县政府新农村建设工作汇报

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编者按：本文主要从总体经济运行情况；社会主义新农村建设情况；存在的问题；下步工作打算进行讲述。其中，主要包括：加强领导，成立组织，科学规划新农村建设、加快县乡工业经济发展，培育了新的经济增长点、强化五大主导产业，现代农业得到大力发展、推进城乡一体化进程，人居环境得到明显改善、推动农村公共事业发展，促进民生改善、农业基础设施还比较薄弱、农业产业化经营水平还不够高、农民增收幅度还不够大、进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长、进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度、进一步加快现代农业发展步伐、进一步落实农业生产保障措施、进一步促进民生改善等，具体材料请详见：

市人大视察组各位领导：

欢迎各位领导到我县视察。按照此次视察活动的安排，下面，我就全县社会主义新农村建设情况以及下步工作安排向各位领导作以简要汇报。

一、总体经济运行情况

今年1-8月份，全县生产总值实现48.84亿元，同比增长32.2%，完成年计划的54.27%；其中第一、二、三产业增加值分别实现7.4亿元、28.64亿元和12.8亿元，同比分别增长10%、53.9%和26.3%；财政一般预算收入实现1.85亿元，同比增长34.5%，完成年计划的68.5%；各项税收实现2.81亿元，同比增长20.3%，完成年计划的53%；全社会固定资产投资完成30.3亿元，同比增长53.2%，完成年计划的80.9%。经济实力的不断增强，为我县新农村建设提供了强有力的物质保证。

二、社会主义新农村建设情况

在社会主义新农村建设中，我县按照“二十字方针”要求，不断加大领导力度和投入力度，致力于农业发展、农村稳定和农民增收，致力于改善农业生产、农民生活和自然生态环境，强力推动现代农业建设、和谐社会建设，实现了农业增效、农民增收和农村经济可持续发展。20*年，我县被列为省15个发展县域经济重点县(市)，盘锦船舶修造产业园被纳入省“五点一线”沿海重点发展区域。田家镇被省人事厅、省建设厅授予“村镇建设先进单位”，新兴镇被国家农业部确定为新农村建设联系乡镇(全国10家)，新兴镇腰岗子村被确定为全国新农村建设试点村(全国90家)。

（一）加强领导，成立组织，科学规划新农村建设

为了切实加强对新农村建设工作的领导，我县成立了由县委书记、县长任组长，县农经局、城建局等21个单位为成员的*县社会主义新农村建设领导小组。各乡镇、村(社区)也成立了相应组织。采取召开专题会议、悬挂标语、开设专栏等多种形式，大力宣传新农村建设的意义、目标、要求、措施，为扎实推进此项工作营造了良好的舆论氛围和社会环境，调动了全县人民参与新农村建设的积极性。同时，制定下发了《*县社会主义新农村建设实施意见》、《*县20*年社会主义新农村建设实施方案》、《*县村屯环境整治和绿化工作实施方案》等，层层明确责任，对全县的新农村建设进行了近期部署和远期规划，形成了各单位齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。

