普法和依法治理情况工作汇报

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一、主要做法和成效

(一)加强领导，完善机制，确保工作顺利开展。

今年是实施“五五”普法规划的第四年，也是最为关键之年。为落实普法依法治理各项任务，我县在认真总结“五五”普法中期工作经验的基础上，建立和完善了普法依法治理工作机制，全县已形成以“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作、全社会共同参与”的大普法工作格局。

1、及时调整了县普法依法治理领导小组，增补县直10多个部门为县普法依法治理领导小组成员单位。同时，理清工作思路，明确工作方向，坚持做到工作早安排、早部署。

2、为全面落实我县“五五”普法规划，推动法治××建设。6月22日至26日，县司法局、普法办主要负责人积极参与县人大常委会组织的调研组，对全县“五五”普法工作开展情况进行专项督查和调研。针对13个乡镇、县直各工作部门“五五”普法开展情况、“五五”普法工作在乡镇村、组的开展情况，是否存在农村普法“死角”，农民的法律意识是否得到提高情况进行督查、调研。调研组对我县近四年来普法依法治理工作给予充分肯定，并针对在实施中存在的相关问题进行了认真分析研究，对下步工作提出了要求。

(二)继续完善“五五”普法示范点工作制度。

为积极探索普法依法治理工作新思路，顺利实施“五五”普法规划，县普法依法治理办、县司法局绐终把“五五”普法示范点工作作为一项重要任务来抓紧抓好。一是抽派普法业务骨干，深入示范点单位，针对人员变动的实际，调整充实组织领导机构，明确普法联络员，切实做到普法依法治理工作有人抓，具体工作有人管。二是根据示范点单位的不同职能，建立健全普法依法治理各项规章制度，并进一步理清内部管理制度，规范了干部、职工的办事行为。三是建立健全示范点单位的普法依法治理工作台帐，强化文档管理，收集普法依法治理工作痕迹资料，妥善管理，规范归档。

(三)开展内容丰富、形式多样的主题宣传活动，成效显著。

全县各级各部门充分围绕主题有持色、有创新、有针对性地开展各类宣传教育活动，取得较好宣传效果。一是主题明确，重点突出，针对性强。县妇联在“3.8”维权周开展了“弘扬法治宣传，构建和谐××”、“壮乡妇女学法律”为主题宣传活动;县工商局、司法局、依法治县办、公安局、卫生局、食品药品监督局、消费者协会等等我在“3.15”消费者权益保护日开展了“关注食品安全、共创和谐××”为主题宣传活动;县国税局在“税收宣传月”期间开展了“情系民生，关注税收”为主题宣传活动;县司法局、普法办开展了“加强法制宣传教育，促进社会经济平稳较快发展”为主题宣传活动;县禁毒委在“6.26”国际禁毒日期间开展了“依法禁毒，构建和谐”为主题宣传活动等等。二是内容丰富、形式多样。充分利用报刊、电视、宣传栏、黑板报、标语、展板、图片、发放宣传资料、征订法律知识读本、播放录音录像、出动宣传车、解答法律咨询热线、座谈会、知识竞赛、以案说法等形式，广泛宣传了宪法、婚姻法、妇女权益保障法、未成年人保护法、云南省法律援助条例、消费者权益保护法、税收法、农民工维权法律知识读本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、传染病防治法、物权法、劳动合同法、食品安全法、突发事件应对法、治安管理处罚法等50余部法律法规。

截止目前为止，全县共有23余个部门(单位)开展各种形式的法制宣传活动，发放宣传资料6.5万份，出动宣传车宣传52次，为中小学上法制课46次，出板报、橱窗120期，悬挂横幅45条，广播、电视宣传860次，发放《农村常用法律知识读本》9.2万本，向学校赠送《青少年常用法律知识问答》3.2万册，向群众解答法律咨询2500余人次，提供法律援助12件，宣传法律法规10余个，受教育群众达18万余人(次)，取得了较好的效果。

