粮食安全责任制情况报告

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一、建立健全粮食行政管理体制。为全面承担辖区内粮食安全责任，区委、区政府切实把粮食安全工作摆上重要的议事日程，党政第一把手亲抓，专管副区长专抓，多次召开有关会议进行动员部署，并明确各有关单位粮食安全职责，确保国家各项粮食方针、政策、措施得到全面贯彻落实。在与市政府签订粮食安全责任书的同时，建立粮食工作考评奖惩制度，把粮食安全工作列入各级党政领导干部工作考核的一项重要内容。做到粮食行政管理机构和职能明确，粮食行政管理经费足额纳入年度财政预算，粮食、财政、工商、物价等部门在粮食行政管理工作上各司其职，确保粮食安全工作得到全面落实。

二、认真抓好粮食工作四项考评指标的达标工作。为确保完成市政府下达我区的粮食播种面积、粮食总产量、粮食储备、粮食风险基金四项考核指标的达标工作，在区财政财力困难的情况下，区委、区政府克服种种困难，千方百计从人力、物力、财力等方面给予大力支持。一是坚持不懈地保护好基本农田。坚决落实严格的耕地保护制度和耕地使用占补平衡制度，切实做好基本农田保护工作，稳定全区年粮食生产能力。二是提高粮食综合生产能力。加大对粮食生产的投入，改善生产基础设施、良种补贴以及先进技术的示范推广以及创办高产示范片；认真做好直接补贴的组织和落实工作，保证及时将补贴资金发送到种粮农户手中，有效推动全区粮食向高产、高质、高效发展，并全面完成市下达的粮食播种面积、总产量计划。三是切实规范储备粮管理。严格按照储备粮管理制度的要求和市下达的地方储备粮规模，健全地方储备粮食的调控功能，做到严格制度、严格管理、严格责任，确保在库粮食数量真实、质量良好。四是保障粮食风险基金落实。根据我区粮食风险的规模，积极筹措粮食风险基金，并在本级财政预算中足额安排粮食风险基金，保证粮食储备和市场调控的实际需要。同时，完善对粮食风险基金的拨付和使用情况的监管，切实做到专款专用。2007年各项指标完成情况及2008年各项指标的预测如下：2007年度粮食播种面积xx万亩，完成市下达的粮食播种任务xx%，粮食总产量xx万吨，完成市粮食总产量考评指标127.5%，储备粮xx万公斤，完成任务100%。农保田(粮食部分)xx万亩，完成任务148%，粮食风险基金xx万元，完成任务100%。2008年粮食生产按统计部门提供的具体数（农业普查下达数），预计粮食播种面积xx亩，预计粮食总产量xx吨，预计完成储备粮xx万公斤，农保田（粮食部分）xx万亩，预计完成粮食风险资金xx万元。

三、规范粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序。一是进一步完善政府宏观调控下市场形成粮食价格机制。由粮食行政主管部门会同工商、物价等部门加强对粮食市场的监管，加大巡查力度，对全区粮食市场供求和价格变化实施监测，实时掌握粮食行情，并在全区粮食经营者中开展以“六查六看”为主要内容的监督检查（即：查经营主体资格，看证照是否齐全，是否合法经营；查进货票据，看进货来源是否合法；查粮食质量，看质量是否合格；查包装标识，看标识是否准确；查商标广告，看成品粮商标是否合法，广告是否真实；查经营台帐，看是否按规定如实填写进货、销售情况），有效整顿粮食市场经营秩序，保护消费者利益。此外，研究建立和完善粮食价格干预制度，制订《xx粮食价格应急干预预案》，维护公共利益和社会稳定。二是加强粮源组织调度，千方百计确保我区粮食总量平衡，粮源充裕，市场稳定。三是建立严格的粮食市场准入制度。按照《粮食流通管理条例》的规定，严格对《粮食收购许可证》的审核发放，抓好粮食经营者建立经营台帐和粮食统计制度，定期向粮食行政管理部门报告有关经营情况及粮食库存等工作。发改（粮食）、工商、物价、税收、安监等部门按照职能分工，严格履行职责，切实加强对粮食市场的监管，依法严肃查处各种违法经营行为，维护公平竞争、规范有序的粮食市场秩序。四是继续做好深化国有粮食企业改革工作。我区国有粮食企业改革工作区委、区政府十分重视，在区财政十分困难的情况下拿出资金支持企业改制。改制后的区直国有粮食企业轻装上阵。xxxx年全区国有粮食企业实现盈利xx万元。

四、完善地方粮食储备和风险金制度。按照市政府下达我区的地方储备粮规模和粮食风险基金规模（每年地方储备粮万公斤贸易粮，粮食风险规模基金万元）的任务，严格按照储备粮管理制度和粮食风险基金管理制度加强管理，并于2008年健全《xxx区级储备粮管理办法》和《xxx粮食风险基金管理办法》，进一步规范区级储备粮和粮食风险基金的管理。在储备粮管理上，做到严格制度、严格管理、严格责任、确保库存粮食数量真实、质量良好。对储备粮的轮换、销售、购进严格按照程序，公开进行竞价交易，在购进环节中，严把质量关，确保购进的粮食质量、品种良好。在粮食风险基金使用上，做到严格审批，专款专用，保证了粮食储备和市场调控的实际需要。

五、转变职能，加强服务，力保全区粮食供求平衡。针对国家对粮食流通体制改革的不断深入，粮食管理工作面向社会化管理的转变，粮食行政管理部门切实转变职能，认真做好服务工作，带头执行国家粮食方针政策，及时为基层粮食单位提供信息、协调有关问题，同时，鼓励和引导各种所有制经营者开展跨区域粮油经贸与技术合作，消除不利于粮食正常流通的障碍，促进粮食正常流通。鼓励建设粮食加工、储存、销售网络等基础设施。此外，充分发挥国有粮食企业在粮食购销、保障军需民食和服从国家粮食宏观调控等方面的主渠道作用，区粮食总公司与产粮区粮食部门建立长期粮食购销协作关系，全区各种所有制粮食经营者积极疏通粮食购销渠道，调剂市场粮食余缺，确保我区粮食不出现断供断档、抢购粮食现象。

六、建立健全粮食安全应急机制。为保证发生严重自然灾害或重大突发事件等特殊情况时的粮食（含食油）有效供给，确保全区粮食安全，20*年，我区成立以区发改局（粮食局）、财政局、审计局、经贸局、民政局、农业局、物价局、工商分局、公安分局组成的xx区粮食应急指挥部，负责全区粮食应急工作，并制定和完善《xx区粮食应急预案》，明确各有关部门在紧急情况下做到反应快速、响应及时、急事急办，确保粮食市场和社会稳定的职责。此外，按照平时和应急相结合的原则，区发改局（粮食局）为落实《区粮食应急预案》制订落实应急预案的预案，成立粮食应急市场监管和供应组、粮食应急采购组、粮食应急调运组、粮食应急加工组，并整合完善全区粮食应急定点供应、加工、仓储、运输企业等与粮食应急保障要求相匹配的保障措施。在本届政府任期内，没有粮食突发事件的发生。

七、加强对粮食市场供求状况的监测分析。由粮食行政管理部门会同财政、物价、工商等部门建立粮食信息系统和预警机制，定期收集粮食生产、消费、价格等信息，积极组织对全区粮食市场供求和价格变化实施监测，实时掌握粮食行情，科学制定粮食预警调控指标体系，为政府的决策提供可靠的依据。