林业局森林防火年度工作汇报

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（三）责任到位，赏罚分明，充分调动人员参与秋季森林防火工作的积极性

一是进一步完善了局、场两级扑火预案，层层落实各项防火措施和防火责任制。局长和场长、场长和班组长及其村、屯都要签订责任状，形成了上上下下逐级督促、逐级检查的防火责任体系，将责任、利益明确到人头，使人人肩上有担子，人人都能积极主动地参与防火；二是引入问责机制，加大火案查处力度。自今年秋防以来，我局首次实行了森林防火问责制度，并由局森林防火指挥部和局监察部门共同组织实施，该制度将7个林场和森林公园的所有副场级以上领导全部纳入了监察问责范畴，明确规定，一旦发生火灾，将严格按照问责制度执行；三是狠抓了“三个第一”，即第一把火，第一肇事者，第一责任人，通过落实责任增强了各级各部门对防火工作的责任感和紧迫感，切实做到了依法管火，依法治火；四是强化督查和排查工作，切实抓好“十一”长假期间以及重大险区的森林防火工作，对存在的问题及时排查、及时整改，防患于未然。

（四）管理到位，落实措施，确保秋季森林防火紧张有序

首先，我们加强了入山管理，对49处主要路口实行入山登记制度，对无“入山证”人员，一律禁止入山；二是强化火源管理。根据各地的区域特点，分阶段、抓重点，把控制野外吸烟、野外私自用火做为突破口，建立健全各种行之有效的防范措施和规章制度，对林副产品采集密集区和林政案件多发区，增加检查哨卡，加大巡护密度，严把火源入山关，对违反森林防火法规条例的，一经发现从严查处。三是在森林防火戒严期，明确规定林场场长、主管防火工作的副场长严禁出差，急特殊情况需要出差外出办事的，必须向局长或主管副局长请假，然后报防火办备案，通过这个程序，使领导外出次数明显减少，这样就增加了林场的指挥调度力度，使小火不成灾。四是实行二十四小时值班值宿制度，了望台全天候了望，专业、义务扑火队整装待命，专门抽出的值班车就地待命，以确保一旦发现火情火警，迅速出击。五是对重点部位，死看死守。常抓不懈，在防范上下功夫。

（五）联防到位，群防群治，筑起秋季森林防火的共同防线

搞好联防是我局防火工作的成功经验，今年秋季，我们抓联防工作力度不减，使辖区所有居民在森林防火上都做到了人人有责，人人负责。一是局、场两级都及时召开联防会议，并将联防工作制度化、长效化，同时，局领导定期到地方政府、驻军部队、森警部队进行走访慰问，进一步加强了沟通，增进了感情，切实做到了联责、联心、联利和联络感情，为平安消防、和谐防火奠定了提供了保证。二是加强联防责任意识，对辖区内的18251户居民全部签订森林防火责任状，签订率达100%,做到了加倍警惕，加倍努力。三是积极做好致全省农民公开信的宣传、发放工作，局各包片领导小组深入到村屯，挨家挨户发放公开信，使广大农民进一步增强了森林防火意识，提高了依法用火的自觉性，做到了家家联防、人人联防，家火不上山，山火不进村，林内林边不用火，筑起秋季森林防火的共同防线。

（六）将森林防火与发展农村经济相结合，做到协调发展

随着国家“两免一补”政策的出台和落实，种地收益明显提高，农民种地积极性日益高涨，致使土地需求量明显增加。同时由于国家“退耕还林”政策的出台，导致了个别区域林弄矛盾突出，给我局森林防火工作也带来了一定的难度。在这样的背景下，局党委、行政组织相关部门深入村屯、农户，积极向他们进行政策法规宣传，及时协调、化解了林农矛盾，有效地调动了农户参与防火的积极性。根据省市的要求，我局积极做好农事用火工作，成立了以主管局长为组长的领导小组，制定了农事用火方案，变堵为疏，对火源进行有计划、有步骤地管理，从而既解决了农民火烧秸秆问题，也减少了由于私烧乱点跑火问题。