(四)以开展“法律六进”活动为载体，突出抓好重点对象法制宣传教育。

坚持以“青少年学生为切入点，领导干部、公务员为核心，农民为重点，企业经营管理人员为结合点”的普法指导思想，推行普法学法用法长效机制。

1、抓好领导干部和公务员的法制教育，提高依法决策水平。

领导干部学法是“五五”普法教育对象的重中之重，领导的法治意识、法制化管理水平直接影响全县经济发展和社会稳定。我县领导干部学法在强调自学为主的同时，继续完善党委(党组)中心组集体学法制度，利用专题讲座、机关政治学习日等定时间、定内容保证领导干部学法经常化，明确要求党委中心组学法每年二次以上。二是继续推行以“领导干部指导一般干部、干部带动家庭成员”良性式链条的公务员学法用法长效机制。三是县委组织部、人事局、县委党校等有关部门把领导干部、公务员的法制教育纳入干部教育培训的主渠道，在干部培训中安排法制培训内容，进一步推动了领导干部、公务员学法用法工作深入开展。四是全县重要行政执法部门充分利用板报、专栏、政治业务学习，业务培训等形式，加强对行政执法人员的法制教育和业务培训。如县公安、法院等部门，采取不同形式，加强了执法、司法岗位和综合岗位公务员的学法用法工作和技能培训工作，进一步提高了行政执法人员依法行政能力和水平。

2、重视加强青少年学生法制宣传教育。一是向在校学生赠送法律手册。在学生中掀起了学法、用法、守法的热潮。继续发挥好法制副校长(辅导员)的作用;积极引导各学校充分利用校园广播、板报、橱窗等开展经常性的法制宣传教育，增强了中小学生的学法积极性，通过各种形式的法制宣传教育，受教育师生达4万余人(次)。二是继续推行以“学校(学生)触及家庭(家长)、家庭(家长)连接社会”良性互动的青少年法制教育长效机制，采取多种措施，有针对性开展法制宣传教育。三是不同形式开展学校法制宣传教育活动，全县各中小学校利用校园广播、板报、橱窗等载体，广泛开展校园法制宣传教育，传播法律知识，营造法治氛围。同时，针对中小学生不同特点，采取班团活动法制讲座等多种寓教于乐的形式，大力开展了以禁毒、防控甲型h1n1流感等为内容的青少年学生法制宣传活动。

3、加强企业经营管理人员的法制宣传教育。紧紧围绕“加强企业法制宣传教育，积极应对国际金融危机”为主题，开展了一系列的法制宣传活动。以3月“法制宣传月”为契机，县司法局、县普法依法治理办积极组织全县律师、公证员、法律援助工作者及基层法律服务工作者开展“法律进企业”活动，以开展法制讲座、法律咨询活动等形式，大力宣传中央关于加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展的方针政策，大力宣传企业生产经营、风险防范、投资开发、就业保障、整顿和规范市场经济秩序等法律法规，促进企业依法决策、依法管理、依法经营、依法办事，增强应对国际金融危机能力，为促进经济平稳较快发展营造良好的法治环境和氛围。

4、加强农民法制宣传教育。2009年5月14日在全县组织开展了“农村法制宣传教育年”活动。一是组织开展“送法进村入户”活动，按照“先普法后调解、先调解后诉讼”的工作模式，有针对性地开展农村法制宣传教育。各乡镇对排查出的家庭、土地、山林、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解，邀请当地群众、特别是当地村干部、党员及家庭户参与，对广大群众进行《土地法》、《治安管理处罚法》、《婚姻法》等与群众生产生活息息相关的法律法规教育，让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题。二是积极开展农村法制宣传教育“六个一”活动。认真按照省州关于农村法制宣传教育“六个一”活动的要求，采取有效措施认真抓好落实，到目前为止，基本做到了每个村委会有一支法制宣传队伍，有一所法制学(夜)校，有一块法制宣传栏，每个村民小组有一名法制宣传员，每户一名法律明白人。

5、认真组织开展专业法律法规的宣传教育，特别是最新出台实施法律法规。上半年国家颁布施行了、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规。依法治县办及时配合相关部门，各专业法部门结合实际，一是利用每星期政治学习日，认真组织干部职工学习贯彻，了解掌握法律法规规定的具体内容和条款，提高干部职工依法办事能力和执法水平。二是组织工作人员，上街摆摊设点，采取咨询服务、发放宣传资料等，向来往群众宣传法律法规。三是制作录音磁带，利用宣传车，深入各乡(镇)农村巡回宣传，使新颁布的法律法规深入人心，家喻户晓，人人皆知。

