建设局政风行风工作评议报告

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编者按：本文主要从认真落实“双风”评议；紧扣主题开展工作；联系实际狠抓整改；“双风”工作建设取得实效进行讲述。其中，主要包括：精选主题，加强领导。、宣传发动、科室联动、开门纳谰，征求意见、实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，领导挂点负责制，进一步强化商品房质量监督职能、对所负责的商品房楼盘，主动上门服务，提前介入，了解建设工程施工情况，督促监理、质监人员到场监督，有效控制施工程序及质量安全整个过程、采取回访制度，即工程竣工验收报备前检查不达标的督促整改，竣工验收报备后的情况反映及时解决处理、质量意识明显提高，质量管理不断强化、创新能力不断增强，工程综合效益显著、安全管理措施有力，安全局面保持稳定、构筑廉政预防体系，实行重点环节监管、关于要加强对干部的作风和效能管理，测评中反映个别工作人员不在岗的问题、关于反映个别干部利用职便合伙办砖厂或推销建筑材料的问题、反映恒辉明珠小区房屋室内建筑质量瑕疵等问题、在学习实践科学发展观活动中，征求到的意见和建议、工作作风有新改进、制度建设有新举措、建设干部职工有新面貌等，具体材料请详见：

遵照县委、县政府关于民主评议政风行风工作的要求，我局在县纠风办、行评工作组的指导帮助下，坚持围绕经济建设这个中心，以人为本、标本兼治、纠建并举、统筹推进，以队伍建设为重点，以“树行业新风、优化发展环境、维护群众利益、完善基础设施”为主要内容，以“强化建设工程质量监督，严把商品

房竣工验收报备关”为2009年度评议主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准，组织开展政风行风建设，切实维护好群众利益。广泛宣传发动，认真组织领导，强化责任纪律，广泛征求意见，深入查找问题，切实改进作风，经过全局上下的共同努力，政风行风建设工作取得实效。

一、认真落实“双风”评议

根据《××县2009年民主评议政风行风工作实施意见》，按照“管行业必须管行风”的要求，从6月份开始到年底，分四个阶段在建设系统中开展民主评议政风行风工作。在整个行评工作中，我局坚持“突出重点、突出特色、突出实效、统筹安排、科学指导”的方法，推进民主评议政风行风工作有条不紊地开展。

（一）精选主题，加强领导。今年我局在广泛调查研究的基础上，结合我局系统工作实际，决定选定“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”。成立了由局长陈庆春任组长的民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责行评工作的组织实施。并在建设系统内召开了2009年民主评议政风行风工作动员大会，制定下发了《××县建设局2009年民主评议政风工作实施意见》。分别从县人大、政协代表、居委会干部、离退休老同志中聘请了10位同志担任建设系统民主评议行风监督员。

（二）宣传发动、科室联动。

我局按照谁主管谁负责的原则，明确了各科室、各单位负责人既是业务工作责任人又是政风行风工作的责任人。局行评领导小组组长、局长陈庆春分别与局各科室、下属各单位负责人签订了“××县建设局2009年党风廉政建设和政风行风评议工作责任书”，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员各司其职，干部职工全员参与的工作格局。

（三）开门纳谰，征求意见。8月中旬，由局领导带队，有关科室负责同志组成的工作组深入基层所属各单位，召开座谈会，征求基层对我局机关政风行风的意见建议。召开座谈会3次，参加人数42人次。8月14日，邀请县建设系统政风行风监督员召开座谈会，认真倾听监督员对建设工作的意见。9-12月分别召开有各职能科室负责人、直属、下属单位负责人、离退休老干部参加的座谈会，诚意征求对局机关政风行风的意见建议。累计专题召开请进来座谈会达4次，参加座谈人数38人次。并围绕评议主题，采取走访、座谈、设立咨询点、调查问卷等形式，全局共发出征求意见建议表100份，回收90份，回收率达90％。我局共征求到意见和建议25条。局党委按照“群众利益无小事”的原则，在这些意见建议的基础上，经过认真分析和研究，认为当前我建设系统政风行风存在以下几个主要问题，即：反映个别工作人员不在岗的问题，反映个别干部利用职便合伙办砖厂或推销建筑材料的问题，反映恒辉明珠小区房屋室内建筑质量瑕疵等问题。我局针对存在的问题，高度重视，召开相关股室负责人研究存在的问题，要求各股室采取有力措施，认真落实整改，抓出成效。

二、紧扣主题开展工作

今年我局“双风”工作主题为“强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关”，根据主题，制定了具体的工作方案。

