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导和县综治委的精心指导下，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面践行科学发展观，以保持社会稳定为己任，以落实综治责任制为抓手，加强社会治安防控体

系建设，狠抓基层基础建设，认真落实了各项措施。全乡综治工作健康、有序、稳步发展，有效地保障了全乡社会稳定、经济发展和人民安居乐业。现将一年来的工作情况总结如下：

一、高度重视社会治安综合治理工作，全力维护辖区社会稳定

乡党委、政府始终贯彻“稳定压倒一切”和“稳定是经济发展的软环境，社会稳定也是生产力”的思想，坚持把综治工作列入重要的议事日程。坚持实行乡党委书记为综治信访、维稳工作第一责任人，领导班子其他成员都是各自分工范围内综治、信访、维稳工作的直接责任人的责任制，党委书记亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负实责，真正把综治维稳工作作为一项重要的内容，落实到全乡经济社会发展和年度工作之中。特别是全县政法及信访工作会议后，我乡及时召开了乡党委扩大会议，传达了会议精神，总结了我乡2008年综治和维稳工作，分析了2009年工作形势。召开全乡综治理维稳和信访工作大会，对今年的工作进行了周密布署。同时对2007--2008年度成绩优异的4个单位和10位个人进行了表彰。

二、不断强化目标管理责任制，加强社会治安综合治理的制度建设

一是以制度建设为抓手，努力构建综治维稳工作长效机制。为了使综治维稳工作各项措施落到实处，乡党委、政府连续研究出台了一系列文件，如《关于印发“××乡社会治安综合治理委员会、综治办及各成员单位工作职责、制度”的通知》、《关于印发全乡综治工作＜例会制度＞、＜季度督查制度的通知》、《关于将防范和处理邪教工作“四个纳入”的通知》、《关于在全乡开展抓四大、保稳定、迎国庆活动的实施意见》、《关于印发重点工程创平安活动实施方案的通知》、《关于加强××乡司法行政工作的意见》、《关于进一步加强××乡人民调解工作建设的通知》、《关于加强××乡法律顾问制度建设的通知》、《××乡2009年法制宣传教育和依法治乡工作意见》、《关于进一步推进“法制乡”创建工作的意见》、《××乡综治维稳暨信访工作领导责任制暂行规定》、《××乡关于建立村（社区）及单位负责人社会治安综合治理实绩档案的通知》、《关于成立××乡综治维稳工作中心和村（社区）综治维稳工作站的通知》等，进一步完善了综治维稳工作制度。

二是签订责任状，不断强化目标管理责任。年初，乡综治委与全乡16个村、1个社区及成员单位、民营企业和责任单位共35家单位签订了《综治目标管理责任书》，各村（社区）、各责任（成员）单位严格对照考核细则进一步明确职责，确保责任到人，落实到位。另外，全乡16个村、1个社区还签订了《信访目标管理责任书》。

三是加强督促检查，确保工作落到实处。从今年起，我乡严格执行例会制度，开始试行季度督查制度，并通报督查情况，对存在的问题要求各村、各单位及时进行纠正，共查摆处理各类问题及纠纷11件。每月月底，乡综治委都按时召开一次由各村治保主任及单位负责人参加的综治例会，听取工作汇报，进行工作部署，研究重大、疑难问题。

四是加强部门配合，实行齐抓共管。乡综治委成员单位充分发挥职能作用，综治维稳办作为乡综治委的参谋和助手，积极开展协调和组织推动工作；派出所、司法所充分发挥综治主力军作用，结合自身业务，履行职责，参与社会治安综合治理；乡纪检、组织、监察部门也发挥了参与综治工作的职能作用，紧密配合，加强监督，协调一致，形成工作合力。

三、深入开展严打整治斗争，维护社会治安秩序

（一）坚持不懈地开展严打整治专项斗争，确保社会治安秩序稳定，努力营造良好的社会治安环境。

针对治安形势相对稳定的较好态势，××派出所调整工作思路，强力推进信息化建设，加强执法规范化建设，实行警务前移，努力构建和谐警民关系。派出所将干警和综治协管员分派到各个警务室，以信息采集为抓手，在信息采集过程中了解民情、警情，在为民、便民中和谐警民关系，为偏远村庄群众免费办理身份证3000余张。全年共接报警救助161起，立刑事案件3起，均为盗窃案件；破案11起，另破去年故意伤害积案1起。受理行政案件37起，查处37起，调解42起，公民求助17起，其中逮捕1人，行政拘留3人，罚款8人；抓获网上逃犯4人，其中1人为省外逃犯。登记、办理暂住人口2人。通过依法管理，有效地维护了辖区的社会稳定，确保了良好的治安秩序。

同时，我们还对乡重点治理部位、特种行业、水陆交通、学校及周边治安秩序进行了专项执法检查，对存在的问题及时整治。4月底，接群众举报，派出所联合工商部门取缔了安平中学边一黑网吧，净化了学校周边环境。

