安全生产隐患排查和督促工作汇报

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一、主要工作回顾

（一）加强组织领导，落实综治维稳目标管理责任

抓好社会治安综合治理和维护社会稳定是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。历年来，我局对综合治理和维护稳定工作高度重视，以高度的政治责任感始终把综治维稳工作摆在重要位置。一是加强组织领导，建立健全了社会治安综合治理责任制，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各股室负责人为成员的综治维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，负责主抓综治维稳的日常工作及联络事宜并有专人负责综治维稳工作；二是将综治维稳工作作为一项重要工作纳入全年目标管理，制定出工作实施方案，将具体任务落实到股室和相关人员，做到了年初有安排，平时有检查，半年、年终有总结，综治档案资料规范齐全；三是领导小组坚持每季度一次综治维稳工作会议，汇报工作，分析情况，研究解决存在的问题，安排部署阶段性工作，并按要求及时向县综治委和维稳办报送有关材料；四是按照综合治理领导责任制的要求，我局把综合治理领导责任制纳入本局领导班子实绩考核和中层干部考核，与领导班子实绩考核挂钩，各股室队综合治理工作没有做好的，年终不能评为先进股室，股室领导不能评为先进个人或优秀党员。

（二）采取强有力措施，完成全年安全生产工作目标任务

今年1-10月，全县共发生各类生产安全事故27起，死亡7人，受伤11人，直接经济损失129.45万元。同期相比，事故起数上升28.5%，死亡人数下降41.6%，受伤人数下降26.6%，直接经济损失下降29.7%。安全生产死亡控制指标比市政府下达给我县今年22人控制指标进度少死亡8人，全县未发生较大及其以上安全生产事故。安全生产四项控制指标与上年同期相比呈“三降一升”趋势，与全市相比，我县是控制得较好的县区之一。以上成绩的取得，主要采取了以下工作措施：

1、全面落实安全生产责任

年初，组织召开了全县安全生产工作会议，会议全面总结了2008年安全生产工作，及时安排部署了2009年安全生产工作任务，与10个乡镇和16家负有安全生产监管责任的部门签订了2009年安全生产责任状，分解下达了安全事故控制指标，印发了××县2009年安全生产工作要点。各乡镇、各部门也层层签订安全生产责任状，逐级分解全年安全生产管理任务、目标和责任，形成了横向到边、纵向到底的安全生产控制指标网络和责任体系。县安委对安全生产工作和措施落实情况实行全程督导，每季度组织召开一次全县安全生产工作会议，分析安全生产领域存在的突出问题，研究部署安全生产工作。

2、深入开展百日专项整治行动

在我市相继发生造成重大人员伤亡和财产损失的永善县3·18和镇雄县5·15两起重大安全生产事故后，为充分吸取事故惨痛教训，全面贯彻落实中央、省、市、县领导的重要指示和会议精神，认真排查和治理我县安全生产工作中突出隐患。按照《昭通市预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》要求，结合我县实际，制定出台了《××县预防较大以上安全生产事故百日专项整治行动实施方案》和《××县安全生产“大整治、大检查”活动实施方案》，成立了以县长为组长，由分管大安全、分管道路交通、分管煤炭产业的副县长为副组长的领导组，对全县道路交通、矿山、消防、危险化学品、建筑施工等高危行业开展了全方位、拉网式的安全生产大检查、大整治活动，及时消除了一大批安全生产隐患，确保了我县安全生产的平稳运行。

3、扎实开展安全生产“三项行动”

今年是国务院确定的“安全生产年”，按照市安委会的要求，我县结合实际，扎实开展了安全生产执法行动、安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动“三项行动”。一是制定方案；下发了《××县开展安全生产宣传教育行动实施方案》、《××县安全生产执法行动实施方案》和《××县安全生产治理行动实施方案》，明确了三项行动工作目标和实施步骤。二是成立组织；成立了由县政府分管副县长为组长，县政府办主任、县安监局长为副组长，负有安全生产监督管理职责的部门负责人为成员的××县安全生产“三项行动”领导小组，领导组办公室设在县安监局。三是周密部署；县政府领导在第二季度全县安全生产会议上对“三项行动”工作进行了专门部署，要求各乡镇和相关部门认真开展“三项行动”工作。四是广泛开展宣传；各乡镇、各有关部门及企业通过拉横幅、贴标语、出板报、发宣传单等形式开展了形式多样的宣传活动，努力营造全社会安全生产的舆论氛围。五是全面开展“三项行动”；各乡镇、各部门通过开展“安全生产月”活动、开办安全培训班、组织企业举办安全生产知识竞赛、深入企业开展隐患排查治理和强化安全生产行政执法等活动，全面推进“三项行动”的开展。今年来，全县共举办各类安全生产培训班32期，培训、复训企业负责人、矿长、安全管理人员、特种作业人员、新老工人和驾驶员共计4537人；在全县重点行业和企业开展了执法检查和隐患排查治理工作，共查出各类事故隐患7000余条，已整改治理6876条，整改率为98.2％。对一时不能整改的隐患建立隐患信息管理台帐，做到“一患一档”，实行跟踪监管。

