办公室行政执法工作报告

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一、基本情况

(一)贯彻落实《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《××市人民政府贯彻落实关于加强市县依法行政的决定的实施意见》及全市依法行政工作会议情况：

一是按照国务院关于加强市县政府依法行政决定及××的贯彻实施意见(玉政发[200910号文件)精神，结合办公室实际拟定了本办的贯彻实施意见;

二是切实抓好决定和实施意见的学习、宣传、培训工作。我办及时将相关文件印发给办属各科室、中心(站)，并召开主任办公会议组织了专题学习;

三是加强法制机构干部队伍建设，切实做好本办行政执法人员的培训、考核及行政执法证的审验、换证工作。按照市政府法制办的通知要求，组织了因工作人事变动没有办理行政执法证的7名同志参加了新办证件的行政执法培训，共培训新办证件同志7名，审验换证5名，至此，全办所有人员都有行政执法证。

(二)推行和实施重大决策听证工作情况

一是依照《××市人民政府关于推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报政务信息查询四项制度的实施意见》的要求拟定了《××市政府务信息查询制度的实施方案》(玉信产办[2009]13号)。

二是成立了市信息产业办实施“阳光政府四项制度”工作领导小组，切实加强了组织领导。

三是结合单位工作实际，对重大项目审批事项，召开项目专题论证会，听取多方意见建议，力求做到审批事项科学合理。今年5月，结合××电信申报的拟在全市新建c网140个基站建设项目，我办邀请了城建、环保、国土资源及县区无线电管理领导小组等相关部门参与对该项目进行审批前的论证会，会上，相关部门对基站征地、电磁辐射对人体的危害、及基站设置的美化等问题提出了非常好的意见、建议，为科学合理审批、设置、使用无线电台站提供了有力保证。

四是我办虽已参照《××市重大决策听证制度实施细则(试行)》经制定了《××市信息产业办公室重大决策听证实施细则》，但由于我办行政职能主要侧重于服务管理，每年重大决策听证的事项很少，今年截至目前还没有依法需举行听证的事项;我办坚持按要求上报重大决策听证事项年度计划和报表。

(三)贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革情况

1、行政审批事项清理：自去年进行行政审批事项清理，推进行政审批制度改革工作结束后，我办现保留行政审批事项两项;按要求将审批时限由法定的20+10日压缩为10+5日，取消因行政审批程序不明确，依据不充分，操作性不强的事项8项。

2、按照6月4日全市深化政府行政审批制度改革工作会议精神，结合我办实际，认真就本办(处)涉及的政府行政许可事项作了清理。根据工作会议精神，对照会上××市贯彻实施行政许可法工作领导小组办公室下发的附件一，在市政府实施的54项行政许可项目中，没有涉及本办(处)的行政许可项目;从2004年至今，新颁布实施的涉及本办(处)的法律法规规章总共是四部，如下表：

序号法律法规规章名称及文号生效时间

1《中华人民共和国政府信息公开条例》国务院令第492号2008年5月1日

2《云南省无线电电磁环境保护条例》云南省第十一届人大常委会公告(第3号)2008年6月1日

3《云南省信息化促进条例》云南省第十一届人大常委会公告(第2号)2008年6月1日

4《云南省无线电管理条例》云南省第十届人大常委会公告(第6号)2004年1月1日

在新颁布实施的涉及我办(处)的四部法律法规规章中，都没有涉及由市政府进行审批的管理项目;2004年至今也没有市委、市政府发文设立的涉及本部门、由市政府进行审批管理的项目。

(四)贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》工作情况

1、××市无线电管理处行政执法主体资格是依照《中华人民共和国无线电管理条例》，《云南省无线电管理条例》经过法定机关依法成立的。有明确的执法依据和职权范围;能够以自己名义行使职权，并能够以自己名义承担相应法律后果等。

2、在具体执法过程中做到持证上岗、亮证执法，按照自己行政执法职责、程序和权限开展行政执法活动，依照国家法定政策进行收费，严格执行罚缴分离制度，规范使用行政执法文书。

