县长关于县科技工作汇报

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我谨代表中共**县委、**县人民政府对龙厅长和各位领导莅临我县检查指导工作表示热烈的欢迎！对省科技厅多年来的关心和帮助表示衷心的感谢！下面，我就**县科技工作情况向各位领导作简要汇报，不妥之处，恳请给予批评指正。

一、基本县情

**县地处**省东南部，南与越南河江省苗旺、同文两县接壤，东与广西百色、那坡等五县（区）毗邻，国道323线和正在建设的衡昆高速公路贯穿县境，是**通往广西、广东等沿海开放地区的重要门户，是**的“东大门”、“出海口”。全县国土面积5352平方公里，辖13个乡（镇）145个村（居）委会，总人口40万人，是一个历史悠久的革命老区、风情浓郁的民族地区、资源丰富的热区、区位良好的边疆地区、经济发展最活跃的山区。“历史悠久的革命老区”是指**有着光辉而悠久的革命斗争史，早在20世纪30年代初，邓小平、张云逸等老一辈革命家领导的红七军曾在这里开辟了以“七村九弄”为中心的滇黔桂革命根据地，成为**省创建时间最早、斗争范围最广、坚持时间最长的红色革命根据地，被中央确定为全国一类革命老区县。新中国建立后，**先后经历多次战争，特别是1979年至1989年10年对越自卫反击战期间，**作为主战场之一，为捍卫祖国尊严和领土完整作出了巨大的贡献和牺牲，**镇沙仁寨“87个人78条腿”成为边境各族人民遭受战争创伤的历史见证。“风情浓郁的民族地区”是指居住在**的壮、汉、苗、瑶、彝、仡佬六种民族中，少数民族占总人口的76.4%，壮族就占总人口的56%。民族文化历史源远流长、丰富多彩，民族特色浓郁，文学艺术各具特色，科学、艺术价值珍贵。壮族风情尤为浓郁，**壮剧远近闻名，设在**县城的**州壮剧团是全国仅有的两个壮剧团之一。特别是2006年发现的壮族坡芽歌书，使**的壮族历史地位得到了有力的作证。加之**古老神秘的彝族铜鼓舞、雄浑粗犷的盘王歌舞、精湛细腻的苗族芦笙舞独具特色，以及民族风俗、民族服饰等，许多都保存着原生态的风格和特色，别具一格的民族风情非常有魅力，具有巨大的旅游开发价值。“资源丰富的热区”是指全县属南亚热带高原季风气候，年平均气温19.3℃，年平均降雨量1200毫米，素有“天然温室”之美誉，境内盛产八角、油桐、油茶、茶叶等经济林和杉树、松木等用材林，尤以八角著称，享有“中国八角之乡”之誉。同时，矿产、水利资源丰富，已发现和初步探明金、煤、锑、钛、铁、铅锌、铜、镍等20多个矿种；可开发利用水能资源的干、支河流20条，水能蕴藏量43万千瓦，可供发电的有21万千瓦。“区位良好的边疆地区”是指**地处两国三省十县结合部，南面是东盟自由贸易区的“桥头堡”，东面是**参与泛珠三角区域经济合作的连接点和东大门，并且连接两大区域经济合作体全**只有**一县。同时，贯穿**的323国道连接两广，已经成为**通往两广的经济大动脉，正在建设的衡昆高速公路贯穿**全境，又架起了**和东部发达地区沟通与合作的桥梁，即将建设的通货1000吨级船舶的**港，将把**变为**和两广人流、物流、资金流、信息流汇聚的宝地，七彩**将从这里扬帆直航大海。加之通往国家级**口岸的三级油路已投入使用，中越双方已对接通车，使得**县作为**“东大门”和“出海口”以及对外开放的“前沿阵地”优势非常明显。“经济发展最活跃的山区”是指**境内山高坡陡，山区面积占96%，经济发展底子薄、基础差，至今仍有10.5万人处于贫困线以下。近年来，**坚持因地制宜，创新发展思路，紧紧抓住国家实施西部大开发和**省建设“绿色经济强省”、“民族文化大省”和“面向东南亚、南亚国际大通道”以及参与中国—东盟自由贸易区建设、泛珠三角区域经济合作的重大历史机遇，充分发挥自身的区位优势和资源优势，突出基础设施建设、产业结构调整、扩大对外开放三大重点，培育矿、电、林、畜产业，着力构建区域性物流中心，建设“山水园林城市”，实现了全县经济和各项社会事业的持续、快速、健康、和谐发展。2006年完成全县地区生产总值20亿元，财政总收入1.45亿元，地方财政一般预算收入9018万元，农民人均纯收入达1509元，经济总量排名继续保持在全州第三位，成为全州经济发展最活跃的地区。

