经济运行及项目建设工作汇报

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一、经济运行情况

上半年，全市完成生产总值660.68亿元，同比增长13%；全部财政收入完成59.2亿元，同比增长15.8%，地方一般预算收入完成22.75亿元，同比增长19.4%；城市居民人均可支配收入5349元，同比增长11.9%，农民人均现金收入2284元，增长12.3%。农业生产稳定增长，工业效益稳步提升。全市规模以上工业增加值完成217.75亿元，同比增长14.4%。消费市场活跃，居民消费价格总指数同比上涨2.9%，比去年同期提高2.4个百分点。外贸外资势头看好，实际到位外资4479万美元，同比增长9.9%，高于去年同期11个百分点。金融运行总体平稳，截止到6月底，金融机构存款余额1080亿元，比年初增加70亿元；贷款余额474亿元，比年初增加23亿元，但工业贷款、商业贷款分别比年初减少了3.98亿元和1.63亿元，存贷比例持续扩大，贷款总额仅占存款总额的44%，贷款形势依然低迷。

二、重点项目建设情况

截止到7月9日，全市投资千万元以上竣工项目152个，总投资111.5亿元；在建项目1023个，总投资835.6亿元，自年初累计完成投资136.7亿元。其中，续建项目547个，总投资580.9亿元；新开工项目476个，总投资254.7亿元；亿元以上在建项目176个，总投资605亿元；工业在建项目694个，总投资456.3亿元；基础设施在建项目166个，总投资268.7亿元。

争列省重点项目工作取得明显成效。第一批列入省重点建设计划的项目45个，总投资599.62亿元。其中，在建项目34个，总投资183.2亿元，自年初累计完成投资33.8亿元，占年度计划投资的35.1%；前期项目11个，总投资416.4亿元。在建项目中续建项目22个，总投资149.53亿元，完成投资26.45亿元；年内计划新开工项目12个，总投资33.65亿元，已有7个项目开工建设，完成投资7.33亿元，开工率为58%。第二批申报拟列入省重点计划的项目12个，总投资25亿元。

重大前期项目取得较大进展。年产12万吨己内酰胺项目已确定了项目业主和股本比例，正在着手开工建设前的准备工作；中捷石化集团1000万吨炼油项目已与中海油签订合作意向；年产10万吨TDI工程项目核准报告已报省发改委，近期上报国家发改委；沧东电厂三期工程初可研近日已通过专家评审；邯港铁路正在委托铁三院编制可研报告。

三、经济运行和重点项目建设中存在的问题

从上半年经济运行和重点项目建设情况看，有以下三个方面的问题应引起高度重视：

一是固定资产投资形势不容乐观。近两年，我市投资保持了快速增长，但投资总量依然偏小。今年上半年，我市完成全社会固定资产投资217.8亿元，同比增长18.14%，但低于去年同期44.7个百分点。

二是受宏观调控政策影响，新开工项目减少。上半年，我市施工项目1947个，同比减少264个，其中新开工项目1624个，同比减少354个。由于项目前期工作准备不充分，国家对项目的前置条件要求越来越严格，致使开工项目减少，特别是具有战略性支撑作用的大项目较少。

三是土地、资金仍是制约项目建设的最大瓶颈。目前，因国家土地政策调整因素，项目建设中土地仍存在较大缺口，想上项目的土地不能用，能用的土地难以上项目。仅亿元以上在建项目土地缺口就达29*亩，主要集中在县域项目中。上半年，亿元以上在建项目资金缺口达1.1亿元。一是由于部分项目是在原企业正常生产的基础上新建，原企业生产经营占压大量资金，造成投资商在项目施工、设备购置等环节资金缺口较大。二是银行信贷门槛过高，规避风险意识过强，中小企业通过金融机构融资难度加大，资金缺口达30亿元。

四、下半年应着力加强的工作

目前，我市正处于加快打造河北沿海经济隆起带的关键时期，市发改委将积极借鉴迁安、唐山、天津滨海新区建设强县、强市和发展大产业的先进经验，进一步理清工作思路，扭住经济建设这个中心，狠抓各项工作的落实，努力在提升区域经济实力和综合竞争力上发挥更大的作用。

（一）坚持解放思想，创造性地开展工作，加快破解制约发展的瓶颈问题。

一是做好省重点项目申报工作，争取更多建设用地指标，各县（市、区）要利用好土地置换等政策和土地修编机遇，加快规划区土地调整工作，努力打造园区经济，破解土地制约。二是做好银企推介会组织工作，督导完善中小企业投资担保中心，促其发挥作用，破解中小企业贷款难题；抓住当前直接融资渠道顺畅和国家将推出中小企业创业板的有利时机，研究政策，创造条件，推进重点企业上市步伐，有效破解项目建设资金瓶颈。三是改善投资软环境，提高项目建设效率。针对第一批重点项目“一卡通”及挂牌保护单位的落实情况，展开跟踪调查，确保优惠服务落到实处，继续筛选第二批重点项目“一卡通”及挂牌保护单位。同时，组织召开重大项目跑办小组第一次会议，明确小组内部成员单位职责分工，积极开展工作，促进项目建设。四是实行重大项目分包责任制。参照省政府《关于建立重大项目建设责任制实施意见》，建议对重大项目建设实施责任制。

（二）坚持以产业结构调整为依托，不断提高我市经济综合竞争力。

加快产业布局和结构调整，壮大优势产业，重点实施好“三五八十”工程。按照打造沿海经济隆起带的奋斗目标，进一步完善我市产业发展思路和产业发展规划，立足我市产业优势，加快企业升级改造步伐，延伸产业链条，争上一批投资30亿元、50亿元、80亿元、100亿元的重大产业支撑项目；通过嫁接改造、新上项目等综合措施，加快打造产业集群，壮大优势产业,打造特色产业基地,不断提升我市经济综合竞争力。督导各县（市、区）发改局，也要结合各区域实际情况，按照实施“四大”、“两升”、“一换代”工程的要求，进一步理清发展思路，力争新上一批投资3亿元、5亿元、8亿元和10亿元的大项目，全力推进县域产业竞争力的快速提升。

（三）坚持以项目建设为纲，强力推进重大项目建设实现新突破。

一是抓谋划。围绕“渤海新区产业发展”及各县（市、区）产业优势，谋划一批临港产业项目和重大支撑项目，发挥港口龙头作用，争取更多项目列入国、省重点。抓好全市546个千万元以上，尤其是184个亿元以上谋划项目的推进工作，使其尽早进入前期跑办程序。

二是促开工。对于全市162个千万元以上，尤其是45个亿元以上计划开工的前期项目，尽快帮其完善审批、备案、核准手续，落实好水、电、路、讯等基础设施建设，促其早日开工。

三是强管理。对于列入台帐项目，落实责任到人，不定期对列入台帐管理的亿元以上项目进行实地调研，督查项目建设进度和工程建设情况，加大协调督导力度，及时协调解决项目建设中的问题。通过多形式、多层次的调度，强化项目管理，使项目建设尽快投产达效。

四是严考核。健全和完善重点项目考核制度，定期组织对重点项目进行联查和观摩，努力营造大发展、快发展的良好氛围，切实形成以项目建设为重心的长效工作机制，努力推进我市经济综合实力的快速提升。