创卫工作情况学习考察汇报

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编者按：本文主要从创卫工作的基本情况；创卫的基本经验；需要借鉴的经验及今后的工作设想；下一步应具体抓好的方面进行讲述。其中，主要包括：决定从今年起，经过三年创建，实现省级卫生县城的目标、规范了市场管理、车辆管理和市容卫生管理，真正达到了改善投资环境，提升城市品位，优化人居环境的目的、突出重点，科学定位、领导重视，落实到位、广泛筹资，资金到位、宣传教育，发动群众、创卫是“一把手工程”、创卫是“财政工程”、创卫是“落实工程”、创卫是“全民工程”、积极筹备我县创卫动员大会，做好会议各项组织工作、进一步完善、细化《**县创建省级卫生县城工作实施细则》、抓紧制定《**县创建省级卫生县城工作意见》和《**县创建省级卫生县城工作实施方案》等，具体材料请详见：

县委、县政府：

为使我县即将开展的创卫工作高点开局，顺利实现创建目标。10月24日至26日，由县委常委、副县长闫华锋，县委常委杨宏伟带领政府办、城建局、环卫局、卫生局、纠风办、工商局、城关镇等单位主要负责同志组成考察团，赴合阳、旬邑两县对创卫工作进行了学习考察。在两县，我们看市容市貌、看创建成果、听创卫经过、听创卫举措、学工作方法和经验，并与两县县级相关领导、创卫办部分同志、有关部门负责人进行了广泛深入的交流与座谈。通过学习考察，我们对合阳、旬邑两县在创卫工作方面的做法，以及取得的丰硕成果和具体经验，有了比较深入地了解，拓宽了视野、更新了观念、增长了见识、加深了友谊。两县在创卫工作中积累的宝贵经验，值得我们在开展创卫工作中学习和借鉴。现就考察情况汇报如下：

一、合阳、旬邑创卫工作的基本情况

1、合阳县创卫工作的基本情况：合阳县决定从今年起，经过三年创建，实现省级卫生县城的目标。自今年4月4日创建文明卫生县城动员大会召开自今，创卫工作已进行了七个月，共投资5600万元，完成了违法违章建筑物和构筑物拆除，主干道硬化、亮化、绿化、花砖铺筑，部分单位拆墙透绿等任务，建成了洽川大道转盘休闲广场，基本取缔了主要街道出店经营、占道经营、游商流贩、乱停乱放等，规范了市场管理、垃圾管理、主街道路面保洁，创卫工作取得了阶段性成果。

2、旬邑县创卫工作的基本情况：旬邑县位于咸阳市北部，总人口27万，城镇人口3万余人。2003年提出创建卫生县城的目标，2005年被省政府命名为省级卫生县城和省级园林城市，目前正在向创建国家卫生县城的目标奋斗。旬邑县通过创建省级卫生县城，城区面积由原来的3.1平方公里发展到现在的4.5平方公里；县城共拆除各类违章建筑、临时建筑和危旧房屋678间；绿化面积54.76公倾，绿化覆盖率32.1％，人均绿地面积6.1平方米；人行道铺装率100％，建成广场6个，住宅小区6个，公厕14座，垃圾中转站2个，垃圾填埋厂1个，专业市场2个，日处理污水1650吨。同时规范了市场管理、车辆管理和市容卫生管理，真正达到了改善投资环境，提升城市品位，优化人居环境的目的。

二、合阳、旬邑创卫的基本经验

基本经验概括起来为四点：

（一）突出重点，科学定位。合阳、旬邑两县在创卫工作中，始终坚持立足县情，突出重点，努力建设个性鲜明的特色县城。合阳县结合洽川风景旅游区，突出城市旅游综合服务功能，确定了把县城建成洽川景区前花园的创卫特色目标。旬邑县做到了“四个结合”，一是结合森林面积大、县城地处川道、八河绕城而过的实际，提出了建设独具特色、充满活力、环境优雅的山水园林城镇和渭北高原明星县城的目标；二是结合悠久历史和革命老区的实际，坚持恢复城市记忆理念，体现旬邑文化特色，建设古代文化和现代文明相辉映的县城；三是结合县城规模小的实际，坚持“小而特、小而精”的原则，充分体现个性特色；四是结合经济发展实际，使城镇建设成为全面建设小康社会的经济增长点。