(五)《贯彻执行中华人民共和国突发事件应对法》工作情况

1、坚持节假日值班制度。进入汛期以来，我办严格按照市政府办要求，严格值班制度，要求节假日必须进行值班，有领导带班，并在××网上公布我办值班电话，将本办值班表报送相关部门。非节假日期间，要求办公室干部职工24小时开机，确保有应急任务时相关工作人员能够及时就位。

2、加强防汛通信网络监测检查。每年汛期到来之前，本办都要联系防汛部门，对防汛通信网进行检修检查，确保通信网处于良好工作状态。加强防汛通信网络和护林防火通信网络监测监听，力争及早发现问题，提前处置。优先保障应急通信网络所需无线电工作频率，及时排查应急通信网络出现的各种干扰。协助防汛部门做好防汛通信网易损易坏配件储备，确保应急情况下网络通畅。

3、做好应急通信保障预案的编制工作。四川汶川大地震后，本办即加紧了应急通信预案的编制工作。本市通信应急预案现已报送市政府进行审查，通过后便可着手实施。

4、联系三大运营公司做好公众通信网络建设。按照本办职能协调相关部门做好电信、联通、移动三大运营公司的公众网络基站建设和网络覆盖，督促三大运营公司做好应急条件下移动基站的贮备。

(六)贯彻落实《云南省行政执法案件评查办法》

在行政执法过程中、使用省无线电办公室统一印制的行政执法文书，行政执法案件评查工作主要由省无线电管理办公室在年度考核中进行评查，县区没有独立的行政执法权，所以没有对县区开展行政执法案件评查。举报电话设立情况，在办公区和××网上设立了举报电话;自由裁量权细化工作正在开展中。

(七)依法制定和出台政府规范性文件工作情况

迄今为止，本处尚没有规范性文件的制定出台。近年来，我办执行收费政策严格按照国家计委、财政部、国家无线电管理委员会“关于《无线电管理收费规定》文件的通知”要求进行征收。，行政处罚，行政许可行政强制依照《中华人民共和国无线电管理条例》、《云南省无线电管理条例》、《云南省无线电管理行政处罚程序规定》执行。对于重大行政许可项目采取听证会、论证会、座谈会多种形式、广泛听取意见。

(八)贯彻落实《××市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》情况

认真组织学习××市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定》精神。由于本处迄今为止未发生行政应诉案件，未发生出庭应诉方面问题。

(九)健全完善行政执法责任制工作情况

根据《中华人民共和国无线电管理条例》、《云南省无线电管理条例》和××市人民政府《关于在××市实行行政执法责任制度体系的通知》(玉政发[2003]88号)要求，结合××市无线电管理的特点和实际，制定了《××市无线电管理处行政执法责任体系实施办法》已2004年经市政府同意实施。2005年按照市政府法制办要求、结合本办实际，制定和报送了××信息产业办(市无线电管理处)明确执法职责报送材料，明确了执法主体、执法依据、执法种类、职权和职责。将执法的依据和条文、具体执法机构明确到科室。行政执法责任制度的建立及实施，明确了行政执法主体的人员和资格，使得无线电管理进一步规范化，正规化。

(十)日常监管工作

一是按照省无委办的通知要求和办公室统一安排，参加了一月份在昆明防范和打击非法利用无线电设备在全国硕士生招生统一入学考试中作弊的工作，××共查获非法作弊3起，缴获用于作弊的对讲机2部笔记本电脑一台，涉案人员5名，全部移交考务办和当地公安机关。

二是按照省无委通知要求安排参加了2009年度高考无线电监测保障。

三是结合市护林防火办干扰投诉，对峨山防火办专用通讯网长期不能进行工作进行了调查，查处了影响整个通信网通信质量的原因，帮助其检测调试无线电中继站5台，对讲机、车载台33部，确保了整个防火通讯网在护林防火期的正常调度使用。

四是应广州松下空调有限公司、××移动公司申请，对移动基站拟用的变频空调进行了辐射测试检测。

五是在办公室领导下组织开展了关于阻截过滤违法手机短信活动的专项工作。

二、存在的问题和不足

一是要继续抓好各项制度的进一步贯彻落实;二是不断加强队伍建设，使之不断满足新形式下的电子政务，政务信息公开及无线电管理工作。三是我办依然面临机构体制不顺的问题，以现在无线电管理在县区没有专职的管理机构和人员，难以广泛开展工作。