（二）加快县乡工业经济发展，培育了新的经济增长点

年初以来，我县坚持以工促农，深入实施“工业强县”战略，开展了“园区基地快速发展建设年”活动，“三区三园一基地”的集聚和辐射能力进一步增强，为县域经济发展积蓄了强大后劲。一是园区建设步伐加快。“三园三区一基地”共投入基础设施建设资金5.4亿元，其中船舶修造园投入4.9亿元，部分地段达到“五通一平”，航道清淤工程扎实推进，盘锦新港完成规划设计，引堤工程9月底施工；食品工业园重点部位实现“七通一平”，四排总以南动迁工作有序进行，二期工程已编制完成总规和控详规，预计明年初可进行基础设施建设；其他各园区基地的项目入驻条件也得到充分完善。各园区基地现已入驻项目100项，同时拉动一批配套项目迅速跟进，落户周边乡镇，集聚和辐射效应明显增强。二是招商引资成效明显。新引进500万元以上项目122个，计划总投资51.1亿元，其中亿元以上的大项目8个，计划总投资45.3亿元。常州新华集团计划投资12亿元的船舶修造产业基地项目落户船舶修造园，工程全部建成达产后年销售收入可达70亿元；江苏雨润集团计划投资2.5亿元的生猪屠宰和深加工项目入驻食品工业园，标志着我县工业反哺农业迈上新台阶。近期，宝利石化公司计划投资24亿元建设年产150万吨重焦沥青、120万吨延迟焦化、60万吨加氢、60万吨重催装置项目达成投资协议，现正进行土地整平，10月初可正式入驻；天津航道局与辽滨经济区达成合作意向，采取BT方式，计划投资16.9亿元实施4个舾装码头、一个5万吨级船坞和海上吹填10平方公里工业园区项目建设，预计9月末开工建设。三是项目建设捷报频传。全县实施500万元以上新建、续建和技改项目181个，计划投资总额134.1亿元，实际完成投资23.2亿元，竣工投产项目23个，实际完成投资1.9亿元。宏冠船业两艘16800吨成品油轮成功下水；龙德船业与威远香港有限公司签订了4艘11500吨多用途船建造合同；鑫汇隆工业园等一批项目陆续开工建设，中新加船舶配件等一批项目正式投产；辽河油田勘探局海洋装备制造总厂将新增50亿元投资形成年产值300亿元以上的海洋装备制造能力，一期工程即将实施；晨宇工业项目区被纳入辽河石油勘探局重点扶持项目，将建成全国重要的稠油专用管材生产基地。四是工业经济效益显著提高。全县规模企业达到133家，比上年新增30家；投资1.68亿元实施技术改造项目25个，华润啤酒、辽通化工等骨干企业生产能力大幅提高。1-8月，全县工业总产值完成165.7亿元，同比增长80.5%，工业增加值完成23.6亿元，同比增长56.1%，工业税收实现1.9亿元，同比增长24%。

（三）强化五大主导产业，现代农业得到大力发展

我县克服了年初暴风雪灾害和前期干旱带来的不利影响，加快现代农业建设步伐。一是五大主导产业协调发展。完成水稻播种面积84.3万亩，优质水稻种植率达到100%。采用无纺布隔离层旱育苗、测土配方施肥等农业新技术，并充分结合“科技入户”、“新型农民培训”和“测土配方施肥”工程，实现了节本增效。预计今年水稻每亩增产12.5公斤。发展海、淡水养殖面积126万亩，同比增长3.9%，其中，河蟹养殖面积达到60万亩，淡水鱼养殖面积26.9万亩。全县生猪饲养量达到37.5万头，家禽1050万只，毛皮动物38万只，牛1.4万头，肉鸭550万只，分别比上年同期增长6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉类总产量实现3.05万吨，同比增长10.9%。全县蔬菜总产量实现2.85亿公斤，同比增长3%，总产值实现4.27亿元。由于全县供水充足，芦苇长势明显好于去年，预计芦苇产量将突破15万吨，可实现产值8300万元，苇田“一育多养”立体生态种养模式得到有效推广。二是农业产业化迈出新步伐。重点围绕优势产业，在扶强壮大老的龙头企业基础上，着力培育新的龙头企业。1-8月份，全县农业产业化龙头企业已经发展到82家。其中省级龙头企业4家，市级龙头企业33家，新增龙头企业11家，带动农户达到5.6万多户，订单农业发展到3.2万亩。建成10大类优势优质农产品生产基地和40个种养小区，建立各类经济合作组织和专业协会62个，农村劳动力转移5.6万人。

（四）推进城乡一体化进程，人居环境得到明显改善

到目前为止，县城投资1.4亿元，实施了亮化、净化、美化、硬化等项工程，提升了城市形象。完成5条街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了县城汛期排水条件；完成4条街路边石更新、8条街路方砖铺修和6条街巷道路改造工程；实施了县城绿化、东湖公园夜景亮化等工程，人居条件明显改善；县城自来水二级管网更新改造工作全面铺开。采取市、县、乡、村、村民五级筹资模式，总投资9400多万元，完成绿色通道、清洁能源、改水等工程30项，完成413个村屯的绿化工程和45个重点村屯的绿化和环境整治。20*年我县有3个乡镇被省绿委会评为“绿化模范乡镇”，17个村屯被评为“绿化示范村”。在农村环境建设方面主要采取了以下措施：