4、强化重点行业领域的安全监管。

煤炭行业方面：按照“煤矿安全市长霹雳行动”“铁腕整治煤矿安全，促进行业和谐发展”的要求，制定下发了《××县煤矿安全县长霹雳行动实施方案》，县政府成立了以县长李疆为组长，县委常委县政府副县长卯昌伟、副县长吕德林为副组长的实施“县长霹雳行动”领导小组，以务实的作风、强硬的态度、果断的措施，强势推进煤矿安全市长霹雳行动。

交通运输方面：为深刻吸取我市3·18重大道路交通事故教训，公安交警部门开展了危险路段排查治理、涉牌涉证、酒后驾驶、超速行驶等专项行动，排查出公路危险路段7处，已整改完成3处，对一时不能完全整改其余4出危险路段，采取了设立警示标志，加强巡逻管控等措施，确保安全、畅通；严厉查处超速、超载、酒后驾驶、人货混装、非法营运等违法行为，共检查各类车辆30000余辆次，先后查处各类交通违法行为2400余起；交通部门督促4家运输企业开展了交通运输安全专项整治行动，排查整改隐患71处；组织对4条村级道路通客运车辆进行了安全勘测评估。确保了道路交通无较大事故发生。

非煤矿山方面：加强了非煤矿山“三推行二强化一整治”工作，按照“全面启动、试点先行、逐步推进”的要求，结合我县实际，确定了云宏化工有限责任公司采石区、阴堡滩采石场、庙子沟采石场等三家非煤矿山企业做为我县安全生产标准化建设的试点企业，现此项工作仍在有序推进之中。同时，加大非煤矿山企业年检工作力度，严把关口，截止目前，共有28家非煤矿山企业通过了年检，并对在年检现场审核中排查出的安全隐患，逐条进行了整改落实，对达不到基本安全生产条件的予以停产整顿，对拒不整改的坚决予以取缔。

危险化学品方面：对使用剧毒危险化学品的有关单位开展了清查登记工作；加强了对电石生产企业生产、运输的安全监管，督促电石生产企业办理安全生产许可证，以使其做到合法生产；开展了烟花爆竹专项检查，严厉打击烟花爆竹非法经营行为；针对我县危险化学品经营企业的《危险化学品经营许可证》将陆续到期，及时拟订下发相关文件，现换证工作正在进行之中。

消防安全方面：公安消防部门开展了公众聚集场所高层和地下建筑消防疏散通道封堵、占用等问题统一清查专项行动，加大了消防知识宣传教育，普及防火知识，防止火灾事故的发生。此外，建筑施工、特种设备、食品药品、学校、旅游等行业管理部门，也按照安全生产职能职责和县委、政府的安排部署，加大对各自行业领域的安全监管力度，截止目前未发生一起安全生产事故，有力地促进了全县安全生产形势的进一步好转和平稳运行。

5、“迎国庆、保平安”，全力打好国庆安全生产工作攻坚战

一是及时组织召开会议，全面部署国庆安全生产工作。9月7日省、市安全生产视频会议后，为及时贯彻落实会议精神，按照县政府领导的要求，于9月8日组织召开了由县安委成员单位领导、乡镇人民政府分管领导及派出所长、安监站长、煤管所长、安监局各股室队负责人参加的迎60周年国庆安全生产工作部署大会，全面安排部署了国庆期间的安全生产工作。

二是突出重点，强化监督检查。从今年的9月12日开始，由我局牵头，从有关部门抽人组成三个督查组突出对道路交通、公共聚集场所、消防、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、学校和食品安全等行业领域开展安全大督查，共查处各类安全隐患157条，立即整改126条，限期整改31条，关闭煤矿企业2家，炸封、砌封非法小煤窑共计202口。对查出的重大安全隐患，实行了企业所在地党委政府领导包片、包矿、包厂进行整改的工作措施。

