教育党风廉政建设工作报告

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一、20*年的主要工作

（一）加强领导，周密部署，扎实推动反腐倡廉工作

市教育局党组高度重视党风廉政建设工作，做到一把手负总责，教育局党组书记、局长张绍良任党风廉政建设领导小组组长，由一把手亲自过问、亲自督查。在日常工作中，将党风廉政建设工作纳入教育部门领导班子的重要议事日程，与党员干部目标管理和教育相关各项工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，一级抓一级，层层抓落实。在认真学习党的十七大、十七届四中全会、中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和全省教育系统纪检监察工作会议精神以及全市党风廉政会议精神的基础上，精心筹备，于20*年2月19日召开了全市教育工作暨党风廉政建设工作会议。会上，由分管纪检的副局长作了党风廉政工作报告，全面总结了20*年的工作，对20*年全市教育系统党风廉政建设工作进行了安排部署，提出了20*年教育系统党风廉政的工作目标和任务。张绍良局长亲自与各区县、市直各学校签订了党风廉政工作目标责任书。从而有效地推动了20*年全市教育系统党风廉政工作的顺利开展，促进了教育改革和发展。各区县、市直各学校结合各自实际，组织召开会议，制定工作目标，并与各基层组织签订目标责任书，将目标和任务分解落实到工作实际中。使党风廉政工作成为促进教育改革发展的重要推动力，成为教育系统党建工作的重要内容，党风廉政工作的重要地位得到不断加强和巩固。

（二）创新工作，切实深化作风建设

教育系统点多面广，教职工队伍庞大，学生众多。教育改革与发展始终居于群众关心的热点和社会生活的焦点位置。在认真开展“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风教育活动的基础上，结合××教育发展现状，提出了“抓党风、带教风、促学风”的全市教育系统作风建设战略。各级教育行政主管部门、学校以此为指导，分三个层次持续推进教育系统作风建设。第一层次：“班子抓党风”。努力使作风建设的初始性体现在领导班子及其成员党性、党风、党纪的明显转变上。各级教育部门、学校领导班子带头抓党风，带头端正党风，带头遵纪守法，做“树新风、讲正气、促和谐”的表率；带头着力解决思想、学习、工作、领导和生活等方面存在的突出问题，激浊扬清，做党员的榜样、做群众的贴心人、做和谐的使者、做公平正义的代表。第二层次：“党员教师树教风”。努力使作风建设的实践性体现在教师师德师风、教学作风的明显转变上。坚持“以理想信念为主题，以职业道德为核心，以诚信和谐为内涵”的原则，着力树立广大教育工作者教书育人、管理育人、服务育人的思想意识；着力增强广大教师“乐于教书、善于育人、勤于耕耘、甘于清贫、悉心教育、为人师表”的爱岗敬业精神。第三层次：“师生齐心促学风”。努力使作风建设的成效性体现在学校学习风气的明显转变上。营造风清气正的教育环境，促进学风根本好转，办政府放心、群众满意的教育，育好人才，多育人才，一切为了学生的成长、成熟、成功是教育系统作风建设的落脚点，也是抓好教育发展的好机遇，使我市多出人才，为经济社会发展输送一批又一批的人才；此外，市教育局局长亲自带队多次深入到扶贫联系点（永胜县涛源乡），多次到全市的中小学进行调研，解决人民群众和学校的实际问题。年中，市教育局积极响应上级的号召，圆满完成了对四川汶川震后恢复重建对口支援九寨沟县援建“××爱心希望学校”项目的建设任务。