（七）将森林防火与实施天保工程相结合，做到分类指导

森林防火的宗旨是保护，是通过预防天然和人为火灾，为森林创造一个安全生长的生态环境。在抓森林防火上，我们紧紧围绕实施天保工程来开展工作，依据分类经营，在以往森林火险等级划分的基础上，对森林火险等级区进行了重新区划，在充分调查的基础上，进一步地明确了重点火险区、一般火险区面积、数量和地点，并对其制定了不同的对策和措施，将商品林、生态公益林、兼融林等有机地结合到森林火险等级划分之中，根据近山区、远山区自然状况，交通、通讯状况等重新核定了人员、费用、和人均看护面积，做到了科学合理安排部署，从而有利于防范，使天然林保护工程的实施在森林防火方面落到了实处。

（八）将森林防火与资源林政管理相结合，做到有机结合

我们在基层林场的机构设置上将两个职能归在一起，实行一套人马，两种职能，分别不同时期，不同阶段，按轻重缓急地开展工作。在森林防火期，将工作重心转移到森林防火上，全力以赴抓防火的同时，积极开展打击滥砍盗伐，滥捕滥猎，打击毁林开垦、乱占林地等不法行为。护林员、了望员、值班员等不仅仅是负责森林防火，同时肩负着林政管理工作，发现火情、火警及时报告，组织人员及时扑救，同时对发现滥砍滥伐、滥捕滥猎等不法行为也及时制止或报告。辖区内几个木材检查站，同时也成为了森林防火检查站，肩负着两种责任、两种使命，这样全局上下就形成了一个有效的保护网络，从而相应地减少了森林火灾发生次数，减少了林政案件发生率，有效地保护了森林资源。

（九）将森林防火与资源综合开发相结合，做到共同提高

国家实施天然林保护工程，使企业木材产量下调的同时，也带来了一系列负面效应，职工收入明显降低，富余人员逐年增加。为摆脱这一困境，我们自1998年以来，陆续地将9万余公顷林地承包给了1700余名职工。这些职工在承包区域内利用得天独厚的林地资源优势,投资投劳,从事养殖业、种植业和采摘业。入山人员的增加，给森林防火带来了不安定因素，也给森林防火工作带来了一个新的课题，但我们没有坐等上级指示，而是用改革的精神和创新的方法开展防火工作，即签订管护开发承包经营合同。承包者在开展资源开发项目的同时，必须承担森林资源看护和管理（即森林防火和林政管理），哪户出现了问题，就追查哪户责任，就处罚谁，将责任和利益挂起钩来。自实行林地管护开发承包以来，一方面扩大了森林防火责任人员覆盖面，加大了防范力度，减少了森林火灾发生次数，有效地保护了森林资源，另一方面，促进了林区经济的快速发展，在增加职工个人收入的同时，使转岗、富余人员妥善安置，也使企业深化改革中的不安定因素得以化解。

（十）将森林防火与日常工作相结合，做到统筹兼顾

每到森林防火期，我们都把森林防火工作做为头等大事来抓，分别召开党政工联席会议、森林防火指挥部全体成员会议等，从多角度、多层次、多领域，研究对策，制定思路，确定解决问题的措施和方法，针对秋季工作难点多、时间紧、任务重、人员少等不利因素，采取了“分头落实，各有侧重、统筹安排、分工协作、共同达标”办法，将指标和任务层层分解，层层落实，将千头万绪工作安排得有条不紊，井然有序，由于安排得当，科学合理，使得各项工作不但没有相互受影响，相反促进了各项工作的共同开展，形成了一个齐抓共管的良好局面。

今年秋防工作虽然取得了一点点成绩，但是防火工作还没有结束，我们将本着措施不减、力度不软，不到防期结束决不收兵的总体思路，扎扎实实做好当前及后期的防火工作，请领导放心，我们有信心、有决心、有能力做好白石山林业局的防火工作，为全省30年无重大森林火灾目标的圆满实现做出新的贡献！