（二）积极构建治安防控体系，充分发挥群防群治组织作用。

一是加强了治安队伍的建设。在县政法委的领导下，××派出所招聘了12名综治协管员，基本满足了工作需求。乡综治委还根据新形势的需要及时调整了全乡综治维稳组织队伍

39人，反邪教信息员18人，各村、各单位也建立了义务巡逻队19个。二是狠抓了基层综治组织、阵地规范化建设。各村（社区）、各单位加强了治保、信访、调解等组织建设，确保综治维稳工作有人抓、有人管、有经费。综治维稳办按照统一的标准和模式指导各村将综治工作室、司法行政工作室、信访工作室、人民调解室及综治维稳工作站等建设到位，并真正发挥作用。我们还加强了警务室建设，全乡建警务室3个，及时将治安触角延伸到村、组、户神经末梢。

（三）加强宗教管理，严厉打击非法邪教组织。

一是严密防范“×××”等邪教组织的活动，继续创建“四无村（社区）”，建立长效机制，常抓不懈。二是继续对全乡“×××”、“实际神”等邪教组织进行全面清理、摸底，严密掌握他们动态。经排查，我乡原“×××”人员24人，实际神46人。我们还对市、县重点掌握原“×××”人员程大云进行跟踪帮教，掌握其动态。三是认真开展了创建“无传销社区（村）”活动，建立完善打击和防范传销活动的长效机制，并与各村及社区签订目标管理责任书，切实维护了市场秩序和社会稳定，保护了人民群众的合法权益。截至到目前，我乡未发现一起传销活动。（四）积极开展反邪教警示教育，切实增强了人民群众抵制邪教的意识和能力。我们在全乡各学校扎实开展了警示教育活动，起到了良好的效果，受到上级有关部门的充分肯定。结合学习实践科学发展观活动，我们在乡机关党员干部学习会上进行了宣讲，各村（社区）也组织了宣讲。我们还为每村和单位灌制了两盒录反邪教碟片，发放各类宣传单、宣传材料万余份进行全面宣传，受教育群众达2万余人。

(四)坚持开展矛盾纠纷排查化解工作，努力维护安定团结的社会政治局面

一是扎实有效地开展了“大调研、大走访、大排查、大调处”活动。年初，全乡以村为单位，乡村干部进村入户宣传十七大精神，倾听群众意见，理顺群众情绪，密切干群关系。从4月份开始，全乡又开展了“抓四大、保稳定、迎国庆”活动。二是坚持了“矛盾排查，问题一线解决”的工作制度，坚持了乡每半月、村每周排查制度（重点时段实行每十天上报制度和一天一报制度），对排查出来的重点、难点问题，实行领导包案责任制，落实解决。三是坚持了乡领导带班接访制度。建立健全“五项机制”，实行“四大对接”，四是建立了一支比较稳定的信息员队伍，全乡共有矛盾纠纷排查化解信息员136人。全年乡司法所及各调委会共受理民事纠纷25起，调成25起，调处率100%。五是集中开展重信重访问题专项治理工作。乡成立了专门组织，制定了专门工作方案，对乡重点人员马畅进行稳控，乡、村两级多方筹资安排马畅到北京治病，很好地解决了她的上访诉求。

(五)切实加强流动人口的管理和刑释解教安置帮教工作，大力开展社区矫正工作。

一是加强刑释解教人员的安置帮教工作。乡现有刑释解教人员40人，其中五年内刑释人员32人，三年内解教人员8人，全年回归10人，无重新犯罪。二是切实做好流动人口的管理工作。派出所、计生办按照“属地管理”原则，将外来人员全部纳入辖区行政管理和群众自治工作范围。深入各村、有关单位，及时清理整顿外来人员的临时聚居点，对暂住人口进行核对清查，并强化管理。今年全乡共登记流出人员12417人。三是坚持不懈地做好国家安全和人民防线工作。根据市、县国家安全机关的统一部署，我们积极开展信息收集上报工作，近期对我乡出境人员开展了一次秘密摸底排查，登记造册。先我乡出境人员共有13人。

（六）加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。

全乡2所初中、4所完小均聘任了法制副校长。并充分发挥法制副校长的作用，面向广大青少年广泛开展法律教育工作。法制副校长在乡中学、中心小学分别给在学校学生按期上法制教育课的同时，还邀请县关工委的同志为在校学生上法制课，有效地增强了青少年自觉拒绝诱惑、防范侵害、抵御犯罪的意识。