三是加强值守，做好应急准备。在国庆期间，实行24小时领导带班、工作人员值班制度和事故专报制度，配备值班车辆，保持24小时通讯畅通。同时，完善节日期间的安全生产事故应急救援措施，做好应对突发事件的各项准备，一旦发生重大事故,迅速组织人员抢救，将事故造成的影响和损失减少到最低程度。

通过以上努力，全县实现了国庆60周年庆典期间安全生产“零事故、零死亡”的“平安国庆”工作目标。

（三）及时化解矛盾纠纷，积极预防社会矛盾发生

安全生产领域中出现的矛盾纠纷是否得到妥善解决，直接关系到社会治安稳定、关系到人们群众的安居乐业、关系到经济发展和“和谐××”的建设。因此，我们在工作中，始终坚持“及时排查、各负其责、工作在前，预防为主”的原则，把矛盾纠纷控制在萌芽状态，积极预防和妥善解决群体性突发事件，及时发现掌握各种预警性苗头信息，提前介入潜在的矛盾，防患于未然。今年以来，我局根据县委政府安排和接访情况，及时联系有关乡镇部门并与之密切配合，共完成了七项安全生产领域矛盾纠纷的处理和预防工作任务。每项都由局党组研究，局长亲自安排部署，副局长带队调查处理。一是对燕子坡电站施工区80米范围内的李贤均等11户民房现状进行实地核实勘查，对需现状保全房屋的产权人、坐落、四至界线、房屋性质、结构、层次、面积、修建时间、新旧程度等进行认真勘查核实，同时对房屋进行拍照和已损坏的地方粘贴纸条，并绘制房屋基本平面图和做好相关记录，通过现状现行调查登记，进行证据保全，确保了电站顺利开工；二是做好撒渔沱电站河道清基放炮房屋受损群众的思想稳定和赔偿安抚工作。我局自2009年5月收到刘泽伦等36户沱湾居住户关于撒渔沱电站尾水清障施工放炮造成房屋受损的反应，我局会同盐井镇、建设局、伊力集团撒渔沱项目部、施工方进行实地入户核查，确认因放炮受损的为30户，并将30户房屋受损面积进行逐户丈量，测算出补偿标准及金额。8月30日，在个别人别有用心的挑唆下，有极少数户主提出一些无理要求，以补偿金额不足为由，集聚到县委、政府上访。我局及时参与相关部门，对他们的一些过激情绪及时进行疏导、教育、劝阻。在司法部门对挑唆者进行了打击和做通上访户思想工作后，我局会同盐井镇政府与30户受损居住户逐户办理补偿手续，现该问题已处理完毕；三是万年桥电站施工因炮损受到群众多次阻工，我局按照县政法委书记部署，带领工作人员赶赴现场了解情况，召开现场会议，与普洱镇党委政府密切配合，协调、化解矛盾纠纷，劝导疏散阻工群众。之后又安排局机关工作人员到万年桥电站开展民房受损鉴定，针对施工中存在的不安全因素进行预测和分析，找出危险点，督促施工方消除不安全因素，确保了施工的顺利进行；四是对柿凤公路沿线80米范围内171户民房进行了现状现行调查登记，进行证据保全，根据7月11日县政府召开的柿凤公路工作会议有关要求和部署，由我局牵头负责柿凤公路××段炮损民房的丈量赔付及搬迁户临时居住点的安全管理等工作。我局接到任务后，立即开展了一系列工作：撰写了《关于柿凤公路××段施工炮损民房丈量范围及补偿实施方案》和《关于柿凤公路××段搬迁户临时居住点安全管理实施方案》上报县政府，抽调精兵强将组成两个工作组，分别对柿凤公路××段白水江两岸距离施工爆破点80米范围内的171户民房及其附属设施的现状进行了施工前的丈量和证据保全等工作，及时完成了县政府安排的柿凤公路××段开工前期工作，确保柿凤公路顺利开工；五是根据成都铁路局自贡工务段来函，先后对柿子恒星采石场危石、明美采石场爆破、赖家沟煤矿矸石堆放场危及内昆铁路安全和盐井镇、柿子两乡镇乡村公路和铁路并行段存在重大安全隐患进行了协调、处理；六是4月24日我局接公民举报，××县柏树胜利煤矿通风系统混乱，在采高100米—200米处无任何通风。针对这一情况，我局及时组织工作人员对该矿矿井和地面作业场所进行了实地检查，对所查出的隐患下发了责令改正指令书，责令该矿限期整改，有力地震慑了安全生产违法行为。七是柿凤公路建设期间，落实专人负责维稳保通和每周收集上报相关信息工作，保证了各级领导及时了解掌握柿凤公路的安全生产动态。今年以来，通过抓好以上重点难点、重要信访案件的攻坚和加强部门间的配合和与基层的联动，对发生在安全生产领域的热点矛盾、信访问题，及时进行调处化解，使信访问题在基层一线得到了及时有效解决。