（三）扎实开展廉政文化进学校“六个一”活动

按照市委、市纪委的相关要求，作为廉政文化进学校活动牵头单位，我局党组十分重视廉政文化建设工作，召开专题会议研究部署，成立由张绍良局长为组长，宣传、监察、文广、报社、教育分管领导为副组长，相关科室长为成员的“廉政文化进学校”活动领导小组，于7月8日组织召开了工作座谈会，学习了云南大学廉政文化建设先进经验，区县和市直学校交流了各自的工作情况，同时下发了文件。从8月份开始，××市教育系统以廉政文化进学校“六个一”活动为主要形式掀起了“廉政文化进学校”活动热潮。8月底，市教育局机关组织了一次“警示教育”；9月，古城区、华坪县、宁蒗县，各组织了一次学校廉政文化板报竞赛活动；10月，市一中组织了一次演讲比赛，玉龙县组织了一次诗歌朗诵选拔赛；11月，民族中专组织了一次报告会；12月，由我局牵头的领导小组组织了全市教育系统“廉政文化进学校”诗歌朗诵竞赛活动。通过自上而下，自下而上的丰富多彩的活动，将党风廉政的政策和要求以活动为载体宣传到学校，宣传到教师学生中，寓教于乐、寓教于活动之中，收到较好的实效。通过开展廉政文化进学校活动有力地促进了学校的校风、教风和学风的进一步转变，促进了创建和谐校园、平安校园工作。

（四）利为民谋，坚决抓好纠风治乱工作

教育是民生之本，直接关系人民群众的切身利益，是群众关心的热点。几年来，市教育局局党组将作风建设作为加强党风廉政建设的切入点，常抓不懈，狠抓落实。一年来，我局继续开展了一系列活动，狠抓纠风治乱工作，解决群众反映强烈的问题。

1、坚决治理教育乱收费，维护群众切身利益。教育收费为广大群众所关注，如果出现乱收费现象，必将引起群众的强烈反应。为此，市教育局党组一直高度重视规范教育收费工作，在工作中，坚持按制度办事。一是坚持“四个凡是”，从源头上治理乱收费。（即凡教育收费必须有依据，凡教育收费必须有正规票据，凡教育收费必须公开，凡教育收费必须管好用好）；二是严格实行“五项制度”（义务教育“一费制”，民办教育收费许可制，高中教育择校生“三限制”，学校收费年初年审制，开学收费公示制）遏制教育乱收费；三是规范收费期限，强化财务监管。规定每学期开学15天为统一收费时间，其他时间实行零收费。实行教育收费财务统管，收支两条线制度。全市教师工资通过市县财政按时、足额发放。中小学收费由学校财务统收统支统核，并按规定进行开支。

2、拓展监督层面，注重社会效应。继续推行聘请有影响的社会人士担任教育收费监督员制度。开播“教育热线”，设立教育收费举报电话，建立举报信箱等。

3、积极开展争创教育收费示范县活动。我局在去年下发文件的基础上，进一步抓好创建教育收费示范县活动，结合一年一次的教育督导评估工作，不失时机地推动教育收费规范工作。经过不懈努力，在20*年初，华坪县在全市率先通过省级检查组的检查评定，荣获全省“教育收费示范县”的荣誉称号，是我市获此殊荣的第一家。荣誉的背后包含着许多工作的艰辛，也为今后我市开展争创活动积累了经验。一年来，我市以华坪县为龙头开展了一系列争创活动，各区县加大了对党风廉政工作的领导，有的县还配备了专职的纪检书记，加大了自检自查自纠工作力度，对一些不规范的教育收费行为及时进行了纠正；市级也加大了联系通报和随机检查工作，经常与区县沟通联系，加强收费规范工作。

4、严肃查处违规收费行为。在做好对教育“两免一补”政策执行情况监督的基础上，为了认真贯彻落实云南省治理教育乱收费厅际联席会议办公室《关于转发认真开展城市中小学服务性收费代收费情况专项检查的紧急通知》精神，由我局牵头，抽调了教育、监察、审计、财政、发改、文广、纠风办等联席部门的领导和相关人员组成五个检查组，于4月14日至18日分别对一区四县的所有城区学校和市直学校进行了一次认真细致的中小学校服务性收费和代收费情况专项检查；11月9日至13日，我局与市发改委组成的联合检查组对一区四县、市直学校的教育收费情况再次进行了检查。年内，我局还先后接受了两次省级检查组的检查。两次检查采取听取汇报，查阅资料、账目、票据，召开教师、学生座谈会等方式对全市所有城区学校和部分乡镇学校的收费情况进行了全面细致的检查，对不规范、违规等行为进行当场纠正，对社会反响强烈的个别学校收费问题进行了多次检查和妥善处理，进一步规范了全市学校的收费工作。通过检查，查处了个别学校多收复习资料费的问题，并对多收的1.4万元违规收费作了清退处理。同时，检查组还对学生减负工作和学校安全工作开展了检查和督查。一年中，各区县教育纪检部门也开展了多次教育收费检查。全年共组织县以上检查组11个，检查学校156所。经过检查，使教育收费行为不断规范，教育乱收费行为得到有效遏制，治理教育乱收费工作取得了明显成效。