1、实行领导负责制，对房地产开发的楼盘，实行股室技术人员专人负责，领导挂点负责制，进一步强化商品房质量监督职能。

2、对所负责的商品房楼盘，主动上门服务，提前介入，了解建设工程施工情况，督促监理、质监人员到场监督，有效控制施工程序及质量安全整个过程，使之达到规范运作，质量达到设计要求，保障安全施工。

3、采取回访制度，即工程竣工验收报备前检查不达标的督促整改，竣工验收报备后的情况反映及时解决处理。

通过以上措施，我局在强化建设工程质量监督工作中取得了一定成效。

（一）质量意识明显提高，质量管理不断强化。

在强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关为主题的“双风”活动中，我局各股室都树立起“质量是工程的生命”的理念，严格执行国家基本建设程序，强化工程质量、安全的全过程监控，广泛开展质量管理的宣传、教育和培训活动，使工程质量意识明显提高，质量管理更积极、主动和务实有效。

一是质量管理要求更严。为打造精品工程，对天天花园、蝶景湾等小区采取更严格要求，增加主要材料抽检频率，对实体工程进行随机破坏性抽检，严把工程质量关；二是质量检查力度更大、更有效。先后组织5个检查组，对10多个重点建设项目进行了检查和互查，重点工程检查覆盖率达到100%。对检查中发现的问题，督促相关单位认真进行整改，确保检查效果；三是质量过程管理更实、更透明。对天天花园、蝶景湾等小区在注重工程实体质量的同时，加大了勘察、设

计质量的管理力度，主动引入了勘察设计第三方审查，强化前期质量管理；我局要求建设单位委托具有相应资质的第三方按不少于5%的比例进行抽检测量，及时发现质量问题，消除质量隐患，把住关键工程质量关，取得很好的效果。福建瑞城置业有限公司蝶景湾一期工程获得省级文明工地称号及被评为“闽江杯”省优质工程。

（二）创新能力不断增强，工程综合效益显著。

在强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关为主题的“双风”活动中，通过理念创新、管理创新、科技创新，我局质量管理创新意识和水平有了明显提高，促进了工程综合效益的发挥。

理念创新提升了工程品质。通过理念创新，从工程勘察设计开始，改变了过去单一工程质量观，由过去只注重实体质量，开始向同时注重保护环境和生态方面转变，充分体现以人为本、和谐发展的新理念，力争取得“建设一个工程，美化一个小区”的新成效，努力打造具有岸线风格的山水县城。

管理创新保障了工程建设效果。通过管理创新，逐步实现了由以静态管理为主向以动态管理为主的方式转变。探索出以现场监测成果为基础，实施动态管理，提高了整体建筑的质量。

（三）安全管理措施有力，安全局面保持稳定。

工程建设过程的安全问题也是一个沉重的话题，我局质监部门对我县新建商品房住宅小区有更高的工程安全要求，始终把工程安全与质量放在同等重要的地位，对安全问题高度重视，认真落实安全生产责任制，加大质量安全检查力度。今年以来，我局共组织了三次质量与安全生产大检查，在工程质量检查过程中，加大了对全县在建工程的检查力度，重点检查各方责任主体人员到位到岗情况、砼试块留置方案及台账、模板专项施工方案及其审批程序、中间验收环节、现场实体检查及内业资料核查等方面的情况。对存在质量问题的工程发出了责令整改通知单，并要求各单位及时认真做好书面反馈工作，取得了较好的效果。建筑节能方面，对全县在建工程进行了专项检查，并加大了抽查力度，要求各施工单位严格按照设计要求施工，全县各在建工程基本都能按照设计要求施工，完成率较往年有了较大的提高。对质量安全问题进行事前控制，其安全管理、安全教育、安全自查工作等随时接受监理工程师和业主的监督，使工程安全始终处于良好的受控状态，安全局面始终保持稳定，工程质量稳步提高。

（四）构筑廉政预防体系，实行重点环节监管。

今年以来，在强化建设工程质量监督，严把商品房竣工验收报备关为主题的“双风”活动中，我局结合学习实践科学发展观活动和廉政风险点防范管理，不断加强学习。局属各股室十分重视廉政建设工作，强化廉政教育，积极构筑预防与惩治并重的防控体系；全面实行了廉政合同制，纪检监察部门积极参与工程招标评标、工程资金支付、工程设计变更等重点环节监管，廉政建设取得了明显成效。

