物价局行风建设工作情况汇报

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一、抓关键环节，为推进行风建设和机关效能工作提供保障

随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，价格管理从内容到形式都发生了深刻变化。并定为三种形式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。现在，99%以上的商品和服务价格由市场经济调节或生产经营者自主定价，只有1%的如水、电、气等自然或资源稀缺的公用事业性价格、收费由政府定价或政府指导价。这样的定价体制和机制是与遵循市场经济规律建立社会主义市场经济体制相辅相成的，也是依法行政、依法治价所必然的要求。由于我们正处于经济转形期，不规范的市场价格行为和乱收费扰乱了正常的社会主义市场经济秩序，要解决这些问题，必需通过综和配套改革标本兼治。物价部门作为政府的经济综和部门和价格执法部门，应充分发挥职能作用，依法强化价格监管，努力营造稳定的价格环境，为构建和谐社会服务。

年初，根据市委、市政府《*市20*年度民主评议机关（行业）作风工作方案》的通知（唐字[20*]24号）、《市直机关20*年机关效能建设工作实施办法》的要求，结合物价工作实际，认真制定了《*市物价局关于20*年开展民主评议活动实施方案》和《*市物价局20*年机关效能建设实施方案》。在岗位要求上：坚持零缺陷管理，进一步完善了《岗位规范手册》。每个岗位的职责、权限以及违规责任追究等都尽可能地做到细化和量化，增强了操作性、减少了随意性。在办结时限的设计上：坚持从实际出发，效率与质量并重的原则。既要做到简化程序，提高效率，又要规范运作，保证质量。我们把行政审批划分为即办件、重要件和重大件三种类型，分别规定了相应的办结时限，既提高了工作效率，又规范了行政审批工作。在行政权力的行使上：坚持职权法定、简政放权的原则。在清理规范行政职权问题上：坚持没有法律、法规和规范性文件依据的行政审批一律取消的原则，简化了程序、强化了约束，提高了效率。

二、抓创新，为推进权力公开透明高效运行注入活力

我们物价部门围绕切实发挥和体现好价格杠杆和价格执法职能作用这一核心目标，就必须注重改革创新，为推进价格职权的公开透明高效运行注入活力和动力，使价格工作更富有生命力。今年以来，我们坚持做到“三结合”。

一是把推行行政权力公开透明运行工作与完善价格决策机制相结合。坚持不断创新政府定价和收费监管机制，把成本审核、价格听证、专家评审和集体审价（费）等科学、民主、透明的规范程序引入政府定价和收费审批，通过规范流程，规范价格行政行为，推进依法行政、依法定价。尤其是对水、电、气、教育、医疗、药品、交通及其它自然垄断企业和公用事业等收费项作的监管，在强化成本约束机制的基础上，更要关注弱势群体的利益和承受能力，切实管好管住管规范，防止因价格决策不当影响低收入群体的生活，影响经济发展和社会稳定。

二是把推行行政权利公开透明运行工作与强化价格执法保障机制相结合。我们注重创新价格执法机制，开展价格监督监察，实行调研、提醒、告诫、警示等执法监督关口前移手段，力求预先防止价格违法行为的发生，减少行政执法成本；查办价格违法案件，实行查处一体，查处联动，立案必办，快办快结；查办影响较大的违纪违法案件，实行部门联动，结合审计、纪检、监察、行风、检察等法纪机关，并与评议考核形成一体；查办典型的价格和收费违法案件，积极推行公开审理，通过在新闻媒体上公开曝光，提高对违法者的震慑力和社会影响力。

三是把推行行政权力公开透明运行工作与加快价格公共服务机制相结合。通过清理审核、编制职权目录、制定流程图和向社会公开的步骤实施，进一步抓好涉农、涉企收费公示制的巩固和延伸，深化价格政务公开；进一步抓好成本监审的前置介入和“成本锁定”，推进科学定价；进一步抓好明码标价监管和“诚信价格”、“诚信收费”创建活动，建立价格诚信信息记录公布制度，实现与社会信用体系的对接；进一步抓好“价格服务进万家”活动，让价格监管走进群众、“零距离”接触群众、促进和谐社会建设。

三、抓服务，确保合理运用价格杠杆为群众办实事。

围绕关注民生、改善民生、提高人民群众的幸福指数，进一步提高了价格和收费监管水平。

一是着力解决以猪肉、粮油为主的副食品价格上涨问题。针对5月份以来我市同全国、全省一样出现的猪肉等副食品价格较大幅度上涨，全市物价系统见事早、行动快，坚持“政府稳控保货源”与“市场调节抓规范”两手抓，落实“九抓一清”举措，确保了以货稳价，牢牢把握了稳控工作主动权：猪肉价格从8月初开始止涨趋稳，并连续14周稳中有降，中秋、国庆节日消费高峰期粮油猪肉等主副食品未出现脱销断档，价格也没有大起大落。我们稳控生猪、猪肉等副食品市场价格工作的有效做法和成效，省物价局和市政府领导给予了充分肯定，《河北日报》、《*劳动日报》、*电视台等省市新闻媒体多次做了报道。