（五）突出重点，全面实施阳光政府四项制度，切实开展监督检查

1、狠抓“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”的行风建设活动，结合招生工作，推进“阳光工程”。为不断提高局机关的工作质量和水平，最大限度地满足人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进行政权力公开透明的运行。我局根据年初的工作计划，并按照管理权限进行了明确的分工，确定了承办科室和挂钩领导，对部分项目建设实行月报制度，坚持季度通报工作制度，共上报重大建设项目实施情况5次，以文件下发形式通报3件。根据便民利民、资源共享、分级负责的工作要求，对政务信息查询工作进行了规范。开展了对中考、高中会考、高考、自考及其招生工作的监督。严肃考风考纪，做到凡招生考试必须“有问必答、有错必纠、有案必查、违纪必究”。同时，开展了对教育系统职称评定、教师招聘、特岗教师考试的监督工作。

2、热情接待来访，认真核实查处问题。一年来共受理信访举报8件，办理8件，办结8件。市局纪检办还针对个别信访问题直接找来信人当面答复，取得良好效果。此外，张绍良局长带头积极参加政风行风热线直播活动，向社会直接解答群众关注的教育方面的热点、难点问题。通过媒体大力宣传教育工作的有关政策，同时，自觉接受媒体和社会各界的监督。

3、注重宣传教育，注重理论研究。创办《党风廉政建设》工作简报，宣传教育廉政政策、法规，反映教育战线党风廉政建设新情况、新成效、新动态，指导教育系统党风廉政建设工作。一年来，在《××教育》刊物上作宣传的基础上，共编印党风廉政简报十一期，编印党风廉政进学校诗歌朗诵比赛优秀作品集300册，并将优秀作品向《云南省纪检监察》和《××报》推荐刊登，以积极的姿态融入到廉政文化的理论研究之中。

（六）完善制度，加强对教育系统扩大内需项目和工程建设领域突出问题专项治理等工作

根据省教育厅《关于做好扩大内需促进经济增长政策监督检查工作的通知》及市委《关于印发××市工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》要求，我局及时成立了以张绍良局长为组长、以分管领导为副组长、相关各科室长为成员的领导小组及办公室，由纪检办负责具体工作，并及时下发了《××市教育局关于成立工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组的通知》，对两项工作作出了具体明确要求，责成区县教育纪检部门在规定时间内完成自检自查，市局相关领导不失时机进行随机检查督查。年内，全市教育系统涉及扩大内需的项目5个，到位资金2577万（国家下达），到目前为止，古城区职教中心、市特殊学校的项目已基本完工；玉龙县太安中学、九河中学和永胜县职高的项目已开工，进展顺利。经自检自查，扩大内需项目的建设均按国家标准和程序进行，未出现违规问题。市直学校在工程建设领域突出问题专项治理工作中没有涉及3000万元以上的项目。此外，市县两级纪检部门加强了对校安工程的监督检查，确保教育重大项目的规范实施。

回顾20*年的党风廉政工作，我们扎实认真地做了大量工作，并在开拓创新、真抓实干方面取得了较好成效，得到市委、市政府综合考核组的高度评价。但所取得的成绩与当前的形势任务和上级要求相比，仍存在很多困难和问题。主要表现在：一是教育系统干部职工、学生思想政治工作需要进一步加强；教育系统贯彻执行科学发展观、推进现代教育重要思想的意识应进一步深化；教育行风、师德师风、学风考风应进一步转变。二是各级各类学校贯彻执行党风廉政建设责任制重要性的认识仍有待增强；执行责任制的责任心有待强化；执行责任制的水平有待提高。三是如何处理党风廉政建设与教育改革发展的关系仍是一个新的课题，应给予重视，积极探索，加强实践。四是围绕教育改革发展实施监督的手段有待强化；纪检干部队伍建设和阳光政府四项制度工作和人员的培训有待加强；监督不力、监督不到位、监督困难的现象依然存在。五是少数教育主管部门及学校有法不依、执纪不严、违纪不究、有令不行、有禁不止的情况时有发生；教育纠风治乱工作仍需进一步细化、深化、强化。

