乡镇安全监管工作汇报

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编者按：本文主要从乡镇工作运行现状、乡镇平安监管工作情形、周全开展乡镇平安监管规范化培植、进行讲述。其中，主要包括：跟着市场经济系统体例的成立和完美，农村各项更始的推进，经济社会发生了深刻的转变，乡镇率领的工作内容、职责使命随之发生转变、乡镇平安监管工作长足前进、乡镇平安监管工作取得成功经验、乡镇平安监管面临的问题、明晰乡镇平安监管职责、明晰规范化培植内容、明晰平安搜检重点等，具体材料请详见：

乡镇是我国最下层的政权组织，是党和政府在农村工作的基本。这个定位浮现了政治性、微不美观性、实践性、社会性。所谓政治性：就是上为党为国分忧，果断贯彻党的路线方针政策；下为苍生解难，把涉及老苍生的事做好做实。所谓微不美观性：就是乡镇工作成天面临具体的事、具体的人，酸甜苦麻辣烫，能不能把具体的事做好，就看工作扎不扎实，一把手的底气足不

足，这个底气就是能力和水平。所谓实践性：就是乡镇率领工作必需吃透上情（政策）、体味下情（平易近意），脚结壮地抓落实。所谓社会性：就是抓好社会不变、社会平安、社会事务、社会救助是乡镇工作的主要本能机能，现阶段必需把社会平安出产放在凸起位置。

一、乡镇工作运行现状

跟着市场经济系统体例的成立和完美，农村各项更始的推进，经济社会发生了深刻的转变，乡镇率领的工作内容、职责使命随之发生转变。若何改良与之相顺应的工作运行机制和工作体例体例，顺应新的形势和使命，有良多问题摆在下层组织面前需要研究解决。

1、打点方面的问题：一是机构设置、人员配备与繁重的使命不相顺应。按照少而精成立乡镇政权组织，跟着拆乡并镇、精简机构、削减人员等更始，“少”的问题解决了，配备精壮的队伍存在很年夜差距。二是权责不合错误称，有限的权力无限的责任，甚至没有权力承担无限的责任。这是造成工作效率低的原因之一，但乡镇干部的功令能力和水平阻碍着上级功令部门权力的下放。

2、执行方面的问题：乡镇率领工作从理论讲也很简单，“查询拜访研究，发现问题——发扬平易近主、稳重抉择妄想——周密部署、狠抓落实”。但实践中一些乡镇率领缺乏查询拜访研究，部署使命缺乏具体方案，解决问题缺乏法子法子。辛辛劳苦、劳禄奔波，功效是上级过错劲，群众过错劲。

3、率领体例体例问题：一是信息对称问题，对上政策不体味，对下镇情未吃透；二是政策水平问题，不注重进修，使党的方针政策执行难到位，或执行变调走样，有的违反群众意愿，引起群众不满，损害党群、干群关系；三是把握复杂矛盾能力问题，不长于把握首要矛盾和次要矛盾，对社会主义初级阶段不变、平安等首要矛盾熟悉不足。

上述问题，涉及系统体例机制问题不是巨匠思虑的问题，要用合适现实的体例体例顺应不完美的系统体例机制。

二、乡镇平安监管工作情形

今年，市政府提出了完美乡镇安监机构，把省、市、县三级监管机构延长到乡（镇）。

（一）乡镇平安监管工作长足前进

1、乡镇党委、政府高度正视，首要率领亲自抓，分管率领具体抓，乡镇干部齐抓共管的场所排场根基形成。

2、成立和完美乡镇安监机构（安办或安监站）。200*年6月22日，市政府在沐川县召开了完美乡镇安监机构现场会后，各县（市、区）编办发文，明晰了乡镇安监机构的设置，落实专职人员212人，兼职人员492人，年夜部门乡镇章子、牌子、办公室、办公设备获得落实。

3、当真开展了平安出产“示范乡镇”建树勾当，推进了“确定工作方针，成立打点机构，健全工作轨制，落实平安责任，增强宣传教育，强化专项整治，注重工作规范”的落实。

4、稳步推进委托功令工作。各县（市、区）安身现实进行了有用的试探，积极培训委托功令人员，阐扬了积极的下场。

（二）乡镇平安监管工作取得成功经验

1、周全经验：犍为县石溪镇、五通桥区牛华镇等一批乡镇的“微不美观轨制系统”。即：保证机构、人员、经费到位；层层落实平安监管责任；平安监管规范化轨制化；按期开展隐患排查治理；形式多样开展平安教育培训；切实做好应急救援工作。