二、“十五”及2006年科技工作取得显著成效

近年来，我县按照“抓经济、靠科技，抓科技、促经济”的指导思想，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持以改革开放和科技进步为动力，以科技创新为主题，以调整产业结构为主线，以农业增效、农民增收、农村发展为目标，坚定不移地实施“科教兴县”战略，认真开展科技扶贫、科技宣传和科技培训，大力实施科技试验示范项目，促进了产业结构的调整和优化，科学技术在加快经济发展和社会进步中发挥了重要作用。我们主要做了以下几方面工作：

（一）以科技为第一生产力来部署工作。一是在研究确立全县经济发展战略的同时，坚持将“科教兴县”贯穿于发展经济的全过程，确立了向科技要质量，以科技增效益，用科技求发展的工作思路。二是切实加强对科技工作的领导。县、乡均成立一把手挂帅的科技工作领导小组，将科技工作列入重要议事日程，定期或不定期召开会议研究科技工作，分析科技发展形势，解决科技工作中存在的困难和问题，并把科技工作目标责任制考核制度化，形成了科技工作一把手亲自抓、分管领导具体抓，其他领导配合抓的格局，促进了我县科技工作的有效开展。三是制定科技政策，建立健全科技管理制度。逐步完善各项科技管理工作制度，不断规范科技管理工作，出台《**县专业技术协会管理办法》、《**县科学技术奖励办法》、《**县民营科技企业管理办法》等政策措施，并认真加以贯彻落实，有力地推动了全县科技工作。

（二）以项目实施加速科技成果转化。县委、县政府始终将科技成果转化作为科技工作的重点来抓，广泛开展科技合作和交流，重点抓好科技成果的引进、吸收和转化。围绕培育矿、电、林、畜产业，以创“名、特、优”产品为突破口，以增强企业技术创新能力为目标，加快传统产业改造升级，在药品生产、食品加工、矿产品开发等方面初步实现高新技术与传统产业的嫁接，加快了企业产品更新换代和产业升级。大力实施农业技术推广，水稻旱育稀植、水稻品种多样性混栽、农作物平衡施肥、电脑农业专家系统应用等科技措施得到普遍推广应用，八角科学化栽培和蔬菜、木薯、热果、葡萄高产栽培已初具规模，农业科技含量和生产水平不断提高。坚持多渠道争取，不断加大项目资金投入，将科技经费列入财政预算，多渠道筹集资金投入科技研究与开发，2000年投入科技研究与开发资金222万元，2005年增加到645万元，为项目实施和科技成果转化提供了资金保证。同时，根据省科技厅项目申报指南，积极协调相关部门和企业申报科技项目，去年共向省科技厅申报《八角深加工产品开发》、《八角煤烟病防治技术示范》、《剥隘七醋现代化生产工艺提高氨基酸含量研究》等六个项目，并根据我县资源情况，通过调查研究，筛选了《畜品种改良》、《亚热带牧草引种试验示范》、《优良品种鱼养殖示范》、《青蒿种植示范》等储备项目。“十五”以来，全县重点引进推广应用新品种、新技术、新成果86项（个），全县水稻良种覆盖率达100%，玉米良种覆盖率达71.2%，热果良种覆盖率达90%以上；共收集科技成果请奖项目21项，经专家评审委员会和奖励委员会评审，县委、县政府审核，共有13个项目获**县“十五”期间科学技术奖。全县依靠科技发展经济取得明显成效，科技进步对国民经济的贡献率为34.1%，对农业的贡献率为37.5%，对工业的贡献率为27.3%。