二、2010年反腐倡廉建设主要工作任务

2010年是深入学习实践科学发展观、促进经济平稳较快发展的关键一年，也是全面实施国家和省《中长期教育改革和发展纲要》的起步之年，做好教育系统反腐倡廉建设工作意义深远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党的十七大、十七届四中全会、中纪委五次全会和全市党风廉政建设大会的精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实加强和改进领导干部作风建设，切实推进惩治和预防腐败体系建设，切实解决人民群众反应强烈的突出问题，紧紧围绕教育改革发展和稳定的中心工作，全面履行纪检监察职能，进一步贯彻党风廉政建设责任制，不断创新工作思路、突出工作重点、加大监督力度，以改革创新精神和求真务实的态度，切实抓好以下五个方面的工作。

（一）加强组织领导，继续推进党风廉政建设责任制的贯彻落实

认真贯彻落实中央和省市相关会议精神，进一步深化对落实责任制重要性的认识。2010年是全省教育系统“制度健全执行年”，并加大了党风廉政建设责任书中的考核权重。因此各级教育行政部门和市直学校要继续坚持和完善党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，进一步明确党政一把手的第一责任人责任，班子成员的分工责任和纪委的监督责任。要召开专题会议研究本地区、单位、学校的党风廉政建设工作，制定切实可行的责任目标和任务，并与教育教学业务工作一起部署，一起检查，一起考核，认真解决本部门、本学校党风廉政建设存在的突出问题。要注重运用制度来解决突出问题，注重建立长效机制，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要严格按照制度办事，确保制度的落实，推动教育系统党风廉政建设责任制的深入有效开展。

（二）进一步加大工作力度，推动中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实

一要严肃党的政治纪律。教育系统是意识形态的重要领域，是汇聚人才、培育人才、传承文明的重要阵地，严守党的政治纪律尤为重要，要教育党员干部增强纪律意识、责任意识、坚定政治立场，坚定中国特色社会主义信仰，自觉做到坚持党的基本路线不动摇，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；要充分发挥纪律保障作用，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通和维护教育稳定。二要切实开展好专项检查。抓好贯彻落实党的路线方针政策和科学发展观的监督检查，保证中央和省委决策落到实处；抓好中央和省扩大内需政策措施落实情况和校安工程实施情况的监督检查，保证国家有关教育投资项目工程安全、资金安全、干部安全；要进一步深化责任政府、阳光政府“四项制度”工作，积极开展行政效能监察，规范学校建设、收费、招生、物资采购、后勤服务等的管理，加强政务、校务公开工作，接受社会监督；建立健全防治“小金库”问题的长效机制，不断巩固治理“小金库”的工作成果。三要进一步加强领导干部作风建设。全面落实十七届四中全会和总书记有关加强干部作风建设方面提出的各项要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决教育系统党性、党风方面存在的突出问题。市纪委二届五次全会上明确要求，要坚决整治党员干部上班时间打麻将和电脑上炒股、买基金、聊天、打游戏等行为；加大治懒治庸力度，狠刹懒政怠政之风，在党政机关严格实行问责制，严肃问责不作为、慢作为、乱作为；坚决纠正在编不在岗、拿钱不上班（吃空饷）的行为，严肃追究相关责任人的责任，坚决查处，严肃问责顶风违纪行为。对于这些要求，我们要坚定不移地贯彻执行，以风清气正的党风带动和促进校风学风。