四、加强基层基础建设，全力维护社会稳定

一是全面贯彻落实中央、省、市、县“关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见”的文件和会议精神，狠抓了基层综治维稳组织、阵地规范化建设。乡党委、政府根据上级要求，及时成立了“××乡综治维稳工作办公室”，由乡政法委书记兼任办公室主任，并配备专职副主任和两名工作人员，同时将综治维稳办组织队伍、制度、工作职责上墙，明确了工作责任，强化了工作措施。二是根据新形势下的工作需要，及时建立了“××乡综治维稳工作中心”和村（社区）“综治维稳工作站”，积极整合我乡基层综治维稳工作力量，加强乡党委、政府维护社会工作平台建设，进一步规范工作程序，及时、有效化解各类矛盾纠纷，推进我乡综治维稳工作的深入开展。我们还认真落实“工作中心”和“工作站”的规范化建设，落实了专人办公、专人负责，明确了职责;“七项机制”和“九项制度”齐全，工作流程清晰明了，使“工作中心”和“工作站”真正发挥应有的作用，把各种矛盾纠纷化解在基层，切实把矛盾纠纷排查化解工作落到实处。

五、进一步加强普法宣传，推进依法治乡进程

通过广播、黑板报、张贴宣传标语、开展法律咨询、印发宣传资料等多种形式，深入开展了“五五”普法和社会治安综合治理宣传月活动，开展“法律六进”活动和法律进乡村活动。各村都建立了法制宣传栏和法制书柜。上半年我乡共举办法制培训班1期，开展专题法律宣传活动8场次，组织公务员参加法律知识、安全生产知识考试各一次。

2010年我们将继续加强社会治安综合治理工作，明年的工作初步安排如下：

（一）继续深入排查化解矛盾纠纷，着力促进社会和谐稳定。

一要加大矛盾纠纷排查化解力度。继续深入开展“大调研、大走访、大排查、大调处”活动，使“四大”活动常态化、长效化。严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，有效化解排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题。以“信访积案化解年”活动为契机，认真落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，细心做好信访案件的个案处理工作，最大限度地降低信访总量，严防集体访、越级访、重复访和非正常访，力保赴省进京访的“零指标”。

二要严格落实矛盾纠纷预防机制。真正全面有效地落实信访社情分析机制，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，力争早发现、早介入、早预防，增强工作的前瞻性和针对性。要全面落实矛盾纠纷调处机制，确实做到人民调解工作“六统一”，即标牌、印章、标识、程序、制度、文书六统一。

三要积极稳妥处置好群体性事件。要通过我们的努力，最大限度地减少引发群体性事件的诱因，把苗头和隐患消除在萌芽状态。一旦发生群体性事件，各村（社区）和有关部门负责同志要迅速到达现场，全力以赴做好解疑释惑、疏导教育工作，争取在第一时间处置好第一现场。

（二）深入推进平安建设，着力营造良好的社会治安秩序。

一要深入开展“严打”专项整治。坚持“严打”方针不动摇，严厉打击严重刑事犯罪活动，最大限度地降低发案率。

二要切实加强综治维稳基层基础建设，充分发挥基层基础作用。各村（社区）、各单位要切实发挥治保、信访、调解等组织的作用和村级综治工作室、司法行政工作室、信访工作室、人民调解室的作用。

三要进一步加强和改进社会服务与管理。要深化普法宣传，强力推进法制××建设。以法律“六进”（进村、进社区、进机关、进单位、进校园、进企业）为抓手，全面落实“五五”普法规划。重点做好几项工作：一是在村（社区）、单位全面建好、用好法制宣传栏和法律图书室；二是培养法律明白人，全乡要培养100名以上法律明白人，定期开办法制培训班；三是突出领导干部和公务员的法制学习；四是认真做好“民主法治村”的创建工作，各村（社区）均要创建，并要通过上级验收；五是完善法律顾问制度，全面实行“一单位一顾问”制；六是扎实做好未成年人保护工作，积极预防青少年违法犯罪；七是积极推进社区矫正工作，充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作。

（三）高度重视反邪教和隐蔽战线工作，着力维护社会政治稳定。以推进“强基固本工程年”活动为契机，进一步完善防范和处理邪教工作长效机制，提高教育转化实效，落实跟踪帮教措施，坚持深挖打击不放松，深化反邪教警示教育和“四无”村（社区）创建活动，遏制×××、实际神等邪教反弹势头，努力实现“队伍加强、阵地巩固、活动经常、制度健全”的工作目标。要加强隐蔽战线斗争，加强人民安全防线建设，注意防范和打击利用人民内部矛盾、利用宗教、利用网络从事危害社会稳定的违法犯罪行为。

（四）始终不懈地抓好综治维稳基础建设。加强基层综治维稳机制建设，进一步健全完善乡、村、组等基层综治维稳组织网络。加强政法基层单位建设，把派出所、司法所建设成为维护社会稳定的第一道防线。加强乡综治维稳工作中心和村（社区）综治维稳工作站规范化建设，切实解决人财物面临的困难，真正发挥应有的作用。