（三）以农村和企业为重点加强示范推广。在科技向经济转化的过程中，我们坚持面向企业和农村，建立科技经济一体化的有效机制，积极推进创新示范，推进了经济、社会的协调发展。一是狠抓示范基地建设，推动产业结构调整步伐。依托县域热区资源优势，在抓好粮食生产的同时，加快农业新技术、新产品试验示范进程，加强农业科技示范基地建设，整合资源突出抓好孟村、坡油农业综合示范基地等15个农业科技示范基地，使冬种脱毒马铃薯、冬玉米、冬黄豆、南洋椒、蔬菜以及八角低产林改造、牛冻精改良等项目逐步成为农村经济发展和农民增收致富新亮点；因地制宜抓好茶叶、经济林、水果、蔬菜及农副产品加工等特色产业，形成了七醋、茶叶、八角等农产品特色加工系列产品，取得了较好的效益。积极争取省科技厅的对口帮扶，立项支持5个科技试验示范项目建设，同时我县在全县13个乡镇各建设一个科技扶贫示范村，集中县、乡科技力量开展独具特色的科技试验示范，科学养猪、八角科学化栽培、八角病虫害防治等科技为民所用。二是持续开展企业技术创新示范活动。制定出台《**县民营科技企业管理办法》，为民营科技企业发展提供政策支持。加强对县内企业的服务，突出重点，选定县内具有较高科技含量和发展前景好的民营科技企业加以扶持和指导，积极引导企业依靠科技开发新产品，努力提高产品质量，引导企业提高自主创新能力，成为自主创新的主体。深入民营企业了解情况，帮助其解决生产中的实际困难，对申请认定民营科技企业并符合政策规定的给予认定，从2003年以来，每年发展民营科技企业2家以上。“十五”以来，全县共组织实施科技试验示范和推广项目93项，共认定和扶持民营科技企业10家，民营科技企业日益发展壮大，逐步成为县域经济发展中的一支生力军。

（四）以加强科技宣传培训提高劳动者素质。以“科普宣传长廊”和各类科技宣传栏为阵地，充分利用标语、挂图、报刊、电视等宣传媒介，结合科技下乡、“五月科技活动周”、“六月科普大行动”等活动，在全县范围内广泛宣传科技法律法规、科学知识和实用技术，大力开展科普宣传，不断提高广大人民群众的科技意识和科学文化素质。本着“实际、实用、实效”的原则，围绕我县支柱产业培育、科技项目实施、小康示范村建设、科普文明示范社区建设、科普富民示范村建设、农业产业结构调整等，大力开展实用技术培训，积极筹措资金加强重点村成技校建设，采取专业培训、以会代训、现场培训、农函大培训等方式，定期或不定期开展多形式、多层次、多内容的科技培训，把科技培训班办到乡村，办到田间地头，把实用技术送到农民手中。全县每年培训人数均达到劳动力总数的30％以上，累计开展科技培训6946期346901人（次），在全县13个乡（镇）招收农函大学员6542人，开办23个单科专业，组建159个教学班，聘请36位科技人员担任辅导教师，通过组织考试、考核，结业学员6390人，结业率达98%；组织学生参加国家、省、州举办的青少年科技创新大赛，共上报各种作品88件，有63件获奖。绝大多数农民通过培训掌握了1至2门实用致富技术，并涌现了一大批科技致富带头人，逐渐成为懂技术、能经营、会生活的社会主义新型农民，促进了农村经济的快速发展。

（五）以健全的网络加快科技普及。建立健全科技队伍组织网络，组建了一批各具特色的农村专业技术协会，全县形成了以县乡镇科技工作领导小组、各职能部门、村组科普小组、农村专业技术协会等为主的科技队伍网络体系。全县13个乡镇科委（科协）、8个县级协会380名会员、1个企业科协13名会员、75个农村专业技术协会2365名会员和144个科普分会构成全县较为完善的科普网络，科普阵地的作用越来越明显。农村科技服务体系建设逐步完善，大部分村组均建立了科普小组，培育了1000户科技示范户，并发挥了示范户科技致富的领头雁和“二传手”作用，扩大了辐射力和影响力。

（六）以优化环境加强科技队伍建设。紧紧围绕以人为本的理念，加大人才储备和人才库建设力度，制定出台《**县科学技术奖励办法》、《**县中青年学术和技术带头人选拔培养管理办法》等一系列激发科技人员工作积极性的政策措施，使人才成长环境逐步优化，科技人才队伍不断发展壮大。认真抓好知识产权工作，及时成立县知识产权局，开展保护知识产权专项行动，重奖专利申请人。抓好人才的培养和引进，做到以优惠的政策引进人才，以优良的环境留住人才，以优越的机制用好人才。实施农村人才培训工程，举办短、中期专业技术培训，培养一批农村科技示范户、能工巧匠、科技明白人和致富带头人；积极选派科技骨干到高等院校深造学习或鼓励专业技术人员进行继续教育学习，不断更新知识，提高其业务能力，提升全县科技自主创新整体水平；认真搞好科教结合，开展科普进学校活动，抓好青少年科普工作。努力挖掘科技资源和培养科技人才，2006年共组织申报专利9件，使我县专利申报数累计达20件，科技人才对地方经济发展作出了积极的贡献。