（二）领导重视，落实到位。合阳、旬邑两县在创卫工作中都成立了“一把手”任总指挥的创卫机构，制定了科学、全面、详细的《实施方案》，实行了县级领导包抓、牵头部门组织、参与部门负责的工作责任制，制定了相应的考核和奖惩办法。合阳县一是始终坚持强势持久推进。县委、县政府把创卫工作作为全县一项重点工作来抓，各级各部门把创卫工作摆在重要位置，认识明确、组织严密、人力倾斜、物力支持，始终保持强劲的创卫工作发展势头；二是始终坚持领导真抓实干。主要领导率先垂范带头抓，包抓领导思想重视亲自抓，部门领导集中精力认真抓，形成了强有力抓创卫工作的良好格局；三是坚持精心组织指导。采取集体调研，组织观摩座谈，出外学习考察，召开工作现场会、现场办公会、工作协调会等形式，对创卫工作进行深入细致的指导和协调；四是始终坚持严格督查考评。县委、县政府和创卫领导小组定期听取创卫工作情况汇报，研究工作对策，县上四套班子主要领导经常深入一线检查指导，创卫办考核督查组采取多种形式，强化工作督查，严格进行考评。旬邑县坚持每年召开2次以上县委常委会、县政府常务会，并召开动员大会专题研究部署创卫工作，及时解决创卫工作中存在的困难和问题，县人大、县政协每年都组织2次以上人大代表和政协委员视察评议创卫活动，对创卫工作提出建设性的意见和建议，同时旬邑县委、县政府每年都与各部门和单位签订创卫工作目标责任书，将创卫工作纳入该县八项重点工作，实行双月考核讲评，有力推动了创卫工作的顺利进行。

（三）广泛筹资，资金到位。合阳、旬邑两县在确保财政投入的同时，广泛筹集资金，保证了创卫资金及时到位。合阳县采取群众筹资、企业捐资、单位出资、项目争资和拍卖开发经营权等多种融资方式筹集资金，公开拍卖了城市电子警察设备和部分广告、灯箱、牌匾等城市资产和资源的经营权、使用权、广告权，吸纳社会资金，动员干部职工和社会各界人士捐款、义务劳动，支持创卫工作，共筹资5000余万元。旬邑县采取“资金捆绑”的方法，多渠道筹资，分条块向上争资，将资金集中使用，实施重点工程项目。如：该县的八河堤防护广场是以防洪护堤的名义向上争资建成的；翠屏湖改造工程则把山体绿化任务分解给林业部门承担，把河道改造任务分解给水利部门承担，亮化工程任务分解给城建部门承担，道路硬化任务分解给交通部门承担，各负其责，分头争资，共同建设。为创卫工作提供了强有力的资金保障。

（四）宣传教育，发动群众。合阳、旬邑两县在创卫过程中都开展了声势浩大的宣传教育活动，为创卫营造了良好的舆论氛围，有力推动了创卫工作的开展。合阳县始终坚持广泛发动群众。先后组织各类各层次会议33次，编发简报29期，组织召开了个体经营户、城关镇四街村（居）民创卫动员大会、司乘人员创卫誓师大会等专项会议；组织部分政协委员和老干部视察创卫工作；利用宣传资料、宣传标语、横幅、电视栏目、文艺节目等广泛开展宣传教育；组织城区部门干部职工参加创卫义务劳动等，营造了良好的舆论氛围。旬邑县还利用各类纪念活动开展宣传教育，结合“世界卫生日”、“世界无烟日”和“爱国卫生日”、“世界环境日”等纪念活动，举办“创卫专题会”进行宣传，并开设了创卫动态专题网页，多形式、多渠道、多层次、全方位地广泛宣传，形成了群众广泛参与创卫的良好局面。

三、需要借鉴的经验及今后的工作设想

通过对合阳、旬邑创卫工作的学习考察，我们认为有以下几点值得我县学习和借鉴：

（一）创卫是“一把手工程”。主要领导应亲自抓，应把创卫工作纳入全县今后两年的重点工作，人力上倾斜、财物上支持，采取“一票否决”；将部门创卫工作纳入年度考核，纳入行风考评，将创卫工作与单位和个人评优、晋级相结合，确保创卫工作强势持续推进。

（二）创卫是“财政工程”。要保障财政投入，设立专项工作经费，设立奖励基金，并从2007年起分别列入财政预算，同时健全筹资工作机制，建立筹资激励机制，确保筹资渠道畅通，多方筹集资金，保证资金到位。

（三）创卫是“落实工程”。要建立县级领导包抓工作责任制，落实包抓区域、市场、路段和社区；建立部门单位创卫责任制，明确任务，明确职责；建立考核和奖惩机制，加强对创卫工作的分级督查，及时表彰奖励。

（四）创卫是“全民工程”。要广泛发动群众，调动社会各方面的力量积极参与到创卫工作中来；制定创卫宣传教育专项规划，明确宣传任务和目标，确保宣传渠道畅通，利用各种方式广泛深入开展宣传教育，形成人人了解创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面。

下一步，我们应具体抓好以下几方面工作：

一、抓紧制定《潼关县创建省级卫生县城工作意见》和《潼关县创建省级卫生县城工作实施方案》，抓紧成立我县创卫指挥部、创卫办公室等工作机构，为我县创卫工作高起点开局打下坚实基础。

二、积极筹备我县创卫动员大会，做好会议各项组织工作。

三、进一步完善、细化《潼关县创建省级卫生县城工作实施细则》，做到全面、科学、细致规划，保证创卫工作启动后顺利推进。