2、典型经验：各乡镇按照特点抓重点缔造出典型经验敦促全镇的平安出产工作。市中区九峰镇凸起完美应急救援预案、五通桥区桥沟镇抓重点群体平安教育、沙湾区牛石镇延长平安出产“示范”建树勾当、金口河永和镇实施分级培训模式、峨眉山市绥山镇规范平安出产档案打点、犍为县齐心乡哪里有重年夜隐患安办就搬到哪里办公、井研县王村镇奉行机关干部“一线工作法”、夹江县马村镇每周开展督查常年坚持、沐川县幸福乡立异平安监打点念、峨边县沙坪镇将平安监管延长至村组、马边县雪口山乡在村和重点企业配备平安看管员。这些经验有力敦促平安监管工作落实。

（三）乡镇平安监管面临的问题

1、思惟上熟悉上的片面性：说到平安出产，总认为责任年夜、风险年夜、如履薄冰，坐在火山口头上，不愿意管平安出产。从思惟熟悉上讲，我认为应解决好几个问题：乡镇该不应管平安的熟悉，一是经济社会快速成长时代，平安出产成为政府的一项首要工作，因为事关人平易近生命财富平安、事关社会不变，科学成长不美观焦点是以酬报本，以酬报本的素质是以人的生命为本，按乡镇静位必需抓平安管平安。二是对责任究查的理解，出了平安出产事情，牺牲人的生命财富，究查监管人员的失踪职溺职责任这是不移至理的，你没有失踪职溺职怎么也究查不到你的责任。三是对齐抓共管的落实，不要把压力全数集中在自己身上，只要坚持“谁主管谁负责”、“管出产必需管平安”的原则，把“一岗双责”落实到实处，机关干部就人人有责任、个个有压力。

2、“示范培植”的随意性：①有的乡

镇专职人员未落实、兼职人员未明晰；②有的乡镇办公场所未落实，若干个部门合署办公，去年乡镇本能机能调整，因受中层机构编制限制，安办没自力设置，但安办必需自力设置办公室，有的乡镇没有做到，有的把自力的办公室打消了；③章子、牌子未按沐川现场会要求落实；④办公前提没有达到改善，办公室杂乱，上级搜检时这也没有，哪也不全；⑤软件培植不规范。

3、看管打点的盲目性：①平安出产责任制（两个主体、两个负责制、一岗双职）落实得欠好，监管工作无所适从；②乡镇平安监管的职责不明晰，不知管什么怎么管；③若何开展平安搜检不清楚，对基本行动措施及社会公益事业平安搜检，对出产经营单元的搜检说不出道道。

三、周全开展乡镇平安监管规范化培植

乡镇平安监管由“示范”向“规范”延长，由乡镇向村组、社区延长，这是平安监管重下层、打基本的必然要求。

（一）明晰乡镇平安监管职责

1、贯彻执行平安出产法令、律例、规章，上级政府的抉择妄想部署，看管打点辖区内的平安出产。2、搜检督促辖区内出产经营单元周全履行主体责任。落实全员平安出产责任制，实施全员、全过程、全方位、全天侯的平安打点。3、搜检督促辖区内出产经营单元成立健全平安出产规章轨制，完美各类操作规程，增强特种设备、劳动防护用品和行动措施的使用打点，查处更正违章批示、违章操作、违反劳动纪律行为。4、搜检督促辖区内出产经营单元按照国家有关划定提取平安费用，推广运用平安科技功效，满促出产装备、治理隐患、劳动防护、应急救援等资金需求。5、搜检督促辖区内出产经营单元严酷执行“三同时”，对达不到平安出产尺度的、不具备平安出产前提的、不合适《平安出产法》划定的依法破产整顿或取缔封锁。6、拟定应急救援预案，增强重年夜危险源的监控。做好发生事情的救助、抢险和安抚善后工作。7、统计上报辖区内的平安出产信息、配合上级政府部门对伤亡事情的查询拜访，完成上级相关部门交办的工作。

（二）明晰规范化培植内容

1、成立打点系统。①成立乡镇政府平安出产委员会，乡镇长任主任、分管平安副乡镇长任副主任、政府部门负责酬报成员；同时设立乡镇平安出产委员会办公室，分管率领任办公室主任，落实1—2名公务员专职抓平安出产，落实3—5名兼职人员，还可按照乡镇平安出产特点，成立若干联组，由安办统筹协调。因换届和率领分工调整，乡镇安委会率领和成员应响应调整。②向村组、社区延长平安出产工作机构：一是行政村设立平安出产率领小组，村平易近委员会主任任组长，治保主任任副组长、村平易近小组长为成员。二是用方针打点形式，明晰村（社区）干部为平安看管员，居平易近小组长为平安信息员。③成立乡镇、村、组和企业、车间、班组应急救援系统，完美各类平安防护和应急法子。

