基层计生评估认定自查报告

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编者按：本文主要从工作开展情况；工作成效；进行讲述。其中，主要包括：加强领导，落实评估认定工作经费、深入调研，结合各自实际，制定实施方案和工作流程、召开专题会议，及时安排部署相关工作、民主选举，进一步健全协会工作网络、逐级自查，规范评估认定程序、强化督查，促进评定工作扎实推进、严格要求，坚决执行“一条否决”制、坚持标准，实事求是作出评定结论、及时总结，全面推广工作经验、协会组织建设进一步加强，网络覆盖逐步扩大、协会制度建设进一步健全，内部管理更加科学规范、协会活动效果进一步增强，服务能力和服务水平明显提升等，具体材料请详见：

2009年4月至今，在市委、市政府的正确领导和省计生协的督促指导下，我市计生协评估认定工作紧紧围绕加强计生协组织建设、提高计生协服务能力、增强计生协活动效果的总体目标，根据国家、省级计划生育协会关于开展基层计生协评估认定工作相关要求和标准，结合我市基层计生协工作实际，积极开展了计生协评估认定各项工作。在广大会员和志愿者的密切配合下，经过市、县、乡、村四级协会工作人员的共同努力，圆满完成了评估认定各项工作任务，113个乡镇，7个街道办事处的计生协顺利通过评估认定，达到了对基层计生协摸清底数、健全制度、规范工作、科学管理、促进提高的预期目的，有力地促进了基层计生协组织建设和制度建设，推动了基层计生协服务能力和服务水平的不断提升。

一、工作开展情况

（一）加强领导，落实评估认定工作经费。一是各级成立了由计生部门和计生协会主要领导担任组长的评估认定工作领导小组，各县区及乡镇计生协也都根据各自实际，组织相关人员成立相应的县区或乡镇计生协评估认定工作领导小组，全面负责评估认定工作的组织实施和考核评定，为评估认定工作提供了组织保障。二是计生协积极与人口计生部门协调，专门列出专项资金，用于协会开展评估认定工作，为评估认定工作提供了经费保障。

（二）深入调研，结合各自实际，制定实施方案和工作流程。各级计生协多次组织协会干部深入乡、村、组计生协进行调研，通过“看、听、查、访”等方式，掌握了解基层计生协在组织建设、制度建设及计生协活动中存在的困难和问题，并结合省计生协会评估认定实施细则和标准，研究制定了《市计生协评估认定实施方案》和《县级计生协评估认定工作流程表》，明确了评估认定各个环节的方法、步骤和要求，有力地促进了评估认定工作的深入开展。

（三）召开专题会议，及时安排部署相关工作。我们及时组织县区计生协工作人员召开评估认定工作培训会议，对评估认定工作的目的、意义、工作方法、具体步骤等进行了培训，使各县区人口计生协直接责任人切实掌握了评定标准和工作方法。各县区计生协也都及时组织召开了乡（镇）计生协评估认定工作专题会议，对评估认定相关工作进行了认真安排部署。县区计生协根据国家、省、市计生协评估认定实施细则和标准将工作任务进行了分解，建立了县、乡、村、组四级协会层层负责制，明确了各级协会的工作职责，确定了责任人和工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面，保证了评估认定工作的有序开展。

（四）民主选举，进一步健全协会工作网络。各县区计生协严格按省计生协的要求，对现有会员进行了资格审查，重新摸底登记，吐故纳新，积极动员有技术特长、热心公益事业的能人，致富典型加入协会组织，核发了会员证，召开了乡镇计生协会员会议，选举调整了部分协会会长、副会长和理事会成员。在各村民小组成立了协会会员小组，选举了组长，明确了工作职责，按照“自愿结对、人员不限”的原则建立了会员联系户。通过调整，会员人数达到了总人口的10%以上，形成了“村级协会理事会—会员小组——会员——会员联系户”四级活动网络。同时，进一步健全完善了基层协会管理制度，制定了学习制度、会议制度、会员联系户制度、会员小组活动制度、议事制度等一系列制度，建立健全了“一册二薄三档案”。通过以上措施，乡村协会理事会成员的年龄结果和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，规章制度更加健全，工作力度更加到位。