一是突出重点，树立典型，全面推进“一镇五村”试点建设。我们将田家镇和王家乡华侨村、旭东村、二界沟镇曾家村、新兴镇腰岗子村、西安镇桑林子村确立为新农村建设试点，加大投入力度，效果十分明显。目前六个试点共投入资金2400万元。王家乡华侨村今年被列为市级新农村建设试点；西安镇桑林子村建成了全市最大的农村娱乐广场；二界沟镇曾家村的农民用上了冲水厕所；新兴镇腰岗子村被省海洋渔业厅授予“新农村建设新渔村示范村”。截止到目前，我县所确定的试点村镇环境优美，村容整洁，基本实现了农村城镇化，对全县新农村建设起到了示范带动作用。

二是破旧立新，拆乱除脏，全面开展村屯环境综合整治。我县大力开展植树造林活动，共完成作业面积3300亩，植树207万株。完成市级绿色通道4条，造林作业面积1*7亩，植树38.5万株，森林覆盖率达到了10.8%。全力推进村屯绿化和环境整治工作，植树101万株，栽植花草486.85万株，动用土方118万立方米，修建院墙6000延长米，安装路灯371盏，硬化路面8.5万延长米，修进户桥2621座，修厕所1362个，修边沟28万处长米，新建垃圾箱480个，修大门790个，新修自来水管道9万延长米，修建娱乐广场3.5万平方米，修建U形槽0.95万延长米，铺设暗排0.86万延长米，新建学校3所，卫生院2座，敬老院3座，秸秆气化站3座，制作灯箱432个，清运垃圾9万立方米，修筑人行道0.8万延长米，粉刷文化墙185万平方米，铺设草坪14万平方米，修桥6座，排灌站1座，为11个村配套了体育设施，对53个村委会办公用房进行维修建设。今年上半年重点整治的村屯四进院率达到100%，农村脏乱差的面貌从根本上得到治理，乡村面貌焕然一新。

（五）推动农村公共事业发展，促进民生改善

社会保障和就业再就业工作成效明显。1-8月份，全县各类保险参保人数达24.2万人，实现扩面8351人。开展了三级联创充分就业区域工作，成立了村级劳动保障服务站。开发就业岗位1.2万个，实名制就业12230人，城镇登记失业率2.8%。完成普惠制就业培训9360人，走出了一条校企联合办学培训的新路子。3542名“4050”灵活就业人员社会保险补贴及时发放到位。开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，实行了企业用工登记备案制度。社会救助体系进一步完善。全县城乡低保对象实现了动态管理下的应保尽保。我们本着二年任务一年完成的思路，投入资金189万元，完成特困户建房90户225间。共投资752.8万元，对因病无力治疗的城乡低保户开展救助，救助人数达12551人。农村安全饮水工程顺利实施。各乡镇饮水安全工程建设全面启动，积极向上级争取资金支持和寻求油田支持，改善农村饮水状况，今年打深水井4眼，新建自来水厂4个，受益群众达4万人。农村交通设施日臻完善。完成老乡路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面启动，有效改善了群众生产生活条件。教育和公共卫生事业得到长足发展。投资2170万元新建和维修校舍8所，目前已基本完工；减免农村学生学杂费640万元；投资100万元更新学生课桌椅3万多套，全部实现一生一桌一椅；投资300万元为20所学校配备60个理化生实验室工作正在紧张进行，年底前可全部启用；教育安全工作进一步加强，食堂卫生和校车管理更加规范。完成17个乡镇卫生院新建改建任务，投资210万元为各乡镇卫生院配备了微型巡诊车、B超仪、心电图机等设备，极大方便了广大农村患者就医；新型农村合作医疗参合率达100%，门诊报销制度业已启动；重大疾病救助体系覆盖城乡，有效解决了群众看病贵的问题。社会治安得到全面加强。公安机关“三基”建设取得实效，狠抓了打击两抢一盗等工作，开展了治理自行车被盗问题等专项行动，有效净化了社会治安环境。“三大警务”工作日渐深入，建村级警务室54个。新建基层司法所16个，全部实行规范化管理，“五五”普法工作全面开展，全社会法制意识显著增强。群众文化活动异彩纷呈。“培育文明*人、建设和谐新*”系列创建活动深入开展，先进文化建设全面推进。水乡之韵文化广场、乡村文化广场活动丰富多彩；农村有线电视实现1.2万户，今年新增5100户；农村电影放映“2131”工程进展顺利，目前已放映影片4600场次；送图书下乡96次1.7万册，极大丰富了农村文化生活。