（三）突出抓好宣传教育，加强廉政文化建设

既要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚持不懈地开展理想信念、职业道德、党的优良传统作风、党纪法规教育，又要积极推进教育理念、教育内容、方式方法、传播手段、表现形式的创新，要积极运用“三生教育”等丰富的载体、多样的风格、灵活的形式开展反腐倡廉宣传教育。要扩大宣传教育面，在重点加强对学校党员领导干部教育的同时，加强对教职工、在校学生特别是学生党员的教育。把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育以及法制教育结合起来，整合各类教育资源，使反腐倡廉理念和相关法规制度进校园、进课堂，形成浓厚的学校廉政文化氛围。要根据学校不同群体的特点，有针对性的开展党性党风教育、示范教育、岗位教育、警示教育，特别是要结合深刻剖析学校违纪违法典型案件，分类别、分层次开展警示教育活动。要防止和克服说教式和生硬化的教育，在继续运用党课、培训班、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文等手段的同时，把传统方法与现代手段、思想灌输与启发互动、课堂教育与课外教育结合起来，充分运用网络平台举办论坛和辩论活动等方式深化宣传教育，力求取得入情入理、入脑入心的效果。

（四）紧紧抓住突出问题，切实纠正不正之风

行业风气建设与群众利益密切相关，要坚持纠建并举方针，抓住社会反应强烈的突出问题，切实纠正损害群众和师生利益的不正之风。一是要规范教育收费行为。坚持“教育减负”督查活动，继续深入推进“减负提质”工作。20*年全省共查处乱收费案件31起，查处违规收费资金174.3万元，69人受党政纪处分，15名校长被撤职；另有12所中小学因利用假期补课、乱订教辅等违规行为而被查处，12名校长被免职.我们要引以为戒，予以高度重视，认真按省厅的要求不断规范教育教学行为。要抓好义务教育经费保障机制改革各项政策落实情况的监督检查，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费。要抓好对中职生免学费政策落实情况的监督检查，严防虚报冒领和吃“空饷”等问题的发生，严肃查处套取国家教育资金等违纪违法行为，确保中央和省各项惠民政策落到实处。各学校要统一收费项目，明确收费标准，严格执行国家的收费政策，严禁自定收费项目和收费标准。建立健全收费公示制度，实行规范管理。要严格按照《关于教育乱收费责任追究办法》，严肃查处乱收费行为。继续深入开展“规范教育收费示范县”创建活动，充分发挥典型示范作用，加强舆论宣传，争取社会支持；二是要推进招生“阳光工程”，确保公开公平公正。要进一步完善和拓宽招生工作中有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询申诉渠道。实行重大违规事件处理结果“六公开”制度。要严格对招生工作各个环节的监督，有效防范各种舞弊行为，坚决赌塞招生工作中的漏洞，确保招生工作公平公正。三要加强师德师风建设，杜绝学术不端行为。

（五）严肃查处违规违纪行为和腐败案件

要进一步加大查办案件的工作力度，把查处案件、惩治腐败作为促进教育改革和维护法纪的重要手段。今年，省厅的要求是要以严肃查处领导机关和党员领导干部利用职权和职务便利为个人、亲友谋取私利的案件和侵害群众利益的案件为重点，严厉查办贪污、贿赂、挪用公款案件，官商勾结、权钱交易、权色交易的案件；严肃查处农村义务教育经费被截留、挪用、虚报冒领的案件，规避招标、虚假招标的案件，校产交易、资产经营中隐匿、私分、侵占、转移国有资产的案件，领导干部失职渎职造成重大损失或恶劣影响的案件，严重违反财经纪律和组织人事纪律的案件；认真查办校区工程建设和教学物资设备、图书教材、学生用品采购中收受商业贿赂，以及严重损害教育形象的教育乱收费案件。对此，我们要有针对性地做好宣传教育和防范工作，建立长效机制，采取有力措施，严防此类案件在我市的发生。另一方面，如果在工作中发生上述问题的，一经发现，我们将按省厅的要求，予以严肃查处，一查到底。此外，要严格执行《信访工作条例》，协助党委、政府认真处理信访问题，妥善解决上访群众反映的热点和难点问题，坚决杜绝推诿、拖延、矛盾上交等行为。

同志们，随着教育改革和发展的不断深入，党风廉正建设和反腐败工作任务越来越艰巨，责任越来越大。让我们齐心协力，扎实工作，努力推进教育系统的反腐倡廉建设，为保证我市教育改革发展作出新的更大的贡献。