三、省科技厅帮扶项目实施情况

自省科技厅挂钩帮扶我县以来，动真情、扶真贫，不断从资金、技术、人才等方面加大扶持力度，累计投入资金380余万元，实施了睦伦、田坝、孟村科技扶贫示范项目，八角品种选育及速生丰产栽培示范、露地黑木耳栽培示范、剥隘小种鸡养殖示范、农村能源建设、农业科技入户工程和依靠科技推动农业产业结构调整示范等项目。一是抓好科技扶贫示范村建设。睦伦、田坝两村共完成花椒定植2000亩，成活率达90%以上，部分花椒现已挂果；完成八角定植720亩，成活率达85%以上；发展科学养猪示范户40户，科学养猪技术覆盖率达52%，猪良种覆盖率达43%；建成沼气池267口，小水窖205口，改造茅草房62户。孟村全村饲养三高良种母猪255头，育成仔猪3064头，产值73.5万元，养猪户发展到360户，建成热果种植示范样板150亩，带动全村发展热果688亩，极大地改善了群众的生产生活条件。通过项目实施，2005年末，睦伦、田坝两村农民人均纯收入达947元、910元，比项目实施前增加260元、245元，分别增长37.8%、36.8%；孟村全村人均纯收入从建示范村前的520元提高到1013元，比全镇平均水平高出75元。二是抓好农业科技入户工程示范项目。我县成立了科技入户工程领导小组，组建了科技入户工作服务队，深入村寨开展以养猪、蔬菜栽培、经济林果种植管理、八角低产林改造、牛冻精改良、杂交水稻和杂交玉米高产栽培技术为内容的实用技术培训等科技服务，并收集科技成果图片，制成科技成果展版，分别到项目区集镇及项目实施的村寨巡回展出宣传，同时收集各类农村实用技术资料，编成《农村实用技术手册》，发放到项目区农户手中。全县在送科技人员进村入户开展服务的同时，共筹集资金3.7万元，安排到各乡镇、村寨，开展科技培训和科技咨询服务工作，先后开展八角煤烟病防治1000亩，落实养猪和马铃薯种植重点户各50户，农业科技入户给广大农民带来了实惠。

三是抓好依靠科技推动农业产业结构调整示范项目。在2005年成功实施3300亩大田示范和100亩示范样板种植的基础上，2006年完成以大白菜为主的蔬菜种植示范面积3350亩，其中完成高产示范样板100亩。项目主要分布在**、木央、里达、新华4个乡镇27个村小组1861户农户。经测产，平均亩产3177公斤，亩产值1588.5元。两季共销售蔬菜1028万公斤，总产值514万元，为项目区农民增收331.1万元，户均增收1779.3元，人均增收444.8元。该项目的实施带动了周边2331户农户种植蔬菜5130亩，每年可为示范区农民增加收入1000多万元。

目前，除依靠科技推动农业产业结构调整示范项目正在实施外，其他项目已全部通过结题验收。这些项目的实施，有力地促进了地方优势产业的发展，同时为培育新兴产业奠定了基础。

四、存在的困难和问题及下步工作打算

我县科技工作虽取得一定成效，但由于历史和自然原因，一定程度制约了我县的经济发展和社会进步，给科技推广普及工作带来了许多困难，主要表现在：一是科技投入严重不足。一方面，由于县级财政十分困难，在确保工资发放、保证机构运转和社会稳定的情况下，只能安排少量的科技工作经费；另一方面，因农村贫困面大，贫困程度深，多渠道、多层次的科技投入体系难以建立。二是科技示范项目规模小，带动作用不明显。近年来，我县虽然结合产业结构调整和优势产业开发，进行了不少的科技试验示范，并取得一定成绩，但由于资金、人才所限，实施的科技试验示范项目规模小，示范作用不显著，地方资源优势尚未真正转化为经济优势。三是科技成果转化率低。长期以来，由于经费缺乏和社会发育程度低，加之边疆少数民族群众观念落后，接受科技的能力弱，许多成熟的技术难以转化为现实生产力。四是劳动者整体素质低。由于地处边疆，教育发展滞后，科技基础脆弱，广大劳动者科技意识淡薄，整体素质较差，难以适应科学生产发展的客观要求。