（五）逐级自查，规范评估认定程序。乡村（社区）计生协组织评估认定工作小组，对照省、市、县各级协会评估认定相关文件，从组织网络、制度建设、协会活动等关键环节进行了认真自查，在边查边完善的基础上，逐级形成评估认定申请书，逐级提出评估认定申请，逐级进行评估认定，最后由市计生协进行最终确认。

（六）强化督查，促进评定工作扎实推进。评估认定工作过程中，市计生协采取现场抽样调查、电话督查、走访调查等方式进行定期或不定期的督查指导，及时了解和掌握基层计生协评估认定工作进展情况。每次督查结束后，市计生协都把各县区计生协评估认定工作开展情况在全县范围内进行通报，对工作开展较好的县区计生协提出表扬，对工作进展较慢的县区进行督促指正，并将评估认定工作中形成的成功经验在全市范围内进行推广。

（七）严格要求，坚决执行“一条否决”制。在评定过程中，严格执行评定标准，基层计生协只有符合评估认定标准的所有条款，才评定为合格。对有1条不符合标准的计生协，责令在规定时限内进行整改、完善后，重新进行评定。通过整改、完善达到标准的，经过评估认定小组验收后，确定为合格。对不能通过评估验收的计生协，不再作为协会组织进行统计。

（八）坚持标准，实事求是作出评定结论。2009年底，市计生协评估认定领导小组根据县区上报的评估认定申请及相关资料，严格依照省计生协评估认定标准，采取电话督查和深入实地进行随机定点抽查相结合的方式，对7县区的113个乡镇，7个街道办事处的计生协进行了严格的抽查评定，市计生协根据评定结果，及时对各县区计生协评估认定结论进行了批复。

（九）及时总结，全面推广工作经验。各县区计生协评估认定工作结束后，市计生协及时召开评估认定总结会，对全市的评估认定工作进行了全面总结和系统回顾，将评估认定工作中取得的经验进行收集整理后，在全市范围内进行推广。

二、工作成效

（一）协会组织建设进一步加强，网络覆盖逐步扩大。通过评估认定，县、乡、村各级协会组织建设得到了长足发展，服务网络覆盖面逐渐扩大。目前，全市计生协会已发展到2952个，建立会员之家3083个，发展会员4.58万人，会员数已达到总人口的11.03%以上。计划生育协会服务网络覆盖全市，县、乡、村、组四级协会组织建设得到了进一步巩固和加强。

（二）协会制度建设进一步健全，内部管理更加科学规范。一是以评估认定为契机，县、乡、村、组各级计生协根据上级计生协章程，结合各自实际，制定或完善了计生协章程及活动制度。二是规范了计划生育协会会员入会手续。县、区计生协积极筹措资金，为计生协会会员制定发放了会员证及会员入会申请书，会员入户时，有一证三表；同时，建立健全了乡、村两级计生协会会员花名册、会员联系户花名册、基层计生协理事花名册、协会活动纪录本等相关档案资料。三是进一步规范了计划生育协会各项管理机制，明确了县、乡、村各级会员代表、理事会、秘书长等相关人员具体职责和任务。

（三）协会活动效果进一步增强，服务能力和服务水平明显提升。在评估认定过程中，各级协会始终牢记协助党委、政府动员和组织广大群众自觉落实计划生育基本国策，积极倡导和协调各级党委、政府和人口计生部门，争取人、财、物等方面的支持，充分发挥带头、宣传、服务、监督与交流的作用，积极协助人口计生部门开展政策法规、生产生活、优生优育、生殖健康保健等多方面的宣传教育和咨询帮扶服务。全市各级协会把人口与计划生育政策法规、生殖健康、关爱女孩、流动人口服务管理等作为协会宣传的重点，采取散发宣传传单、网络电视、报纸期刊等形式，利用5.29协会活动日、7.19世界人口日、6.1国际儿童节等人口集中的有利时机，深入农村基层广泛开展形式多样的宣传教育活动。在组织开展宣传服务活动的同时，联合科技、卫生、计生技术服务等部门大力开展计划生育、生殖健康、优生优育、科学育儿等方面的计生优质服务和科学咨询宣教服务。在工作经费十分紧张的情况下，多方筹资，为部分农村计划生育家庭贫困母亲和患病独生子女及贫困残疾人送去慰问品和慰问金，切实帮助弱势群体解决实际困难。各级计生协宣传服务活动的深入开展，得到了全市广大群众的热烈欢迎和一致好评