三、存在的问题

在新农村建设方面，我县下了很大的气力，投入了大量的人力、物力、财力，效果还是很明显的。但在工作中还存在一些不足，一是我县农业基础设施还比较薄弱，现代农业发展步伐仍然较慢，农业抵御自然灾害能力有待于进一步提高；二是农业产业化经营水平还不够高，龙头企业带动能力需要进一步加强，目前仍然缺少辐射面广、拉动能力强的产业化龙头项目；三是农民增收幅度还不够大，新农村建设投入渠道和农民增收渠道都有待于进一步拓宽。

四、下步工作打算

在下步工作中，我们将继续按照年初制定的“坚持一个中心，突出两个重点，做好三篇文章，落实四项措施，实现五个目标”的工作思路，即以社会主义新农村建设为中心，突出农民增收和农业增效两个重点，做好产业化文章、水产业文章和畜牧业文章，落实好用足惠农政策、落实生产计划、创新工作机制、深化国有农场改革四项措施，确保新农村建设有新突破、改革创新有新成果、农民收入有新增加、农业经济有新效益、农村工作有新亮点五个目标的实现，真抓实干，确保新农村建设取得实效。

（一）进一步推动工业经济板块式集聚和规模化增长。继续抓好园区建设、招商引资、项目推进、企业运行四个关键环节，大干快上，力促产业集群迅速崛起、工业经济急速扩张。要紧紧抓住我市纳入国家资源型城市发展接续产业试点市等新一轮经济增长机遇，坚持土地集约、项目集聚、产业集群的发展思路，推进各园区基地基础设施建设跨越式发展，为接续产业发展打造优越的内外部环境，并充分发挥园区基地的集聚和辐射效应，拉动周边乡镇工业发展。要以油田快速干道、市东外环公路建设为契机，抓好新开、新立等乡镇的临路经济带和新立外商投资园的规划建设，拓展载体空间。以引进战略投资者为重点，进一步扩大招商引资成果。切实提高项目投资规模和强度，保持固定资产投资高位运行，加快辽河石油勘探局海洋装备制造总厂等一批立园区、立县项目的推进速度。要积极转变经济增长方式，发展循环经济和清洁生产，确保节能减排的刚性指标不落空。要科学整合、合理配置土地、资金、技术等市场要素，不断优化经济发展软环境，保障企业健康运行。今年入驻各园区基地的项目要达到180个以上，招商引资投资额要实现28亿元，工业总产值实现200亿元，工业税收实现3亿元，规模企业要达到150家以上。

（二）进一步加大村屯绿化和环境整治工作力度。全年新农村建设投入要突破1.5亿元，比上年增加3000万元。继续做好“一镇五村”试点工作，狠抓村屯绿化和环境整治。改善农村居住环境，重点抓好改水、改厕、道路硬化等工作。搞好农村新能源建设，大力发展农村循环经济和清洁生产。

（三）进一步加快现代农业发展步伐。要用现代化工业与科技力量来武装农业，用现代化的管理和经营方法来经营农业，全力扶持、培育龙头企业，围绕五大主导产业，积极引进和培育深加工项目，强力推进农产品精深加工基地县建设进程。

（四）进一步落实农业生产保障措施。一是抓好水稻后期田间管理，确保粮食大丰收。二是抓好渔业生产和渔业综合管理工作，积极推广高产养殖技术，全力推进“十增”计划顺利实施。三是抓好畜牧业生产，认真做好禽流感等动物重大疫病的防控工作，加快推进动物养殖小区建设。四是抓好“三品”整体推进和蔬菜棚改小区建设。五是抓好农产品品牌建设，努力打造国家级名牌3个、省级名牌5个、市名牌10个。

（五）进一步促进民生改善。用足、用好各项支农惠农政策，继续加强民生改善工程，建立健全覆盖城乡的社会公共服务体系，大力发展农村各项社会事业，切实解决群众反映的热点、难点问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。

总之，社会主义新农村建设是一项长期而系统的工作，在今后的工作中，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的依法监督和大力支持下，继续以发展县域经济为载体，通过改造传统农业、转变农业增长方式、发展农村生产力，推进新农村建设再上新台阶，促进全县经济社会又好又快发展，为实现我县“十一五”期间跻身全省县域经济综合实力前十名的宏伟目标而努力奋斗。