针对存在的困难和问题，今后我们将继续遵照省、州的安排部署，机制上再创新，措施上再完善，工作上再落实，继续坚持以科技为先导，全力实施“科教兴县”战略，以科技进步推动全县经济社会的超常规、跨越式发展。一是实施科教兴县战略，巩固科技转化成果。认真开展调查研究，修改完善《**县科学技术奖励办法》，制定出台鼓励加大科技投入、专利申报、民营科技企业发展的科技政策，逐步优化我县科技管理工作环境，推动我县科技进步。二是抓好科技宣传培训，提高全民科技素质。利用“科技下乡”、“五月科技活动周”、“保护知识产权宣传周”、“六月科普大行动”等活动，向广大农民群众宣传科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。因地制宜，因需开班，因人施教，把科技培训办到乡、村，办到田间地块；把科技培训与科技开发结合起来，根据项目需要开展科技培训，努力培养一批懂技术、能经营、会生活的新型农民。继续深入开展青少年科技活动，积极组织全县中小学生参加国家、省、州举办的青少年科技创新大赛，从小培养学生的科技意识，全面提升我县广大劳动者的科学文化素质。三是注重科技推广，抓好科技项目实施。继续围绕支柱产业及企业技改，把科技项目实施与示范基地建设和产业结构调整有机结合起来，以八角、茶叶、蔬菜、农业综合开发为主，不断引进优良新品种和新技术，加大科技投入，努力提高工农业科技含量，加速科技成果向现实生产力的转化。在继续抓好原有示范基地的基础上，在科技创新、科技含量、质量和效益上下功夫，大力开展各类示范基地建设。同时，积极培养科技示范带头人，不断推行农业新技术，切实发挥示范基地的辐射、引导作用，带动产业结构调整和经济快速发展。四是开展技术创新，促进企业科技进步。进一步研究制定科技政策，鼓励民营科技企业发展，突出抓好金泰得公司、剥隘七醋等民营科技企业的技术创新工作，力争使更多的民营科技企业逐步成为技术创新的主体，加快培育产业化龙头企业，积极发展特色和优势农产品，打造自己的名牌，大幅度提高农产品的科技含量和附加值，实现农业产业化经营，达到农民增收、财政增长的目的。五是完善用人机制，大力培养和引进人才。牢固树立人才资源是第一资源的思想，制定有利于培养、吸收和合理使用人才的配套政策，优化人才成长和鼓励创新的优良环境，充分调动广大科技人员的积极性和创造性。采取多种方式尽快培养急需人才，认真做好技术带头人、技术创新人才的培养管理工作。进一步深化科技体制改革和管理机制创新，稳定和加强县、乡、村科普工作队伍。加强人才培养和推进外向合作，不断选送科技骨干和科技后备人才到先进发达地区或高等院校学习深造，培养、提高科技人员的自主创新能力，全面提高科技队伍整体素质和服务效能。六是加强科技合作，创新科技运行机制。整合全县科研机构的资源，实现资源共享。围绕工业技术创新、农业产业化、农产品深加工等方面，进一步加强与省林科院等各大专院校合作，聘请专家和技术人员帮助我们解决技术难题，不断提高全县科技工作水平。重点抓好八角产业基础研究和八角产品精深加工，使我县八角产业逐步走上集约化、规范化、良种化、科学化轨道。

尊敬的*厅长，各位领导，近年来我县科技工作虽然取得了显著成效，但与发达地区相比，还有很大的差距。我们希望省科技厅继续一如既往地关心支持**，给予我们更多的帮助，我们坚信，在上级党委、政府的正确领导下，在省州有关部门的大力支持下，在各位领导的关心帮助下，**县委、县政府一定能够团结带领全县各族干部群众特别是广大科技工作者，振奋精神，迎难而上，目标再明确，措施再加强，干劲再加大，工作再努力，为不断提高全社会科技进步水平，实现全面建设小康社会的宏伟目标再立新功。