2、健全工作轨制。①每月召开一次平安出产工作例会，各村、企业、部门负责人加入，进修平安出产的方针政策、剖析平安出产形势、研究解决平安出产主要问题。②每月组织一次平安出产周全搜检。③每季度开展一次隐患年夜排查，重点是重年夜危险源和危险身分。④半年开展一次专项年夜搜检，重点是煤矿和非煤矿山、道路和水上运输、危化品和烟花爆竹、公家聚积场所消防平安隐患的整改落实。⑤每年进行一次平安出产总结赞誉会。

3、落实平安责任。①“两个主体、两个负责制”——政府承担平安监管主体责任，乡镇长是平安出产的第一责任人，企业承担平安出产主体责任，法人负总责；②落实“一岗双职”制，坚持“谁主管、谁负责”、“管出产必需管平安”原则。行政一把手负周全率领责任，分管平安工作率领负综合监管和组织协调率领责任，分管率领负直接率领责任；③落实“一票否决”制，两个层面：乡镇——村——组、乡镇——企业——车间——班组——员工层层落实平安平安出产使命，签定方针责任书与经济社会同步查核奖惩，评先评优实施“一票否决”；④落实“委托执行”制，两种体例：一是按简略单纯轨范委托功令，接管上级相关部门培训；二是授权搜检，对搜检出的问题实时上报相关部门措置。

4、增强宣传教育。①出力提高各级干部以酬报本的执政理念，若何使各级干部提高对平安出产工作的熟悉，提高对平安出产法令律例的理解，提高平安看管打点的能力和水平。②出力于提横跨产经营单元的平安打点理念，若何督促企业高度正视平安出产，严酷按行业尺度和规程操作，改善平安出产前提，督促企业开展培训进修，抓好“三级教育”，提高全员平安素质。③出力于提高全平易安意识。传统的宣传教育体例要发扬，广播、电视、板报、宣传车、陌头咨询、印发资料等，现代宣传体例要立异，主若是要选好载体才有成效。

5、强化隐患治理。这是平安监管中的一项主要法子。①排查发现隐患。政府层面：公共平安行动措施，督促出产经营单元排查隐患；②评估分辩隐患，一般隐患实时消弭、重年夜隐患（易造成群死群伤）要通知布告；③治理消弭隐患“四落实”——法子、投入、时限、责任人。向石溪镇每月排查、每月治理销案。排查隐患必需正视人的不平安身分、物的不平安状况、打点上的缺陷。

6、注重工作规范。①设置自力的办公室。有的处所执行得欠好，对乡镇机构设置有的处所理解有误（裁撤了办公室），有的处所搞一个综合办公室应付各方面的搜检，这些都不妥。要把样子摆起，有模有样，才能树立权威。今天培训后，各乡镇长们要当真抓一抓，办公前提在紧也要妥帖放置。②牌子。吊牌：平安出产委员会牌子挂什么处所，各县统一建造；门牌：沐川现场会也作了划定；桌牌：此刻奉行效能培植，持证上岗，就可不用桌牌。③办公室部署：不要什么都上墙——乡镇根基情形、重点打点单元分布、工作机构及责任分工示意图上墙；工作轨制、工作职责必需拟定但不必然上墙。④平安出产记实：设置平安出产会议记实薄、搜检挂号薄、隐患排查整治记实薄、事情陈述与措置的记实薄。⑤资料保管：平安出产资料每年汇集、清算、立卷、归档，年夜都乡镇的档案达到三级尺度，平安出产档案也应如斯。

（三）明晰平安搜检重点

政府承担主体责任的搜检，首要阐扬行业部门浸染。对出产经营单元督点是“六查”:查证照——按法令律例划定取得证照是否齐全，业主是否取得从业资格，特种功课人员是否持证上岗。查轨制——平安打点机构是否成立，平安打点人员是否落实;各项打点轨制是否成立完美，内容全不全，是否合适现实;平安出产经济政策即平安出产费用提取，风险保证金缴存是否落实到位;新建、改建、扩建项目“三同时”是否严酷执行;隐患排查治理实施“月排查”、“周搜检”、“日放哨”、“时自查”是否轨制化。查责任——全员平安出产责任制是否健全，出格是首要岗位、关头部位的责任是否清楚、操作轨范和体例是否把握，对发生的事情是否按"四不放过"原则进行了查处。查标识——平安警示牌及警示标识表记标帜该设置的是否设置。查培训——厂级、车间、班组"三级教育"是否落实，有无教育资料、内容是否合理、记实是否真实、员工是否把握自我呵护意识。查现场——出产场所秩序、工作情形是否合适劳动平安卫生情形尺度;操作人员是否正确穿戴劳动防护用品，有无违章批示、违规操作、违反劳动纪律现象发生。