(四)深入基层积极开展综治维稳挂钩联系工作

今年来，按综治维稳挂钩联系工作要求，我局在国庆期间两次深入到联系挂钩乡镇盐井镇椒子村与村委会干部、村民小组长等一线同志相互沟通与交流，重点排查可能引发的重大治安问题，群体性事件以及越级上访、重复上访、群体上访等突出矛盾纠纷等情况做到了底子清、方向明，充分发挥了综治维稳联系、挂钩单位的职能作用，进一步完善了挂钩单位和挂钩村，“齐抓共管、整体联动、真抓实干”的信访维稳工作格局，为确保国庆期间社会大局持续稳定，奠定了基础，充分发挥了在维护稳定工作中的第一道防线作用。同时，为解决困难群众生活困难，我局组织干部职工为盐井镇椒子村14户农户，送去慰问金2800元，生活大米2400斤，并多方筹集资金1万元，帮助解决椒子村基础设施建设。

（五）强化机关内部管理，严防各类治安案件的发生

按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”、“条块结合”和“谁主管、谁负责”的原则，我局各股、室、队负责人是本部门的综合治理安全防范工作责任人，对本部门的治安、消防、安全生产负领导责任。一是建立了综治维稳领导责任制和目标管理责任制的落实，层层签订内部治安综合治理责任书，明确一岗双责主体责任，做到责任到人，有章可循；二是定期对责任落实情况进行检查、及时整改隐患；三是建立了督办问责机制，做到年度对责任落实情况进行量化考核，兑现奖惩；四是积极推行单位安全保卫化，建立本单位人防、物防、技防工作方案和各项措施；五是我局单位院区管理做到有24小时门卫值班，系统地建立了内部治安、安全生产管理制度；六是加强值守、落实节假日值班制度，做好应急各项准工作；七是全年无职工群体性闹事、无治安案件和刑事案件发生，无火灾和交通安全责任事故。

（六）加快企业安全文化建设，推进“平安企业”创建步伐

一是强化企业安全生产制度建设。一年来，我局督促各企业建立完善相关安全生产管理制度并抓好落实，目前全县各重点企业安全生产各项规章制度基本完善，并做到了各项制度上墙。

二是广泛开展安全生产宣传教育。通过集中开展“六月安全生产月”活动和采取悬挂张贴标语、出板报、发宣传单以及举办安全生产培训班等形式集中加强法制宣传教育，营造了企业安全生产氛围和提高从业人员的安全生产意识。

三是稳步推进企业安全生产标准化建设。按照“全面启动、试点先行、逐步推进”的要求，逐步实现企业本质安全。

（七）加强法制宣传教育，确保干部队伍纯洁

积极组织干部职工学习法律知识，开展职工法制教育、禁毒宣传和防治艾滋病工作，把综治维稳宣传与业务宣传、专业法律法规宣传结合起来，通过“六月安全生产月”和举办安全生产培训班等形式集中加强法制宣传教育。先后四次学习了加强纪律作风建设等规范性文件和会议精神，严禁违反规定收送现金、支付凭证和收受干股，以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财，利用职务之便谋取利益等不良行为和现象发生。通过法制宣传教育，我局全局干部职工无违法乱纪，无吸毒人员，无“×××”等邪教人员。

二、存在的问题

（一）安全生产形势不容乐观，今年以来，受金融危机的影响，各类安全设施的经费投入不足，事故总起数仍然居高不下，得不到有效控制。

（二）建筑施工放炮对民房造成损坏，建设方赔偿金额不足，矛盾纠纷时有发生。

（三）安全监管能力薄弱，安全监管体系还未形成，不能真正实现分级负责，属地管理的格局,监管力度与上级的要求仍有一定的差距。

（四）企业员工素质普遍不高，安全生产三级培训教育有待进一步加强。

三、下步工作打算

2010年，我们将以学习贯彻党的十七届四中全会精神为重点，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续紧紧围绕“治隐患、压事故、减伤亡、促平安”这一中心，确保事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标在2009年的基础上有所下降，确保不突破市政府下达给我县的安全生产控制指标，遏制重特大生产安全事故的发生，全力推进安全生产责任体系落实工作，继续深化安全生产隐患排查治理工作和加大对重点领域、行业的安全监管，加强执法检查，按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进要求，推进企业安全标准化工作，促进全县安全生产形势进一步持续好转。