6、开展打击非法营运车辆专项法制宣传活动。为进一步规范我县道路交通市场秩序，营造良好的道路交通环境，全力确保人民群众生命财产安全，预防重特大道路交通事故发生。4月2日上午，县司法局、县依法治县办、县运政所、路政大队联合开展了打击非法营运车辆专项法制宣传活动，出动宣传车在城区范围内的市政道路、车站周边、市场周边、城中心等地方，采取播放宣传录音、发放宣传材料，宣传《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《云南省道路运输管理条例》及开展道路运输市场专项整治行动的重要意义，教育群众和道路运输从业人员自觉抵制各类违法违规经营行为，做到守法经营，进一步净化了辖区的营运车辆运营市场，更好地保障了乘车人的出行安全，取得了良好的宣传效果，发放宣传材料600份、累计播放宣传录音40小时。

(五)积极开展依法治理工作，不断推进依法治县进程。

1、推进依法行政，提高法治化管理水平。为推进依法行政工作上一个新台阶，我县大力规范行政行为，坚持依法办事，以制管人。一是各级政府坚持聘请常年法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。聘请政治素质好、业务水平高的律师，陪同县委、县政府领导参与信访接待，确保各项决策的合法性。二是落实政务公开。县政府及其相关部门切实加大政务公开透明度，实行规范性文件公开、设立公示栏等政务公开措施。各部门各单位都设立了政务公开栏和机关人员公示栏,将单位职能、股室职责和干部职工所任职务、个人照片全部公示上墙。各镇乡也将工作职责、办事程序及要求上墙公示，以达到方便群众，提高工作效率的目的。三是狠抓行政执法制度建设。全县各行政执法部门均建立并较好落实了行政执法办案责任制、执法公示制、案件评议考核制、错案责任追究制，进一步促进了行政行为的法制化和规范化。

2、巩固成果，明确目标。一是依法治镇、村、社区、治局(院)、治企、治校等工作更加规范。各地按照“四民主、两公开”要求，通过建章立制、实行民主公开和民主集中制，强化民主决策、民主管理、民主监督和民主选举，并实行政务、财务公开公示制度，进一步推进了依法治理的进程。二是在巩固以往创建成果的基础上，在全县组织开展了新一轮“民主法治村(社区)”创建工作，通过调整完善创建内容和标准，实行动态管理，实现由注重面的覆盖到注重提高创建质量的转变，不断创建“民主法治村(社区)”的创建质量，确保先进性和示范性。

3、扎实开展专项依法治理工作。全县各级各部门结合工作职能，积极组织开展以黄赌毒、易燃易爆物品，假劣商品，煤矿非煤矿山安全生产，道路交通安全、食品卫生、文化市场，学校周边社会治安等方面问题的专项整治活动。同时，全县各行政执法部门结合实际，积极落实执法责任制、执法公示制、过错责任追究制等行政执法各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。

二、存在的困难和下步工作打算

普法依法治理工作是一项宏大的社会系统工程。今后，按照“五五”普法规划和上级部署要求，着力做好以下工作：

1、部分乡(镇)和部门对普法依法治理工作还存在着认识不高、重视不够，措施不力的问题，全县普法依法治理工作开展还不平衡;

2、专题法制宣传活动开展不多，深度和广度不够;

3、经费少，宣传活动规模不大;

4、影视器材的缺乏和法制文艺队伍的建设不足，法制宣传和普法依法治理的经常性、多样性开展做得不全面，形式过于单一;

5、认真组织人员批改2009年度普法试卷。

6、认真组织“12.4”全国法制宣传日活动,采取有力措施，确保活动取得实效。

7、进一步完善全县普法依法治理工作资料收集、归档工作的同时，做好2010年“五五”普法验收的前期准备工作。

8、按时、按质完成县委、县政府交办的各项工作和任务。