二是着力解决“上学难”、“上学贵”问题。积极与教育部门互动联动，抓扶助抓分类施治，以落实农村义务教育“免杂费”和贫困生“两免一补”政策为重点，切实推进“救助工程”和“免费入学工程”。全市65.06万名实行农村义务教育经费保障政策的学生、2*3名城市贫困生全部免除了杂费，6.1万名贫困生教科书免费，3667名贫困寄宿生补助了生活费；直查监管了23所市中心区寄宿制学校，清理整顿了4所改制义务教育学校，严格落实了全市92所公办高中“三限”政策，规范了教育收费秩序。

三是着力解决“看病难”、“看病贵”问题。积极与卫生部门结合，重点抓限价抓规范。“单病种限价收费”实施范围由去年的5家医院6个限价病种扩大到全市所有96家县级以上医院20个限价病种，与以前同病种、同病例的平均缴费相比，可减少16％的化验检查费、12％的药费；为及时合理审核部分新增医疗服务项目，引入成本监审，在13家医院探索试行了建议价格。与监察、纠风等部门联动，抓环节、抓配套、堵漏洞，强化招标药品价格监管，审核公布了全市68家二级以上非盈利性医疗机构的8*9个品种规格药品的零售价格，年可为患者让利6000多万元；认真落实了省以上监管的1080种药品降价，年可为患者减负6180多万元。

四是在创优发展环境上，以抓执法抓服务为抓手，抓重点、求拓展、求实效。以清费治乱减负为重点，扎实开展了涉农、电信、医疗、交通和市场价格等5项专项治理行动，到10月底全市共查处各类价格违法案件419件，涉及违法所得及不合理资金998.98万元，实施经济制裁1026.99万元，收缴财政入库资金977.71万元；；以加强价格监测监控为突破，构建了以78个国家、省和市级、265个基层监测点、涉及460个监测品种的监测网络，实现了价格监测监控全覆盖。到10月底，已编发上报《主副食品价格日报》、《价格热点快报》、《支柱产业产品价格变动情况分析》、领导参阅资料等各种价格信息88期（件），为各级党委和政府调控市场价格提供了及时准确的价格决策依据；以扎实推进土地征用、房屋拆迁、高速公路事故定损和应税物等评估为基础，做大做强价格认证，到10月底，共完成各类价格鉴证、认证业务817件，标的额1.12亿元；以“锁定利润率、锁定成本”为关键，扎实开展了涉及医疗、有线电视、煤气、教育、化肥、公墓等10个价费项目成本监审，核减不合理成本支出4*5万元，为制定相关价费提供了科学依据。

四、加强工作督导和工作协调联动。

今年以来，我们开展了三次对各县（市）、区物价部门民主行风评议工作的联合检查，发现问题及时督促整改，10月25日市局组织召开了行风质询会议，对提出的十个方面的问题，逐一制定措施，协调落实给予了解决；发出了150份行风监督信，归纳整理了六条建议并逐条督促落实；12月5日认真组织参加了阳光热线活动，答复价格热线咨询六个方面的内容，得到了百姓的理解和认可；开通了党风廉政建设和民主评议专题网页，为全市物价系统民主评议工作上台阶创造了良好条件。

五、下步工作重点

尽管我们做了大量工作，采取一系列措施，也取得了一定成绩，但距离社会各界、广大群众的要求还有不小差距。我们认为，物价系统全面学习领会和贯彻落实党的十七大精神、市委提出的“解放思想大讨论活动要求”，首先要以行风建设为切入点，抓好干部队伍，提高思想认识，实现新的突破。明年乃至今后一个时期物价系统的行风建设应体现“三位一体两手抓”的整体工作思路。

在物价系统抓行风的整体工作布局上：

认识上位是前提；

工作到位是基础；

抓好定位是保障；

在工作策略上：

要由重点抓先进（优秀）的一手抓转向既抓先进（优秀）又抓排位，在确保排位的基础上保先进，实现两手抓两手硬。切实解决好当前的抓一手空一手（即：局部得先进，系统后排位）的问题。

在行风评议具体工作中，我们要重点着手建立和完善六项制度，抓好六项落实：

一是搞好专题调研。针对纠风部门的“七项环评一个效能”的加权量化打分办法和内容要求，及时发现问题，强化薄弱环节。

二是强化检查督导。系统内逐级建立上对下的行风建设督查督导制度。定目标，做计划，交任务，设时限，抓落实，要结果。形成任务链，逐级做保证。

三是抓典型，打“名牌”，抓好“四个针对”。①针对社会各界投诉和问卷测评，抓公信抓氛围，干好“得民心”的工作；②针对服务对象（被管单位）测评质询，事先抓走访抓征询，补缺查漏，解决问题，赢得主动权；③针对机关效能和日常考核，抓队伍建设，抓长效机制，抓监督考核，用制度管人、凭实绩用人，树立物价部门的良好形象；④针对部门互评和领导直评，打基础，抓突破，抓沟通，勤汇报，赢得领导和各部门的认可与支持。

四是坚持“一票否决”制度。各级年度评先，以及能够挂钩的具有约束性的活动和表彰、待遇都要实行行风评议考核“一票否决”制，实现全方位优化提高。

五是建“台账”，抓运行。在统一模式和要求的前提下，逐级建立体现行风评议环评的台账制度，明确专人，定期督导，查账要账，规范运行，形成约束。

六是建报表，建网站。将年度纠风工作目标细化量化数字化，建立逐级报表制度，并利用网络平台不断实现信息化、效能化。防止空对空和与业务工作两层皮两脱节。