三、联系实际狠抓整改

今年我县建设系统的民主评议政风行风工作，充分体现了“倾听民声、关注民情、排解民忧”，立足实际，务求实效，不摆花架子，不图虚形式，取得了看得见、摸得着的成效。

1、关于要加强对干部的作风和效能管理，测评中反映个别工作人员不在岗的问题：

我局2008年曾抽调机关股室个别人员到城西集贸市场建设项目协助拆迁安置工作，由于拆迁工作时续时断，该同志经常没有按照正常时间在岗上班，也没有及时向领导说明原因，为此，根据该同志的表现，在去年年度绩效考评中被评为基本合格，停发了其2008年度的文明单位考评奖金和第十三个月工资。现我局已通知其本人回到原岗位上班，并且局党委在机关全体人员学习例会上多次强调和重申单位制度和效能建设的重要性，要求认真遵守请销假制度和上班学习签到制度，办公室要做好人员去向牌和考勤登记工作，切实履行好各自岗位职责工作，把加强对干部作风建设和效能建设作为我局2009年度的重要内容来抓，强化监督管理。

2、关于反映个别干部利用职便合伙办砖厂或推销建筑材料的问题：

我局纪检监察人员走访了一些砖厂和建筑工地，经过前期摸底，了解到建设工程质量监督站一位工作人员的亲戚曾经办过砖厂，但该厂已于2008年7月停产。局纪委约谈了该站负责人和该工作人员进行诫免谈话。同时采取召开座谈会等形式认真开展自查自纠活动，没有发现其他的干部职工合伙办砖厂和推销建筑材料的情况。为进一步落实党风廉政建设的各项责任制度和规定，加强干部职工的学习教育，我局还制定了相应规章制度，明令禁止建设系统工作人员利用职便参股办厂和推销建筑材料。如有违反规定的，一经查实，将按有关规定予以严肃处理，确保建设系统党风廉政建设工作取得实效。

3、反映恒辉明珠小区房屋室内建筑质量瑕疵等问题：我局高度重视，先后派出局领导及相关股室负责人、工程技术人员，到实地察看、调查，召集当事人双方座谈协调，并就业主提出的问题，责成开发商妥善处理。后因业主要求过高，开发商无法满足要求，致使问题久拖不决，业主进一步上访。针对该情况，我局向县领导报告，县里成立了政府纠纷协调小组，对业主反映的，属于可整改的问题，则由开发商进行整改或按工程量计算货币补偿；对不可整改但实际不影响使用的问题由我局牵头各业主与开发具体协商解决；对擅自变更的图纸的问题，由开发商按图纸原定配置予以恢复或计算货币补偿。对协商不成的问题，由政府有关部门依法提供相关资料，为业主依法诉讼提供和收集有关证据，通过司法诉讼有关渠道解决。经过多次协调、调处，目前该问题已处在有序解决之中。

4、在学习实践科学发展观活动中，征求到的意见和建议，我局党委也将其列入今年民主评议政风行风工作中，共征求到意见和建议25条，局党委根据每条建议都制定了详细的整改计划，认真督促落实整改。（附整改意见一览表）

四、“双风”工作建设取得实效

1、工作作风有新改进。通过开展政风行风评议工作，我建设系统工作作风有了很大改进，广大建设系统干部职工大兴求真务实之风。实行政务公开和服务承诺制，主动接受监督。

2、制度建设有新举措。我局结合学习实践科学发展观，坚持纠建并举，进一步健全完善各种管理规章制度。重新修订和完善了岗位责任制、党风廉政建设、效能建设、政务公开、行政许可、内部管理等规章制度，并汇编成书，各科室一本，进一步规范了干部职工的岗位职责、从政行为和各种办事程序，实现了局机关日常工作管理的制度化和规范化。尤其是针对不良风气问题，专门出台了《××县建设局2009年纠风工作实施意见》，认真落实省、市、县关于纠风工作的部署和要求，深化思想认识，注重源头治理，建立了长效监督管理机制，形成合力，把政风行风建设纳入业务管理之中，统一部署，统一实施，严格考核，严格奖惩。

3、建设干部职工有新面貌。全县建设系统通过内强素质，外树形象，加强队伍建设，进一步提高了广大建设干部综合素质，使“团结、拼搏、务实、创新、奉献”的建设干部职工新形象逐渐在广大群众心目中树立起来。

我县建设系统民主评议政风行风工作虽然取得了阶段性成效，但与县委、县政府的要求和人民群众的期望还存在一定的差距，工作还存在一些不足。在今后工作中，我们要坚持“五个始终”，即：把群众满意贯穿于行评始终，把解决问题贯穿于行评始终，把落实整改贯穿于行评始终，把建立和完善长效机制贯穿于行评始终，把与各项日常工作紧密结合贯穿于行评始终。正确对待意见和建议，一针见血查问题，剔肤见骨抓整改，有的放矢研究措施，边查边整，边整边改，边改边建，把行评工作推向深入，抓出实效。紧密结合学习实践科学发展观，努力将我县建设成为绿色腹地具有“岸线”风格的休闲宜居的山水园林县城。